一位老师表示，她不敢收走学生的手机，那样他们“就不会来上课了”。

新西兰正处在一场“识字危机”中。

联合国儿童基金会2020年的一份报告发现，新西兰的15岁青少年中，超过三分之一的人在阅读和写作方面存在困难。

两年后，新西兰教育中心发布了一份报告《现在，我不懂ABC》，得出了类似的结论：接近20%的15岁青少年不具备基本的识字能力。

报告写道：“必须采取一些措施来解决新西兰人令人痛苦的低识字率问题。”

克里斯托弗·拉克森是11月上任的新总理，他对新西兰的教育充满担忧，“过去二三十年，学生成绩在缓慢退步”。他认为这对学生未来的生计和国家的繁荣都有危害。

为了缓解“识字危机”，新西兰政府宣布一系列教育新政，比如额外规定强制的阅读和数学学习时间。

其中最重要的政策，是在中小学以及学前机构禁用手机。

挽救教育质量

新西兰曾经是一个以教育质量高、学生水平优秀闻名的国家。

国际学生能力评估计划（PISA）是经济合作与发展组织从2000年开始对各国15岁学生展开的测验，包括阅读、数学和科学三门科目。世纪初，新西兰在3项测试中都位列世界前5，而在最新的排名中，新西兰已经下滑至阅读第10、数学第23、科学第11。

中学NCEA通过率的数据也不容乐观。NCEA是一项新西兰中学生的资质考试，根据难度分为3个档次。2023年，近15%的学生无法通过最低难度测试，在没有NCEA证书的情况下直接进入社会工作。这是有该项考试以来通过率最差的一年。

政府认为，手机分散了学生的注意力。“我们将在新西兰各地的学校里禁用手机。”12月初，总理拉克森在视察一所高中时重申了他的计划。

政府打算在《教育法》中添加禁止在高中及以下学校中使用手机的规定。

根据新规，学生将在到校时交出手机，放学时领回，课间休息和午休时也不能使用手机。家长通过学校和孩子保持联系。具体的处罚措施由学校制定，教育部将派出工作组定期巡查。

拉克森还表示，如果学校和家长的呼声足够高，未来会考虑将智能手表等电子设备也加入禁令。

前执政党反对全国统一的禁令，该党表示，是否禁止手机，禁止的场合是仅限课堂，还是扩大到整个在校时段，应该交由学校自行决定。这也是新西兰此前的政策。

新西兰中学校长协会主席沃恩·库约特也反对全国统一的禁令。他所在的高中对手机采取了一种灵活处理的方式：在一些课程，比如录制演讲片段或者体育活动时可以使用，其他时候禁止。

霍尔是一所男子高中的校长，他是新政策的支持者。他所在的学校几年前就开始全面禁用手机，处罚措施是没收手机、放学留校和通知家长。

霍尔的学生已经适应没有手机的生活。在他眼中，高中生们在操场上玩耍，相互交谈，“和我这个年纪的人在学校时一样”。

霍尔认为，政府统一政策很有必要，如果家长和学生质疑，只需要回答“嘿，这是教育部的政策”就好。总理拉克森也表示，很多高中校长希望政府出面，这会让他们的工作容易得多。

萨米拉·皮克是一名6年级学生，她认为学校里不许使用手机是好事，因为她转学到已经实施手机禁令的学校后，发现“人们不低头盯着手机”，她更容易交到朋友。

惠灵顿女子中学的12年级学生泰莎·吉尔霍莉则反对禁令。她会在下课后用手机拍下黑板上的板书，在午餐时刷手机放松大脑。

民调方面，支持者占多数。“地平线研究”对1500人的调查中，60%支持禁令。《新西兰先驱报》的在线调查中，4000多名读者里70%支持禁令。

渐成全球趋势

实际上，新西兰并不是唯一这么做的国家。

根据联合国教科文组织今年7月发布的全球教育监测报告，已经有四分之一的国家实施了程度不一的手机禁令。



2021年10月26日，新西兰奥克兰，高中生在返校时用手机登记。（@视觉中国 图）

例如，法国在2018年实施中小学全面手机禁令，意大利在2022年12月，英国在今年10月也出台了类似政策。中国在2021年1月发布了《教育部办公厅关于加强中小学生手机管理工作的通知》，提出“原则上不得将个人手机带入校园”。

美国地方范围的手机禁令出现得很早。根据《纽约时报》，上世纪80年代末，马里兰州开始禁止学生携带传呼机和非智能手机进入校园。不过，美国的手机禁令在近20年几度放松，原因有些像“地狱笑话”：校园枪击和恐怖袭击频发，家长要求和孩子保持密切联系。

手机禁令在现实中面临许多执行问题。

法国西部的一位英语老师表示，学校起初要求学生们将手机放进包里，后来他们逐渐开始在课堂偷偷使用手机，她不得不在上课前用篮子将手机统一收走。

塞西尔·东特是法国里尔郊区一所学校的老师，她的班里集中了跟不上学习进度的学生。塞西尔表示，她不敢收走学生的手机，那样他们“就不会来上课了”。

15岁的法国学生盖坦称，手机禁令在他的学校执行得并不严，因为灰色地带太多，很多教学内容需要学生用手机上网、拍照、扫二维码。

不过，覆盖整个中小学的手机禁令很有可能成为全球趋势，因为目前的研究认为，在校园使用手机和学习成绩有明确的负相关性。

联合国教科文组织的全球教育监测报告提到，一项针对14个国家的研究发现，在课堂上使用哪怕只带有收发消息功能的非智能手机，也会分散学生注意力，需要长达20分钟才能重新专注。

新西兰总理拉克森援引一项对英国和美国学生的研究来支持他的政策：停止使用手机可以让学生的平均成绩提高6.5%。

减少手机使用对学生的身体健康也有帮助。丹麦2021年的一项研究表明，禁止在课间休息使用手机超过4周，可以显著增加10至14岁青少年的体力活动频率和强度。

最重要的支持手机禁令的意见，可能是智能设备对教学帮助的效果不明确。联合国教科文组织的报告中提到，由于教育技术产品平均36个月就会换代，目前所有的研究都赶不上产品迭代的速度。

“技术应该用于教学，而不是代替人和人之间的互动。”新西兰总理拉克森总结道。他的手机禁令，能缓解新西兰日渐下滑的识字率吗？