▎2024年1月，印度总理莫迪访问拉克沙群岛。
核心提要
印度海军计划在拉克沙群岛建立新的基地，以确保“该地区安全”，此举表面维护国家安全，实则意在震慑马尔代夫。这表明印度对马尔代夫要求其撤军、亲近中国的一系列行为感到不满。笔者认为，印度想借此举，一来实现监控马尔代夫动向的目的；二来遏制其亲华势头，防止南亚他国跟随马代接连倒戈。
印度学界提出了“珍珠链战略”的概念，用来形容中国的海军布局。而本次建设的“秃鹫”军事基地或将实现对整个印度洋海域的监控，印度最终还是串起了自己的珍珠链。
有印度人士认为，此次加强海军基地建设能够让印度在地区安全出现极端情况时，能够保障马六甲海峡以及印度洋地区“航路安全”，这恰恰暴露出了印度企图封锁中国的野心。
文丨《凤凰大参考》南亚问题观察员 赵静
编辑丨李竺璞
《印度时报》等媒体4日报道，印度海军计划在位于本土西南海岸附近的拉克沙群岛（Lekshadweep Islands）新建海军基地，以确保“该地区安全”。
公开资料显示，拉克沙群岛是印度的一个联邦直辖区，总面积不大，只有32平方公里多，但地理位置非常重要——西临阿拉伯海、东临拉克代夫海、南望马尔代夫，距离印度本土的马拉巴尔海岸最近处仅约220公里。拉克沙群岛由36个岛屿组成，分为三个岛屿亚群，自北向南分别是阿明迪威岛、拉克代夫岛和米尼科伊岛。此次印度海军的新基地就在南部的米尼科伊岛，代号“秃鹫”。
▎拉克沙群岛最主要的人口构成为穆斯林，自莫迪政府提出旅游开发计划后，当地居民一直在对这一计划进行抗议 。
这个新基地是拉克沙群岛上的第二个海军基地（第一个是德威普拉克沙克基地，意为“岛屿保护者”）。“秃鹫”基地正式投入运行后，印度海军将能够进一步扩大作战和补给范围。从类型上来说，“秃鹫”基地被划归为“前方作战基地”序列。事实上，除这两个基地外，印度海军在拉克沙群岛上还正在建设比特拉基地，同样也属于“前方作战基地”序列。
▎拉克沙群岛与马尔代夫相距不远，军事基地所在的米尼科伊岛与马尔代夫几乎共享同一片海域，在此地驻军无疑是对马尔代夫的监控 与威慑 。
关于此次新建“秃鹫”基地的原因，印度海军给出的官方解释自然是前文提到的维护地区安全，但笔者观察，至少还有几个不能摆在台面上明说的考虑。
明驻军队，暗扶对手，印度对穆伊兹的威胁
第一，印度需要给马尔代夫点“颜色“看看？
这是印媒所有解读中，分量最重的原因。《印度时报》等媒体几乎毫不讳言“秃鹫“基地投入运营后对马尔代夫的威慑作用，毕竟该基地距离马尔代夫只有区区130公里，另一处德威普拉克沙克基地距离马尔代夫也不过258公里。
为什么是马尔代夫？
原因很简单。日前，马尔代夫新任总统穆伊兹宣誓就职。在穆伊兹当选前，他就打出了“驱逐印度”的竞选口号，希望印度能够撤出此前派至马尔代夫的驻军。 印度在马尔代夫的驻军数量虽然不算庞大，只有七八十人，但外国驻军涉及主权问题，穆伊兹这样做显然也是为了维护马尔代夫的主权和国家尊严。当选后，穆伊兹也是雷厉风行，立刻就在与前来参加其就职仪式的印度地球科学部部长里吉朱会谈时，明确提到了印度撤军的要求。
▎前任总统易卜拉欣·穆罕默德·索利赫自2018年上任以后，加强了和印度的交往，而穆伊兹赢得马尔代夫总统选举被视为印度的一个挫折。。
