最近,澳大利亚又小动作不断。其中铁矿石成了澳大利亚政商巨头们玩弄世界的砝码。
澳大利亚铁矿石出口占全球一半以上,然而另一方面,今年11月以来这短短六周时间,国际市场的铁矿石价格上涨35%。
铁矿石是钢铁产业的基础,钢铁又是基建的基础。澳大利亚利用手中的定价权哄抬铁矿石价格,首当其冲的就是基建大国——中国。
▲澳大利亚是全世界最大的铁矿石出口国
澳大利亚在国际社会上凭借铁矿石兴风作浪。其实他也有软肋:澳大利亚98%的铁矿石产自西澳大利亚州(简称西澳州),然而这里却一直在闹独立!
▲澳大利亚铁矿的分布
今年新冠疫情在澳大利亚肆虐,西澳州一度直接关闭了与澳大利亚其他州的交通线,阻断了人员往来,俨然已是独立王国。
如果哪一天西澳州真的独立了,澳大利亚就失去了靠铁矿石撒泼的本钱。不仅如此,也失去了一棵大摇钱树。
西澳州自从澳大利亚建国以来就一直有很严重的独立倾向,这有怎样的历史原因?西澳能否真的独立,正如西澳州州旗上的那只黑天鹅一样,成为当今世界格局中的起飞的又一只黑天鹅?
▲1929年发行的纪念西澳开发100周年的纪念币
(一)
澳大利亚看似国土面积很大,陆地面积769.2万平方公里,位列世界第六位。但实际上,挖空中部大量的沙漠荒地,真正适合人类居住的面积并不大。根据气候条件,只有东南沿海、南部沿海和西海岸的很小区域适合人类生存繁衍。
▲澳大利亚气候图
也就是说,东南沿海的墨尔本、悉尼等经济核心区域,和西海岸的西澳州之间隔着茫茫荒野。这段距离有多远——横跨三个时区,距离相当于哈尔滨到海南三亚。
地理上的隔绝使澳大利亚大陆东西两岸一直有着心理上的距离。然而,从历史角度来讲,东西两岸的发展历程却有着相似的起点。
如今澳大利亚的核心区域——墨尔本所在的维多利亚州和悉尼所在新南威尔士州,都源于最初的英国人建立的新南威尔士殖民地。
读了我们号之前文章的朋友就知道,历史上大名鼎鼎的库克船长,在1770年前后宣示了这里是英国殖民地,由此开始了英国对澳大利亚大陆东南沿海地区的殖民历史。当然,这里最初是用来流放英国犯人的。
西澳州的建设发展起点,要到1827年。彼时,另外一个英国船长,来到如今的西奥州首府珀斯所在地,顺着在此入海的一条河流而上,考察这条现在被称为天鹅河的河流两岸。
▲描绘1829年珀斯建城的油画
他回英国后就着手在这里开辟新的殖民地。他打算这里要与新南威尔士殖民地不一样,这里不关犯人,而是圈地发展农业生产,让自由的劳动力在这里创造财富。
这可以说是西澳地区第一次想和澳大利亚东南地区走上不同历史轨道的尝试。
不过这种愿望最终失败了。由于急需大量劳动力,自由移民远远解决不了这样的需求,只能仿效新南威尔士殖民地,引入大量流放犯人。到1868年,有超过9000名囚犯被运往西澳大利亚。
西澳的历史和新南威尔士州的历史还有更多的相似。19世纪中叶,墨尔本附近发现大量金矿(墨尔本又称“新金山”);而到了19世纪末,西澳地区也发现了大量金矿。
不过与墨尔本不一样的是,西澳的金矿热浪潮中,西澳的分裂主义也浮出水面。
(二)
1892年和1893年,位于西澳地区的科尔加迪和卡尔古利两地分别发现金矿。澳大利亚东南沿海的许多移民玩儿命的奔向新发现的金矿。因为就在不久前,墨尔本附近金矿开采成就了一批富豪。
