"如果不迅速动起来,中国就会吃掉我们的午餐。"
美国总统拜登深知美国基建急需重建,在民主党稍稍控制参众两院情况下,预料高达2万亿美元的方案将会通过,让这位新任总统实现基建美梦。
人称"美铁Joe"(Amtrak Joe)的拜登,是个铁路迷,以往经常乘坐火车,往返家乡特拉华州和华盛顿之间。
他已经承诺扩大美国铁路网络,使其成为"世上最洁净、最安全和最快的铁路系统",重点打造"第二次铁路革命",即在全美范围内启动新的高铁项目。
2020年是美国高铁发展的关键一年,在疫情下,高铁项目却意外取得重要进展。
全长约273公里的洛杉矶到拉斯维加斯线路,终于获准兴建。达拉斯至休斯顿的高铁项目在等待六年后,也取得环境评估,在高铁建成后,两地往来时间有望从四小时缩短至90分钟,项目将于今年动工,预计在2027年通车。
美国运输部(USDOT)成立新的美国高铁协会(USHSR),已经和各州紧密合作,指导和协调国家计划。美国锁定五大高铁项目:
投资600亿美元的加州高铁、
投资200亿美元的德州高铁、
投资500亿美元的东北走廊(连接纽约和波士顿)升级、
投资400亿美元的卡斯卡迪亚(Cascadia)高铁(连接温哥华、西雅图、波特兰),
以及投资25亿美元的佛罗里达州高铁。
美国高铁协会主席Andy Kunz表示,请大家注意,美国社会对高铁态度已经转变。
十年前,他在会议上发言时,许多人对发展高铁的想法嗤之以鼻,但他留意到如今华尔街也在投资高铁,如纽约的私募基金Global Infrastructure Partners,在2018年收购意大利高铁营运商;另一纽约公司Fortress Investment Group,投资佛罗里达州的高铁系统光明线(Brightline),看好在美国的前景。
"这高铁不是什么梦想,而是全球20多个国家已经充分证明的现代科技。
美国发展高铁有什么难点?
日本早于六十年代兴建高铁,欧洲则在八九十年代相继发展起来,非洲首个高铁项目也在2018年面世;而过去十年,中国高铁的步伐更加傲视全球,发展成世界第一、规模达3.79万公里的高铁网络,但是,唯独美国的高铁,却一直没有看到踪影。
美国不利高铁发展的根本因素,有很多:
首先,航空交通极其发达,对高铁的需求并不强烈,因而缺乏市场支持。
其次,美国公共预算的决策过程复杂,各方利益较难达成一致;更何况,美国征地价格高昂、法律程序繁琐,还有来自航空业、汽车制造商等既得利益者的极力反对,可见美国高铁梦之路殊不易行。
最后是文化因素,美国的高速公路遍布全国,部份美国人认为汽车文化象征着自由,乃个人主义的标志;相反,铁路文化则意味着恪守纪律,是集体主义的象征。因此,不少人推崇汽车而抵制高铁。
高铁发展涉及庞大的资金、技术、经验、人手,美国基建因为上述种种因素,难以吸引资金支持。
有见及此,美国高铁协会去年11月邀请德国铁路(Deutsche Bahn)加入,成为全球VIP会员,在加入协会前,德国铁路已取得加州高铁系统的合同,负责早期营运的相关工作。
此外,来自日本和中国的企业也有意加入发展,如中铁国际在2016年曾拿下加州至拉斯维加斯的高铁项目,但是迟迟未获审批,最终合作被迫中止。如今在中美角力的政治大环境下,中资获得高铁合同的机会很低。排除有资金有实力的中资企业,有可能打击美国高铁发展的规模和力度,造成高成本运营,最终不利这项庞大基建工程。
鉴于拜登希望在2035年前,停止发电产生的石油燃料排放,并在2050年前实现碳中和,应对气候变化和改革能源,将再次主导美国发展方向,美利坚的高铁梦,最终能否实现,相信在拜登任内,将十分关键。
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