▎香山论坛东北亚分组会议现场，左二为日方代表增田雅之，左三为杨旭光少将
编者按
第十届北京香山论坛期间，东北亚分组会议出现“火药味”。日本防卫省代表、日本防卫研究所亚非研究部主任增田雅之就日本对华战略转向、日方臆测的中国大陆军情进行解说后，解放军少将杨旭光进行了有力、有理、有节的驳斥。日方言论虽然不乏荒谬之处，但对于我们理解日方思路、研讨对日举措仍颇具价值，《凤凰大参考》特将两人发言整理编辑如下内容，以飨读者。
核心提要
1. 增田雅之称，日本各界已形成共识，中国为最大安全挑战。为应对中国挑战，日本面临两项议题，一是强化日美同盟，其关键一环为强化日本自身“反击能力”；二是联合美国以外国家制衡中国，其重点包括向东南亚国家转移技术装备。
2. 增田表示，俄乌战争和日本周边日益增多的中方活动，是促使日本对华战略转向的关键。关于中国大陆何时可能对台“动武”，日本内部存在分歧，单纯进行两岸军力对比，大陆可能很快动武，但大陆面临某关键难点，如果美盟进行针对性准备，短期动武可能性会大幅下降。
3. 杨旭光少将对增田进行了驳斥，称日本将地区安全稳定的症结全部对准中国，令人无言以对。部分日本人利用中美博弈的机会，试图重温“大东亚共荣”美梦并付诸行动。中日之间的症结为心理上的症结，国力逐渐被中国超越，部分日本人心里很不平衡。
4. 杨旭光少将称，东北亚安全面临四重风险：一是美日韩三方联盟主动刺激紧张局势；二是个别国家改变以往大国间平衡策略；三是个别国家将北约引入亚太；四是日本试图修宪，攻击性大幅提升。东北亚存在擦枪走火的可能，一旦事发，后果不堪设想。
编辑丨陈诚
增田雅之：感谢主办方的邀请，我很荣幸能够来到这里，阐述日本对于当前东北亚安全形势的看法。首先我想谈一谈日本现行的《国家安全保障战略》，这份战略文件发布于2022年年末，这份文件将中国描述为印太地区包括日本在内所面临的“战略挑战”，但不是威胁。
▎2022年末，日本发布新版《国家安全保障战略》，该文件为国防、外交领域顶层文件
我觉得在日本民间和政界，有一点应该是共识，对日本而言，主要安全挑战是中国加紧试图通过实力改变现状，不仅是在军事领域，也包括经济领域。俄乌战争带来的启示，以及中国逐渐显露的野心，促使外界关注有关中国的战略问题。
对于东京来说，首要课题和首要战略议题，就是与美国结盟 。日本寻求通过深化防务合作，以及提升与美作战整合，来强化日美同盟。同时，东京也希望强化自身防御能力，进而巩固日美同盟。这里所说的防御能力包括“反击能力”，拥有这些能力对日本而言是国防政策的一种转变，而东京在日美同盟中正扮演着盾牌的角色。
▎日本正着手开发射程超1000公里的“改进型12式反舰导弹”，射程覆盖我东南沿海及朝鲜大部
日本的第二个课题，是强化与印太地区具有类似战略思维国家的防务合作，间接强化美盟体系 ，从而震慑中国在本地区可能采取的军事进攻。换句话说，日本，尤其是后安倍时代的日本，试图建立一种“区域威慑架构”。
东京的一些专家将这一政策趋势解读为现任岸田政府的对华“外部平衡”努力。日本现在定期与澳大利亚、英国、法国、德国、菲律宾、印度尼西亚和印度举行2+2会议（防长加外长）。在构建区域震慑方面，东京的专家还认为日韩安全合作，以及日美韩三边安全合作，用该从根本上进行切实提升。
此外，为了促进和深化对外防务合作，东京已经开始重新审视其2014年制定的“防卫装备和技术转移三原则”，并创建了新的安全合作框架OSA（政府安全援助）。
▎11月3日，岸田文雄访问马尼拉，日本向菲律宾提供海岸监视雷达，系OSA首次应用
这种新的安全战略和政策趋势改变了日本的对华政策，从密切对华关系，转变为联合更广泛的“同志”国家，实现与中国之间的力量平衡。
联合美国以外的外部国家，一方面能够强化美盟力量，另一方面这也是日本对华“平衡战略”减少对美依赖的基础。