▲科尔加迪的路牌,上写着“澳大利亚最火的淘金热”
这就改变了西澳固有的版图,也改变了西澳的政治发展方向。
前面讲了,西澳最初是从天鹅河入海口开始建设,也就是现在的西澳首府珀斯开始建设。珀斯既是西澳的政治经济中心,也是文明始建地。
从墨尔本这些澳东南沿海来的移民,让科尔加迪和卡尔古利规模迅速扩张,在西澳的范围内形成了与珀斯相抗衡的经济政治中心城市。
▲西澳主要城市的地理位置
加之珀斯方面支持的多是大集团去开采金矿,而金矿新移民们则是挖金个体户,所以西澳金矿新移民与遥远的西澳首府珀斯之间矛盾冲突越来越大。
恰好在这时,澳大利亚各个殖民地在酝酿脱离英国成立联邦。位于珀斯的西澳政府对这一提议毫无兴趣,珀斯方面的如意算盘是,不加入澳大利亚联邦,自己独立建国。
西澳金矿移民们抓住珀斯与澳大利亚联邦(也就是新南威尔士方面)的矛盾,打出加入澳大利亚联邦的大旗,直接喊话珀斯:我们科尔加迪和卡尔古利这些金矿要从西澳独立出来,建立新的殖民地(或者都可以叫州了),新州成立后要加入澳联邦,你们西澳自己独立吧。
西澳金矿区的独立运动可不是光说不练,金矿区还派出执政官前往英国伦敦,试图说服英国当局同意西澳的金矿区从西澳独立出来。
虽然金矿区的独立没有得到英国当局的支持,但是这也让珀斯深感压力。为了不被孤立起来,西澳决定加入即将组建的澳大利亚联邦。这样金矿区也不会独立了,因为金矿区移民本来就来自澳大利亚联邦大本营新南威尔士一带(即澳东南沿海)。
(三)
1901年元旦,澳大利亚联邦宪法正式实施,澳大利亚联邦正式成立。不过澳联邦宪法里面就埋下了西澳独立的雷。
澳联邦宪法开篇第一句话:
诚惶诚恐地依赖仁慈、全能上帝的新南威尔士、维多利亚、南澳大利亚、昆士兰和塔马斯尼亚人民,一致同意在大不列颠及北爱尔兰联合王国女王和本部宪法之下,联合成为一不可分离的联邦国家。
澳大利亚各州都点齐了,就少了西澳大利亚。最后几个字:“联合成为一不可分离的联邦国家”又堵住了日后各州独立建国的可能。
澳宪法序言中没点到西澳大利亚州,却在宪法第六条提到西澳大利亚构成澳大利亚联邦领土。同时在宪法第六条里面提到的领土构成中,还有完全不属于澳大利亚的新西兰。
换言之,西澳大利亚州和新西兰只是被宪法定义的澳大利亚领土,而非最初主动成立澳联邦的州。这俩州在澳宪法中被很明显的鄙视了。
从那时起,呼吁西澳从澳大利亚分裂出来的声音,就一直没有停歇过,已经成了澳政坛的“年经贴”。
1930年,靠淘金暴富的日子已经过去了,当时西澳州主要靠出口小麦等农产品。然而,二十世纪三十年代的大萧条导致西澳的小麦价格暴跌,珀斯的失业率一度高达30%。
在人们对现实的不满中,西澳独立之风掀起高潮。当时的澳大利亚总理约瑟夫·莱昂斯到珀斯时,因为发表反对西澳独立的言论,而被独立派群众围攻辱骂。人们朝着莱昂斯扔掷硬币,所幸莱昂斯本人没有被砸到,但他夫人却被砸得青一块紫一块的。
那时,一首西澳独立的歌曲也在这传唱:
辽阔地平线上的土壤,
金矿在这里光耀四方。
然而锁链遮蔽着荣耀,
权贵主宰着我们梦想。
我们要抚平大地之殇,
胜利曲必随正义之强
——“西澳!西澳!西澳将自由解放!”
