本文来自微信公众号：光明日报 （ID：gmrb1949），作者：汪灿，头图来自：视觉中国
近日，南京一名女子在地铁车厢内喝水，被巡查的工作人员开了“罚单”，引起网友关注。“地铁上能不能喝水”，成为争议焦点。
南京地铁先是回应称，地铁上禁止饮食，水属于饮料的一种。7月25日又表示，如果因为身体不适需要服药或其他紧急情况，可以饮水，也可向工作人员求助。同日发布的通报称，仅向涉事乘客出具了告知单，对禁止事项进行宣传告知；而乘客喝的也并非水，而是“瓶装果汁饮料”。
南京地铁官方微博通报
南京地铁的回复可谓精准戳到了网友们的关切。表明未对相关乘客进行实质性处罚，就避免了“滥罚款”的质疑。指出乘客喝的不是水而是饮料，无形中强化了乘客的“责任”。因为食物和饮料一旦处理不当，确实会对车厢环境卫生和安全运行造成影响，很多网友也能理解和支持。
但人们的关注和争论并未停止，针对“地铁上到底能不能喝水”，人们期待获得一个明确答案。这事关我们乘坐地铁时的个人体验，也关乎我们在公共场合的基本权利。
按照南京地铁的意思，原则上是不允许的，但特殊情况下可以例外。《南京地铁行政处罚裁量基准》根据不同情节设置了相应的处罚措施，从警告到罚款20元至50元不等；但《南京地铁轻微违法行为不予行政处罚清单》也指出，在列车车厢内饮食未影响车厢环境卫生，经劝阻及时整改的，不予处罚。
据报道，2021年，南京地铁实施行政处罚总数11255件，罚没收入8.240万元，主要集中在吸烟、列车车厢内饮食、乞讨等领域。2022年，共实施行政处罚1255件，罚没金额为2.095万元。这说明，南京地铁在禁止饮食的管理上，一方面确实较为严格，有真处罚且数量不少、罚款金额不低；另一方面处罚也在向弱化、轻量化转变。
跳出南京，在目前轨道交通运营里程排名前十的城市中，有4地地铁公司明确表示“不可以喝水”，有1地表示，“渴的时候可以去站台上喝，喝完再上车。”其他几地则表示，可以喝水或喝饮料，但不能吃东西。显然，各地规定的标准和尺度都不一致。
而且，在实际执行中，即便有规定明确禁止喝水，但多数地方还是给出了一定的“容错”空间，比如针对婴儿、病人等特殊人群不作禁止，或者不会真正对乘客喝水进行阻拦，处罚更是罕见。
那么问题来了，那么这个规定的合理性到底几何？既然很多地方并未严格执行，那么为何还要写成这样？甚至也有网友质疑：地铁公司是不是为了自我管理的高效，而将成本转嫁到乘客身上，给乘客增添麻烦和困扰？
眼下正值炎炎夏日，乘客坐地铁时想喝口水，再正常不过。一些乘客的地铁通勤时间动辄一两个小时甚至更久，让人在这么长的时间内忍着不喝水，也说不过去。再说，白开水、矿泉水等没有复杂成分和刺激性气味，对车厢环境和地铁安全运行造成影响的可能性也不大。
这些现实因素，地铁公司不能视而不见。即便出现有人不慎将水撒到地面等问题，也属于小概率事件。地铁公司加强保洁工作，乘客从我做起自觉爱护车厢环境，足以应对。真遇到有人故意而为，也不是没有其他管理规定可以处置。
地铁作为公共交通工具，本就不可能做到绝对整洁。管理不能总指望“一药治百病”，也不能因噎废食。在以刚性措施守住安全等原则的基础上，多一点弹性和柔性，多预留一点可以调节的空间，多听听乘客的不同声音，对照自我、不断提高管理服务水平，尽量满足更多人的需求，是地铁公司应当努力的方向。也唯有如此，才能实现地铁公司和乘客的双向奔赴。我们应当有这个信心和信任。
本文来自微信公众号：光明日报 （ID：gmrb1949），作者：汪灿