2022年，日本和澳大利亚签署了防务《互惠准入协议》（RAA），并承诺加强网络领域的联合行动能力与合作。日本也同英国签署了防务《互惠准入协议》，与英国和意大利共同研发新一代战斗机。
▎日本与英国、意大利联合开发新一代战机，替换原有F-2战机
我觉得促使日本《国家安全保障战略》采取新路径的契机，是俄罗斯入侵乌克兰。进一步讲，这其实不只跟俄罗斯有关，俄罗斯入侵乌克兰给了我们一种印象，一切情况都有可能发生。
更进一步讲，包括军事活动在内，中国在日本周边的活动逐渐增多，还有台湾周边的解放军活动，这些对东京改变战略思维，重新思考怎样面对中国挑战，起到了很大的助推作用。
比如安倍首相的继任者菅义伟，反复强调联盟的重要性，以及在“自由开放的印太愿景（FOIP）”框架下，拓展联盟的重要性，同时强调台湾海峡和平稳定的重要性。2021年3月，日美2+2会议（防长加外长）联合声明提到了台湾，4月，日美首脑峰会联合声明再次重申了这些提法。
▎2021年4月，时任日本首相菅义伟访美，日美联合声明强调“台海和平稳定”重要性
菅义伟政府时期，日本在日本欧盟联合声明、日澳2+2联合声明、G7卡比斯贝峰会联合公报中都提到了“台湾海峡的和平与稳定”。所以在东京，我们越来越担心日本周边可能会有不测事态，特别是台湾附近，这种担心愈发强烈。那么，什么最有可能导致台海危机爆发，以及危机升级？
关于台海危机爆发的可能性，日本有两种观点：
一种认为短期内有高度爆发风险，另一种认为当前北京很难下定决心，在台湾海峡采取全面军事行动。 单就能力而言，简单对比台海两岸的武装力量规模，大陆目前拥有大约台湾四倍的力量，而且日本领土遭受打击的可能性无法被排除，这是第一种观点。
然而，为了能够让军事行动持续，大陆需要确保海上运输安全，确保海面和水下制权，以支撑跨海行动。但如果站在对立面，为了防止危机爆发，除了发展台湾自身的防御能力，美国及盟友需要触及中国大陆的跨海补给能力，阻止其登陆台湾。如果中国大陆发现确保稳定的后勤补给非常困难，那么采取军事行动的可能性就会降低，这在日本是一个普遍的观点。
当然，日本的新安全路径、战略方法并不完美。构建军事能力是形成威慑的关键，同时它也应该成为发起对华战略对话的基础。中美、中日之间缺少有关彼此战略意图、思考过程、以及能力的相互理解，会导致各自作出不明智的决定。
▎5月16日，中日防长热线首次投入使用
为了防止危机的单边升级，并确保事态稳定，与中国建立可靠的对话渠道和危机热线是至关重要的。 对华战略对话不应该局限于危机管理，它还应该被用于发现和促进双方在未来的共同利益。
杨旭光：之前日本同行增田雅之的发言，我听着像是在给中国人民上课。你要给中国人民当老师，要上课，日本还真不具有这个资格。过去日本侵略中国，侵略亚洲周边国家，造成巨大的生命财产损失。仅仅几十年过去了，日本朋友又要来给我们上课，我们不论从感情上、从法理上、从道理上，都是无法接受的。
日本朋友把地区安全稳定的症结，全部对准中国，让我有点无言以对。 中日近代以来的历史众所周知，日本不仅侵略中国大陆，还殖民侵占台湾长达50年之久。虽然后来战败了，失败了，退回去了，但是增田雅之先生今天的发言让我感觉，日本又要重温过去的美梦。
“大东亚共荣圈”这个美梦似乎还在日本人心中酝酿，并且付诸行动。 比如增田先生提到了日本近两届政府的一系列规划，日本在利用当前中美之间的大国博弈，觉得机会难得，想要利用这个机会，要有所行动，并且还对台湾问题指手画脚。
这很不好，为什么？因为台湾是中国核心利益的核心。 今天上午张又侠副主席也专门讲到了，台湾问题不容许任何外国势力置喙，一旦出现要分裂中国的态势，中国不会客气。但是今天对增田先生我还是要稍微客气一点，因为他是我们请来的客人。
▎解放军高层领导人在香山论坛发言时强调，台湾问题不容许任何外国势力置喙
