01缅籍人员最多时达10万人
瑞丽位于云南省西部的德宏傣族景颇族自治州，总面积约为1020平方公里，西北、西南、东南三面与缅甸山水相连、村寨相望，边界线长达169.8公里。根据官方数据，边境线附近共有4条跨境公路，界碑和附碑共65座，大小渡口和通道36个。
红线部分为瑞丽与缅甸直接接壤的区域。图片：地图
生长在德宏州盈江县的微微告诉全现在，“德宏州包括芒市、瑞丽市、盈江县还有陇川县等，这些地方与缅甸边界线上的民间便道无数。”云南瑞丽自1992年实施国家沿边开放政策，彼时，贯通缅甸重镇木姐的姐告大桥同期落成通车，陆路交通顺畅，开启了部分缅甸籍人员入境的序幕。加上近年来瑞丽边贸经济产业转型发展，吸引更多缅甸籍人员持续涌入。其中一部分选择在瑞丽社区街道、城区工厂、城乡结合部等聚落而居。其生计方式基本以从事珠宝玉石毛料出售、红木加工、工厂工人、建筑工地、餐饮服务、流动商贩等商贸和劳务服务行业，基本语言为缅语( 缅甸籍华人兼通缅语与汉语)。整个瑞丽，勐卯镇、姐告经济开发区、瑞丽农场等地，缅甸人居住较多。另据掌上德宏报道，常年在瑞丽经商、务工的缅籍人员最多时达10万人。总体来说，瑞丽缅甸籍人主要来自两个部分：一部分来自跨境民族间的通婚；另一部分来自缅甸沿边城市的缅族、缅籍华人、缅籍印巴人、若开族等。赵红仙就是其中之一，她来自缅甸曼德勒省抹谷，她早逝的父亲是一位华人穆斯林，母亲是缅甸籍傣族人。父亲在世时，是一名珠宝商。
赵红仙在国门书社整理书籍。图片：CFP
2014年，赵红仙在本科毕业后来到瑞丽。在这里，她白天在姐告口岸的国门图书社做讲解员和接待员，晚上7点至9点在图书社开设的免费语言学习班。如今，38岁的她已经成为中缅边境的“网红”老师。更多来到瑞丽的缅甸人和赵红仙不同，他们的受教育程度往往没有那么高，其中很多人来到瑞丽是因为希望将缅甸玉石售往中国。缅甸蕴藏着矿石资源极其丰富的谷地——抹谷，从这里开采出的“鸽子血”是红宝石中的极品。德宏州的居民微微也对全现在表示，在中缅边境地区，玉石交易非常盛行。同时，也有非常多的缅甸人在这边开玉石店铺。位于瑞丽江畔、姐告大桥西南方向的桥基一侧，是一个叫金坎村的边陲村镇。因为靠近瑞丽口岸联检大楼和边民互市交易市场。需要大量劳动力，许多缅甸籍工人也聚居在这里。金坎村原是傣族村寨，划规为经济开发区土地征收后，村民在更靠近城区的方向相对集中地建起了小洋楼群。江畔附近的土地，则建起简易出租房，专门出租给入境缅甸籍劳务人员。沿姐告大桥西南桥洞方向的一道小铁门走下去，向右是铺着水泥路的小洋楼群，向左即是江畔堤岸的各式出租房。耳朵听到的是缅甸音乐，眼睛看到的是各式缅文招牌，大大小小的饭馆、快餐店、桌球店、纹身店、音像店、出租房等等一应俱全。日暮时分，瑞丽江景观大道上，有缅甸人在休闲散步，沙滩上，也有缅甸人在踢光脚足球。
02东方珠宝玉石城
除姐告经济开发区外，最集中的外籍人员聚居区，主要以缅甸籍印巴裔穆斯林为主，自1993年3月起，瑞丽城区建成“瑞丽市珠宝玉石交易市场(街)”，这些穆斯林多为玉石商人。瑞丽城市文化形象就来自于这些珠宝商城——东方珠宝玉石城。在这里，来自缅甸、巴基斯坦、印度等国商人被允许以外国籍自然人，纳入国内工商户管理。入境开店从事玉石成品、半成品、毛料的售卖。经二十多年发展，目前瑞丽新建路、瑞京路与南卯街之间的珠宝步行街、古龙珠宝步行街、白井东巷、白井西巷，聚居了大量缅甸籍珠宝商人及其店铺。
云南瑞丽原石直播基地，许多缅甸人通过原石交易获得不菲的收入，是缅甸当地人均收入的数十倍。图片：CFP