此后，穆伊兹打破马尔代夫的外交惯例，总统在未访问印度的情况下，先访问中国，并且将与中国的关系提升至全面战略合作伙伴关系——这一点让印度在内心中非常不满。
从中国返回马尔代夫后，穆伊兹还宣布了将从土耳其进口食品、从欧洲和美国进口药品的计划，并表示符合国家医保计划条件的马尔代夫人可前往迪拜和泰国接受治疗。而此前，大多数马尔代夫人选择去印度和斯里兰卡看病就医。
穆伊兹甚至公开表示：“我们不是一个在别国后院的国家。我们是一个独立的国家。”
▎2024年1月8日，马尔代夫总统穆罕默德·穆伊兹 和第一夫人萨吉达· 穆罕默德抵达中 国 。
这些举动都被印度解读为马尔代夫或者穆伊兹未来希望减少对印度的依赖。也就是说，马尔代夫以后的外交政策路线可能将不再以印度为中心。
这让印度非常不安。为缓解焦虑情绪，把马尔代夫再拉回到自己的后院，印度至少做了几件事。
表面上，印度政府接受了马尔代夫的撤军要求，但表述上却非常含糊。 印度外交部最早的一份声明说，印度与马尔代夫讨论了“寻找相互可行的解决方案，以便为马尔代夫人民提供人道主义援助和紧急医疗运送服务的印度航空平台能够继续运营，但印方没有提到从马尔代夫撤出的具体时间表和路线图。2月初，双方在新德里举行的第二次高级别会议上终于达成一致，印度政府将在3月10日前撤换一部分军事人员，5月10日前完成全部军事人员的撤换。
▎作为一个小岛国，马尔代夫依赖印度提供食品、旅游和其他资源。
不过，请注意，这里用的是撤换，而不是撤出。印度多家媒体披露称，印度可能将改由非军事人员，包括退役军人来接替此前驻扎在马尔代夫的军事人员。印度外交部对此的回应仍旧与此前一致，即双方“就一套彼此可接受的解决方案达成一致，以便印度航空平台能够继续运行，为马尔代夫人民提供人道主义和紧急医疗运送服务”。
暗地里，印度则在扶植马尔代夫的反对派，用来对穆伊兹执政形成牵制。马尔代夫民主党和民主党人党当地时间1月24日举行联合新闻发布会表示，“现任穆伊兹政府似乎正在明显转向反印度的立场……马尔地夫疏远任何发展伙伴，特别是该国最长期盟友的做法，都将对马尔代夫的长期发展极为不利”。
紧接着，反对党杯葛穆伊兹提名的外交部长、经济部长、住建部长、伊斯兰事务部长、司法部长人选，同时威胁对穆伊兹本人发起弹劾。此外，反对党目前已经在着眼3月中旬举行的大议会选举进行拉票，希望通过实现议会多数方式来对穆伊兹政府构成掣肘。
很难相信，如果没有印度在背后的协调和支持，反对派的“步调”和“声调”会如此一致。
▎2018年中国出资2亿美元建成了长 2.1公里的中马友谊大桥，这座大桥是马尔代夫群岛中第一座建在岛屿之间的大桥，它还带动了附近胡卢马莱岛新房地产和商业开发项目的蓬勃发展，缓解了首都 14 万居民的拥堵状况。
对印度而言，到底害怕失去什么？除了马尔代夫的重要地缘区位以及与马尔代夫的特殊历史联系等老生常谈的论调，印度最担心的是马尔代夫疏远印度带来的“破窗效应”。
当前的 南亚，在中国提出的“一带一路”倡议影响和人类命运共同体、安全共同体的感召下，孟加拉国、斯里兰卡、尼泊尔甚至不丹等传统“亲印”国家都出现了“亲华”苗头。印度如若还想维持南亚的霸主地位，保持对周边国家的掌控优势，就必须将这种倾向弹压下来。设想，如果马尔代夫能在穆伊兹这轮疏印亲华的政策中尝到甜头，那今后南亚国家岂不是都要当马尔代夫“第二”了？这是印度绝对不能容忍的。