中日之间的症结在哪里？有心理上的症结 ，过去中国弱，日本强，日本的索尼、丰田这些名牌我们耳熟能详。后来中国发展了、进步了，国力逐渐超越了日本，日本很不平衡，这种心理我都能理解，被人超越了，所以就有些恼羞成怒。
这样不好，中日是一衣带水的近邻，日本也是一个很了不起的国家，过去自己的经济发展取得了很大的成绩，很多方面也是值得中国学习的。我们是诚恳的、谦虚的，希望和日本继续保持睦邻友好合作关系，这个关系要继续保持，特别期待与日本朋友能够相向而行。
即便我们不能那么友好、亲密无间的合作，但至少我们有什么问题，可以坐下来大家友好协商，有问题有矛盾不要紧，大家要心平气和的解决问题。
大家都知道，东北亚和朝鲜半岛周边地区的安全形势正在不断恶化，根本原因大家都心知肚明。紧张局势不断升级，有时甚至达到了剑拔弩张的程度，这足以引起本地区国家的高度关注和警惕。
▎7月，日美韩三国军舰于日本海联合军演
作为东北亚地区的重要国家，中国对这种安全局势的变化、趋势和危险深感担忧，期待与地区国家，包括日本在内，共同努力化解风险和挑战，维护地区和平与稳定。
东北亚人民渴望和平、幸福的生活，追求和平发展，我们不希望地区爆发新冷战，成为火药桶，没有人能从中全身而退，也没有人能只占便宜不付出代价。
在前一部分的讨论中，主要谈到了朝鲜和俄罗斯的问题。我想在接下来的发言中稍微偏移一下重点，讨论影响东北亚地区安全的因素。
首先是三方联盟 （编者注：美日韩） 不断加强，这种联盟模式被少数国家看作制衡对手、威慑对手的法宝，这对地区的和平稳定构成重要威胁。
一些大国为了维护自身在本地区的主导地位，故意刺激紧张局势，制造紧张气氛，提升所谓“危机意识”，强化军事同盟。具体行动包括大规模的联合军演，战略导弹核潜艇进入本地区，以及战略轰炸机轮番到半岛实施所谓的“延伸威慑”，这对地区的和平稳定绝对不是好事。
▎10月19日，美国B-52战略轰炸机35年来首次亮相朝鲜半岛
另外，个别国家 （编者注：韩国） 改变了上届政府在大国之间总体平衡的策略，包括与朝鲜建立和平友好关系的稳健路线。现在他们进行了调整，这在一定程度上影响了半岛的和平稳定。尤其是个 别政治家，在中国的核心利益问题上，在台湾问题上说三道四，这很不好。
还有个别国家 （编者注：日本） 热衷将北约引入亚太地区，这肯定不是好事，很凶险 ，对不对？ 要充当北约进入亚太地区的带路人，我觉得这个为本地区未来的安全带来了巨大风险。
▎1月，北约秘书长斯托尔滕贝格访日，北约计划开设东京办公室
众所周知，北约是欧洲的区域性军事集团，你把北约引入到我们这个地区来，意欲何为？是福是祸我们自己不清楚吗？所以我在这里想心平气和地问一下日本朋友，你们真的认为这样做，你们就能从中占到便宜？只占便宜没有代价？不要忘了中国有句谚语，日本朋友肯定也很清楚，“螳螂捕蝉，黄雀在后”，请日本朋友深思。这是我说的第三点。
第四点我也是想说给日本朋友听。百年变局当中，日本看到了机遇，紧锣密鼓修改和平宪法，加紧重新武装，甚至跃跃欲试要承担重责大任，战略上的攻击性、主动性都大幅提升，甚至对外宣称还要实施先发制人的打击。
▎2022年民调结果显示，主张修宪的日本民意（橙色）已占上风
前面我讲到了，把手还伸到了台湾，这些都严重地伤害了中国人民的感情，中国人民不会接受这样的做法，你是不是故意挑衅中国人民的感情？这是一种不好的做法。
基于以上这几个因素，我认为本地区有擦枪走火的可能，而一旦有事，如果处理不当，后果确实非常凶险，甚至可能引发较大规模的冲突。所以我衷心希望相关各方，包括日本朋友，能够真正汲取历史教训。
这个历史教训是很惨痛的，不但整个亚洲地区的人民，因为日本的侵略遭受了重大损失，而且日本人民自身也挨了原子弹，想想都让人不寒而栗。所以我希望相关国家一定要谨言慎行，一定要想尽办法避免历史悲剧重演。