(读懂本星球 译)
最终,一场决定是否从澳联邦独立出来的全民公投,在1933年举行。当时的公投结果是,三分之二的选民支持西澳从澳大利亚联邦独立出来,建立新的国家。
▲1933年西澳的一场独立集会
▲1933年西澳独立公投时的明信片,提示人们4月8日参加公投
然而这一公投结果却被英国否决。没错,就是英国。
当时澳大利亚虽然名义上已经是主权独立的国家,但是英国仍保有对澳大利亚政局的影响力。英国下议院拒绝了西澳独立的要求,也完全无视公投三分之二要求独立的结果。
伦敦老爷们给的答复是,虽然1931年的《威斯敏斯特法案》赋予澳大利亚内政外交独立主权,但是没有赋予澳内部某块土地独立的权限。
(四)
二战前,西澳的独立运动主要是一股政治浪潮,没有经济色彩。但是二战后,西澳的独立却有了雄厚的经济基础。或者说,从经济角度来讲,西澳更应该独立。
二战的世界格局变革,除了美苏争霸外,就是日本的崛起。
整个20世纪50年代,日本加速推进国家重建和工业化,整个亚洲的大宗商品价格一直在上涨。
到1953年,日本的生产水平恢复到战前水平,经济以每年9%的速度增长。日本在冷战时期是美国的盟友,需要稳定的原材料供应,包括铁矿石。
同样是美国盟友的澳大利亚,恰巧就有充足的铁矿资源。
世界范围内,铁路和航运技术的发展使大量矿石的运输更加快捷便利。于是,澳洲铁矿就顺势成为亚太地区最重要的战略物资之一。
▲西澳州露天铁矿
正在人们担心澳洲已探明的铁矿不够的时候,1961年,矿商汉考克在西澳的特纳河地区发现了大量高质量矿石。这一发现,改变了澳大利亚铁矿基本分布:自此开始,澳大利亚铁矿98%出自西澳州。
▲汉考克在西澳发现了铁矿
利益面前,冲突就会扩大。西澳州州政府和澳大利亚联邦,在西澳铁矿出口上矛盾日益突出。
西澳州希望铁矿出口能真正实现自由贸易,而当时澳联邦政府却对铁矿出口设置很多障碍壁垒。
那位发现了巨大储量铁矿的矿商汉考克,直接摇身一变,扛起了西澳独立运动的大旗。他成立政治团体,开办主张西澳独立的媒体。
然而,由于澳联邦政府对西澳独立运动的压制,西澳独立一直难以真正实施。
▲西澳独立运动的标志
(五)
进入21世纪以后,澳大利亚经济进入繁盛期。澳大利亚经济其实非常单一,就三个支柱产业:矿产、教育、农牧(也可以再加一个旅游业)。
▲西澳首府珀斯
这也意味着,西澳大利亚州对澳大利亚经济的贡献达到了顶峰。越是蛋糕做的大,分蛋糕的时候越吵得厉害。
西澳州人口约占全国人口的9%,创造了超过10%的商品和服务税收入,但只获得了分配的6%。
西澳州州长曾说,如果现在的联邦道路继续下去,那么到2020年,西澳大利亚州将只得到联邦政府拨款委员会分配的5%。
当然,作为州长,他口头上并不主张分裂国家,但他强调,西澳在全澳洲中分配不均的问题需要解决。
州长表态温和,但州政府的官员就口无遮拦了。2011年7月,西澳大利亚矿业和石油部长诺曼·摩尔就表示:西澳大利亚州应该脱离澳大利亚联邦,依靠美国进行军事防御,以保持一个不受堪培拉(澳大利亚首都)影响的独立国家。
▲澳大利亚各州划分变迁图,西澳基本没有变过
为了防止西澳脱离澳大利亚,澳大利亚联邦当局也是煞费苦心。澳联邦层面出台专门的法律,规定西澳现有地位改变,需要经过澳大利亚的全民公投,而不能只是西澳州内的公投。此外,通过的门槛还非常高,需要75%的赞成率才能通过。
这基本上从法律上断绝了西澳独立的可能性。毕竟,对全澳洲来讲,西澳是个大钱包,无论采取法律手段还是军事干预,澳大利亚联邦都不允许西澳独立。