▎中国出资建造的斯里兰卡汉班托塔港。斯里兰卡作为印度近邻，虽受到过中国资助，但其政治立场一直摇摆不定。
珍珠链上的“秃鹫”
第二，印度想要串起自己的“珍珠链”？
“珍珠链”战略是印度学界提出的概念，认为中国正通过资助等各种方式取得军舰海外停泊基地。包括巴基斯坦、孟加拉国、缅甸、柬埔寨以及泰国等国家的有关港口或机场，这些国家在地图上联系起来像一串珍珠，故有此名。
印度认为，中国的重要航道经过了几个“瓶颈”，包括曼德海峡、马六甲海峡、霍尔木兹海峡、龙目海峡等等。
姑且不论“珍珠链”战略判断正确与否，但印度对中国的这种战略判断正结结实实地通过“秃鹫”基地投射到了自己身上，所谓“屠龙少年终成恶龙”。
▎印度学界提出的“珍珠链战略”示意图。
为什么这么说呢？
目前，印度整体海上安全战略的支点在位于孟加拉湾的安达曼和尼科巴群岛。印度在那里设立了首个三军联合战略司令部，负责从非洲之角到马六甲海峡的整个印度洋。
而新建的“秃鹫”基地以及拉克沙群岛上的其他支队（未来有可能升级为新的基地）将使其形成与安达曼和尼科巴群岛东西呼应的局面，进而强化对整个印度洋航线上的重要航道的控制。
看一下海图：拉克沙群岛的“秃鹫”基地北部与拉卡代夫之间的海域就是九度海峡；安达曼和尼科巴群岛之间就是十度海峡。
▎九度海峡示意图。
一直以来，印度将拉克沙群岛、安达曼和尼科巴看作自己印度洋上的“哨兵”。未来，印度在“秃鹫”基地修建的阿迦帝机场将能够起降苏霍伊30和阵风等型号的先进战机。如果再部署上反潜机等机型，那么在印度看来，无论中国的军用舰艇还是民用船只在印度洋的活动都将无所遁形。
其实早在2017年，印度海军司令苏尼尔·兰巴在出席首届“果阿海洋会议”上就曾放下“狠话”——“面对中国，印度已把守了印度洋的每个出入口”。
显然，“秃鹫”基地是印度希望把自己镶到了自己编织的“珍珠链”上。
想要封锁中国的野心
第三，印度想要封锁中国？
部分媒体，如南华早报，直接在相关报道中点出了印度此举背后的对华意图。
而按照印度国防和安全机构“消息人士”给当地媒体“放风”的说法，拉克沙群岛靠近繁忙的印度洋海上航线，包括通往被视为海上经济高速公路的马六甲海峡的航线，“秃鹫”基地能够让印度海军在密切关注相关航运活动方面更具优势，同时也能够使印度海军在面临突发危机时做出更从容的反应。
▎自2022年以来印度一直在加强对海军的建设，以增强对抗中国的能力。图中所示为印度海军隶下最新型防空导弹驱逐舰“维沙卡帕特南”号。
虽然这句话乍听起来说得有些拗口，但当你把几个关键词连在一起，就会发现其中的微妙：马六甲海峡、“密切关注”、突发危机、从容反应。笔者认为，翻译过来大意就是，当地区安全出现极端情况时，为保障马六甲海峡以及印度洋地区“航路安全”，印度海军会做出回应。
懂的应该都懂，在经历了俄乌战争的当前西方语境中，“极端情况”指的是什么。而足以让印度动用海军维护远在其领土以东的“马六甲海峡航路安全”的极端情况，又有可能是什么事件？印度官方对此并没有进行明说，笔者也就不再对这一话语的真正所指进行针对性地展开，但在这里，还是要对向来嘴上不服输和脚底下不跟趟的印度说一句——谨言慎行