本文来自微信公众号:环球杂志 (ID:GlobeMagazine),作者:梁赛玉,头图来自:视觉中国


在日本买买买,素来是旅日游客的必选项。10%的消费税减免和相比于其他国家较为简单的退税手续,极大便利了游客,但也给日本政府带来税收漏洞的实际问题。


据日本经济中文网报道,日本百货店协会自今年4月起在免税店引入了防止外国游客倒卖的系统。其机制是根据该协会制定的购买次数、数量和金额等标准进行判断,针对存在倒卖嫌疑的情况,在购买时提出警告。


据报道,已有约140家免税店引入该系统,相当于覆盖了加入协会的几乎所有百货店。但系统警告并不具有强制性,关于顾客行为是否为倒卖的最终判断交由现场销售人员。如果判定购买者并不是以倒卖为目的,就可以免税出售。


在日本免税店迎来新冠疫情结束以来销售额大幅反弹的大好局面下,这一举措会否彻底断绝代购?又会在多大程度上影响代购链条末端的中国买家?


一、免税政策与非法倒卖


日本长期推行“观光立国”的国策,针对外国游客的免税制度,其实也是为了吸引外国游客。日本现行免税制度主要的针对对象是持有不超过6个月的短期停留、外交、公务居留签证的非日本居民,以及在境外居住连续两年以上且提供证明文件的日本国籍者,只要在日本购物不超过50万日元(约合人民币2.5万元),可以不支付10%的消费税,由商家直接退税。


2020年以前,日本免税手续仅有纸质凭证,一式三份提供给店家、国税厅和海关,旅客在购买现场即可享受退税价格,出境时海关将相关票据收回。


这一退税制度的前提是,旅客购买的免税商品以自用为目的,如在日本转卖,属于违法行为。但由于退税规则的宽松以及监督机制不够完善,大量商家租用游客护照或者雇用刚到日本的留学生,以免税价格批量购买商品后,再以低于常规价格出售给当地日本人。


2020年4月,日本引入了免税销售手续电子化制度。购买者的护照号码、购买商品、购买金额等所有数据都会提供给国税厅,并与全日本的海关等共享。不过,即便电子化数据联通,仍有少数人通过各种途径非法倒卖免税商品,偷税漏税。


近年来,日本国税部门追加税额新闻屡见报端。2021年以后,3家运营百货商场的大型企业被东京国税局追加征收了共计超过1亿日元的税金。日本国税部门2022年半年一次的调查发现,消费税漏报件数达到约2.4万件,追缴税额共计达到869亿日元,数额比5年前增加11%,创下历史新高。


二、税制调整


在这样的背景下,日本政府已逐步加大对本国产品和奢侈品免税销售的严格管理力度。


针对商家,对那些明显放任倒卖行为的企业进行处罚。比如,据日经新闻报道,2022年底,因发现有外国消费者在部分日本苹果商店大量购买iPhone手机,最高数量为单次购买达百台,明显属于不符合免税条件的违规销售,涉事商店因此被东京国税局追缴总计约140亿日元的消费税税款。


同年,日本大阪市政府发现,7名海外游客以短期旅游签证入境后,购买了包括奢侈箱包、化妆品在内共计约77亿日元的商品,但没有任何证据表明他们会将这批产品带回国自用,最终需补交税款约7亿日元。


2020年4月日本实施免税销售手续电子化制度后,大批偷税漏税现象浮出水面,日本开始酝酿修改免税制度。2021年出台的新消费税免税制度规定,自2023年4月1日起,外国国籍中持有短期逗留、外交、公务在留资格的人士,依然可以享受免税制度,但停留时间由原来的不超过6个月改为90天。而持有留学、家族滞在、研修、特定活动、技术人文国际签证、记者、技能实习、特定技能、技能、永住者等在留资格的外国人,将无法免税购物。


三、并非针对代购


此次百货商店引入防倒卖系统,则是日本修改免税制度后商家的自发行为。在日本经营旅行社业务的谢善鹏告诉《环球》杂志记者,这一防倒卖系统,实质上只是为了截断日本国内的转卖渠道,并非针对服务于中国买家的代购群体。


“长远来看,以个人为主体的代购可能无法继续下去”,谢善鹏表示,但现在进行日本跨境商品交易的是越来越多的外贸公司,它们同样享受免税政策,所以新制度并不会影响真正的消费者群体。他提示,赴日消费旅客群体要看管好自己的护照,不可轻易出借,避免产生纠纷。


在日本从事代购多年的品品(化名)对《环球》杂志记者表示,即便日本政府不采取限制代购举措,利润变得微薄和国内竞争愈加激烈的现状,也让代购行业近年越来越难做。


不过,日本百货店协会在该防倒卖系统实施后针对10家百货店的问询显示,系统实际发出警告的仅仅占总销售案例的0.5%~1%。日本百货店协会对此表示:“必须兼顾防止不正当行为和健康的访日消费”。


据悉,日本政府已在考虑从根本上修改免税制度。据共同社消息,岸田政府计划将免税制度由原来的购物时商家直接退税,改为离境时再申请退税。此举措一旦付诸实施,或将起到比现有防倒卖系统更为明显的作用。


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