其中长约300米纵深的白井东巷，引人注目。两侧商铺全部由戴白帽、披头纱的缅甸籍穆斯林人经营。主要有饭馆、小吃铺、杂货小卖部、蔬菜水果店、冷冻海鲜水产品店、理发店、音像品店、国际长途电话代办点等等。放眼望去，不长的巷道，槟榔摊就约有十几个，每个似乎都生意兴隆。早在2015年，在古龙珠宝街的缅籍商会会长彭觉曾告诉前来访问的学者，据其估算，在瑞丽从事珠宝生意的主要是缅甸籍的穆斯林。店铺约2000多户，人数约为3.5 万人左右。珠宝街坐贾穆斯林就有约2万人左右。除了穆斯林，信仰佛教的缅甸人也在这里找到了归属。位于瑞丽产业园区西北处的金滇路，自发形成了主要以缅甸缅族、若开族为主的聚居区。聚居区内，有缅式小卖部，专售缅甸饮料、酒类、小零食等。客人主要来自产业园区的缅甸工人。据说这里的商店，无论店面大小，主墙一侧上部，总有缅式的佛龛空间，鲜花和鲜果供奉。在瑞丽包容的社会环境中，一部分缅甸女性移工选择与中国人结婚，建立新的家庭。2019年，赵红仙也与昆明一所高校的中国老师贺林结婚。
03新冠期间推出“胞波卡”
瑞丽口岸也是中缅陆路口岸中人员、车辆、货物流量最大的口岸。根据官方数据，由于2020年新冠影响，瑞丽一度封锁。但2019年数据显示，该口岸出入境人员突破近1700万人。为了便于管理，2020年5月29日， 就在新冠病毒大流行期间，中国(云南)自由贸易试验区德宏片区，推出了针对缅籍人员的中国“身份证”。据瑞丽当地媒体报道，对于到瑞丽务工不满1年的缅甸人貌明昂而言，“胞波卡”更像是一张万能卡。
新冠病毒大流行期间，中国(云南)自由贸易试验区德宏片区，推出了中国的“身份证”——胞波卡。图片:CFP
“9月份瑞丽出现境外输入新冠病例时，带上‘胞波卡’就可以免费做核酸检测；带上这张卡可以到附近景区玩玩逛逛；在瑞丽租房子，这张卡就可以搞定……” 貌明昂说。“胞波卡”的智能芯片卡上，汇集了缅甸国民身份证、缅甸与中国边界通行证、健康证、务工证、云南省边境地区境外边民临时居留证、培训合格证信息，几乎是六证一体。 拿了“胞波卡”，可以办理中国的电话卡、银行账户，既方便了缅籍务工人员在瑞丽的衣食住行，也方便了对其信息、申报、办证的“一网化”管理。“我们现在都喜欢称它为中国的‘身份证’，它实实在在解决了我们缅籍人员在中国的各种问题，是一张胞波连心卡。”貌明昂补充道。不过，对于没有“胞波卡”的缅甸人来说，在瑞丽生活也变得很难。微微表示，自己的妈妈所在公司物业已经提出要求，不可以租给没有“胞波卡”的缅甸人。
截至2020年11月17日，瑞丽市共为缅籍人员办理了26117张“胞波卡”。
04偷渡易：一村两国
对于缅甸人的态度，微微表示，“我爸爸以前开修理厂的，找过缅甸人，有些人很朴实很好，有些人偷奸耍滑。”她续称，“只要不是偷渡，而是正经过来的缅甸人，大多数非常好，我和很多缅甸华人是朋友，我们把缅甸人称作‘胞波兄弟’，但对于那些偷渡、走私、贩毒的缅甸人，我们当然怨恨他们破坏了我们原本和乐的生活。”
2020年05月15日，云南德宏，瑞丽市姐告，国门前很多在瑞丽务工的缅甸人士正排队等待返回缅甸。图片：CFP
去年9月13日，云南省瑞丽通报了2例境外输入病例。两人分别为32岁的杨佐某和16岁的依某，依某为杨佐某的保姆，两人均为缅甸籍。由于情况紧急，瑞丽后来实施“封城”，并立即进入“防疫战时状态”。当时，瑞丽市政府副市长杨谋对外界表示，“瑞丽市对于此次出现境外无症状感染输入病例，网格管理单位反应不及时的问题，我们需要检讨，这对我们是一个巨大的警醒。”后来，运送两人入境的犯罪嫌疑人宁某因涉嫌“组织他人偷越国边境罪”被刑事拘留，孙某因涉嫌“运送他人偷越国边境罪”被刑事拘留。这次明确的偷渡者输入的疫情，让瑞丽的边境管控成为外界的焦点。“
