本文来自微信公众号:三折人生 (ID:Ezhers),作者:三折人生,原文标题:《不止3500亿?你知道PSL到底啥意思吗?》,题图来自:视觉中国(图为哈尔滨:二十道街地段进行棚改,老住户搬离大院)


又有利好消息来啦,央行重启PSL!



PSL可不是“胖死啦”的意思。



PSL也不是“排水量”的意思,要不我们从头说起吧?


银行对我们来说并不陌生,平时接触最多的就是商业银行。



但其实银行不仅是只有商业银行。


根据职能和属性的不同,我们可以把银行进行分类。



其中,国家开发银行最早的时候和中国进出口银行、中国农业发展银行一样,都属于政策性银行。



但后来国家开发银行进行了改制,2015年国务院将其定位为开发性金融机构。



分类中的中央银行,简称央行,是代表政府干预经济、管理金融的特殊金融机构。


而央行为了调控货币政策,有一个神奇的工具箱。



箱子里面有很多好用的工具,比如调整存款准备金率、公开市场操作、再贴现、MLF、SLF等等。


PSL也是其中一个工具。



PSL是央行在2014年4月创设的工具,全称是Pledged Supplement Lending,中文名为抵押补充贷款。



我们先来问一个问题:你觉得银行会缺钱吗?



那银行遇到临时缺钱了该咋整呢?


其实方法有很多,比如可以问同业借,可以发行债券。



我们以前说过的MLF、SLF,都相当于央行借钱给银行,是投放基础货币的工具。


PSL也是类似这样的贷款工具,但有点特别。


PSL为特定银行提供贷款,比如仅向政策性银行和开发性金融机构提供资金支持。



但是PSL的钱也不是想借就能借的,会有一定要求。



PSL提供的资金具有期限长、利率低的特点。


PSL期限一般在3~5年,当前利率为2.4%,未来还有下降空间。‍‍‍‍‍‍



PSL采取质押方式发放贷款,也就是说,政策性开发性银行通过PSL借款,需要向央行提供合格抵押品。



这些抵押品包括高等级债券资产和优质信贷资产。



就这样,政策性开发性银行拿到了钱,但这些钱也不能随便用,央行对用途有要求,信贷需要定向投放。



PSL的主要功能是支持国民经济重点领域、薄弱环节和社会事业发展。


PSL获得的资金,主要是给地方政府或平台的特定项目贷款。



那这里所谓的特定项目贷款,具体是指啥呢?


PSL可以服务于地下管廊建设、重大水利工程等重点领域,但其实PSL工具的诞生主要是为了棚改货币化安置。



这里的棚改就是棚户区改造。


棚户区是指在城市中房屋质量差、凌乱不齐、居住拥挤、卫生状况堪忧、安全隐患大的房屋集中区域。



面对这类治安和消防隐患大、使用年限久远、基础设施配套不全的区域,政府该怎么处理呢?



下面我们就来看看,政府是如何通过PSL来解决这个问题的。



为了改善居民居住条件,政府开始对棚户区进行改造。



早先的时候,基本以实物安置为主,也就是拆你旧房子,还你新房子。



但造大房子也需要时间,拆迁户一般需要等待较长时间,政府还要因此支付期间的安置费。



2015年,国务院要求进一步做好城市棚户区改造,并积极推进货币化安置。



换句话说,这就是棚改货币化,指政府直接以货币的形式补偿被拆迁棚户区居民,而后居民再到商品房市场上购置住房。


然而支付拆迁款可是要拿出真金白银的,政府也有烦恼。



那么这个钱从哪里来呢?


PSL就派上用场了,我们来看个具体例子。


首先,央行通过PSL向国家开发银行发放贷款。国家开发银行有钱了,就通过棚改专项贷款向地方政府发放贷款。



地方政府有钱了,就可以通过货币化安置向棚户区居民发放拆迁补偿款。



居民有钱了,就可以根据自己的偏好,购买自己喜欢的房子,改善住房条件,还能帮助楼市实现去库存。



地方政府在拆迁卖地后,就有钱归还国家开发银行的贷款。这样国家开发银行又有钱归还央行的PSL贷款。


一环套一环,所以上面整个过程如下:



近年来随着棚改工作接近尾声,PSL的投向也扩大到基础建设、生态环保、重大区域发展战略、先进制造业等多种领域。


央行在2024年1月发布公告称,2023年12月国家开发银行和2家政策性银行净新增PSL贷款3500亿元。



根据经验数据,PSL的杠杆效应为3倍,也就是说PSL新增3500亿元,能够产生的新增贷款1万亿左右。‍‍‍‍‍



目前,保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”需要大量中长期低成本资金,预计本次新增PSL会应用在这些领域。



总之,央行启用PSL工具,能引导金融机构加大对实体经济薄弱环节、重点领域的资金支持有助于降低财政支出压力,也有助于货币政策疏通传导。


好了,今天就说到这吧。


老规矩,以下为彩蛋时间:




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