（瑞丽）有的地段以河为界，有的以田埂为界，有的地段直接为‘一村两国’，”在去年疫情爆发后，瑞丽市公安局治安大队大队长寸代鹏对媒体介绍。另外，缅北特区地方政府控制的80%的边界线是属于由中国单边管控，而缅甸政府实际管控的边界只占 20%左右。单边管控直接影响着中方对入境的缅籍边民的管理。近年来，缅北冲突常发生在靠近中缅边界线附近，也直接影响着中方边界管控成效。除了陆上封堵，据当地媒体的报道，从2020年3月28日开始，瑞丽市公安局还从边境管理大队、锐锋突击队抽调警力，组建水上巡逻队，对瑞丽江界河沿线开展巡逻执法，严防人员非法船舶进行水上偷渡。为打击偷渡，一些新的“高科技”在云南投入应用。疫情防控期间，德宏、普洱边境管理支队根据当地疫情防控需求，通过无人机和喊话器，对辖区边民开展普通话和少数民族语言“双语”宣传，鼓励群众举报非法入境人员。
05“三非人员”是防控重点
国家移民管理局微信公号2020年10月发布的一篇报道称，仅瑞丽一个边防检查站，“近三个月内，查获非法出入境案件88起110余人，查获走私案件110起，案值790万余元。”
为了防控境外疫情输入，瑞丽市强化边境巡逻，严查非法出入境、组织他人偷越国边境等行为。图片：CFP
通常来说，中缅边境上的偷渡可以通过几种方式进行。首先是零星偷渡。瑞丽所在的德宏州，地形呈犄角状，三面被缅甸包围，是云南省朝着缅甸的突出部分。绵长的边境线上，存在各种陆路便道和小道，零星偷渡就是从这些地形直接入境。除了零星偷渡，还有“蛇头”组织偷渡，“蛇头”指为专门组织偷越国边境的组织或集团。他们长期往返中缅边境，对道路、边境管理部门的管理方法都非常熟悉，形成了产业链。无论偷渡者是什么来历，只需有利可图，都会成为他们的“服务”对象。可以说，以上两种是主要的偷渡方式。自2020年开展打击整治行动以来，截止2020年9月25日，瑞丽市人民法院共受理跨境违法犯罪案件177件454人，审结156件362人。此外，还存在企业组织雇佣者的偷渡。
在瑞丽，有国家重点开发开放试验区，近年来发展迅速。一些雇佣者非法雇佣“三非”人员的情况比较突出。“三非”外国人中的“三非”指非法入境、非法居留、非法就业。因为有利可图，外籍劳工相较国内人力成本大幅降低，许多雇佣者希望雇佣大量外籍劳工。外籍“三非”劳工希望能够在中国境内获得较为稳定的从业机会。正是这些无法纳入疫情监控的“三非人员”是中缅边境疫情防控的重点群体。06从国门栅栏扔来的口罩
4月1日，本次疫情发生后，据云南发布官微消息，瑞丽市将继续加强边境管控，目前，共设置边境封控点506个，投入各方面力量3900余人24小时轮流值守在边境一线。微微表示，自己的表哥就是守边者之一。“守边的人大多过年都没有回家，尤其在缅甸局势紧张后，更多缅甸人想寻找安全的庇护地，他们一些人甚至有枪。”
2020年9月20日，在云南省瑞丽市弄岛镇等噶村色棚卡点，民兵队员正在执勤。该卡点自4月20日设立，民兵队员24小时进行值守，吃住都在卡点上，严防偷渡。图片来源：CFP
“但是边境线纵长且山水相连，山间树林小路遍布，全都靠人力在阴雨和蚊虫的环境中驻守，非常艰难。” 微微说。徐小是一名瑞丽的公务人员，他说由于工作安排，自己并没有前往边境线，但他有很多同事和朋友从去年一直驻守在前方，也知道他们的工作非常辛苦。
“无论男女，24小时的轮班值守已经持续半年，我们真的已经尽力了！”目前，徐小正在瑞丽疫情之中被要求居家隔离。瑞丽新一波疫情之下，在西北地区上学的微微已经接到通知不可以在清明甚至五一返乡。此外，包括云南医科大学和云南师大等学校也已经通知学生不要前往云南25个边境市县。
不过微微也表示，不愿意人们单纯将此次疫情归咎到边防人员以及缅甸人身上，“最初中国爆发疫情之时，是很多缅甸人将口罩从国门栅栏丢过来，帮助我们。”赵红仙也曾在采访中提到过自己的座右铭，南传佛教里有一句话，缅语发音为“taoomyinttartaoosaytanar”， 意为“如果你有一颗充满爱的心，真心待人，也会同样得到他人的坦诚相待”。（文中微微、徐小均为化名）