欧洲理事会主席米歇尔(左)和欧盟委员会主席冯德莱恩在布鲁塞尔举行的欧盟峰会上出席记者会。(2023年6月30日)
华盛顿 — 欧盟27国领导人周五(6月30日)集体表示,反对任何单方面通过武力或胁迫改变台海现状的行为。这是欧盟首次通过这样的方式阐明自己在台湾问题上的基本立场。
所谓单方面改变台海现状显然指的是中国正在通过各种方式向台湾施加军事、政治、外交、经济压力,并提高了通过武力实现“祖国统一”目标的调门。
由欧盟所有成员国领导人(总统或总理)参加的欧盟理事会峰会在周四和周五两天举行。会议讨论的一项主要议题就是欧盟与中国的关系。会议公布的结论文件将这种概括为一个所谓“三位一体”的立场:中国既是欧盟的合作伙伴,也是欧盟的竞争者和系统性的对手。
文件说,尽管双方有着不同的政治和经济制度,但双方也存在共同的利益,这就是:谋求建立一个具有建设性和稳定的关系。文件强调,这种关系必须基于对国际秩序、平衡接触和对等原则的相互尊重之上。
欧盟指出,中国作为联合国安理会的常任理事国,对维护基于规则的国际秩序、联合国宪章和国际法负有特殊责任。欧盟呼吁中国向俄罗斯施加压力,结束这场侵略战争,立即、彻底和无条件从乌克兰撤军。
文件说,东中国海和南中国海对区域和全球的繁荣与安全具有战略意义。欧盟对台湾海峡紧张局势的持续恶化表示关注。欧盟反对任何一方企图通过武力或胁迫改变台海现状的动作。欧盟重申坚持“一个中国的政策”。
欧盟坚定承诺,将继续促进对人权和基本自由权利的尊重。欧盟欢迎恢复与中国的人权对话。此外,欧盟还对强迫劳动、对维护人权的人士和少数民族人士、西藏和新疆的状况,以及中国之前对香港作出的承诺的落实情况表示担忧。
欧盟峰会这次就中国政策达成的立场与之前相比明显强硬了很多。这跟在最近三年中发生的四个重大事件有关。一是新冠病毒大流疫。中国对病毒溯源的国际努力百般阻挠、甩锅抹黑他国;通过严厉封城致使全球供应链发生严重混乱;利用抗疫物资援助换取一些欧洲国家称赞中国抗疫成绩。
二是中国科技和经济力量的快速发展对欧洲一些国家构成了威胁。三是中国在台湾海峡和南中国海日益扩大的军事威胁。四是在俄乌战争爆发以来坚决拒绝对俄罗斯的侵略行为作出谴责。
中国新任总理李强最近对德国和法国进行了国事访问。访问期间,他每到一处都对欧盟提出的“去风险化”的政策提出批评,劝说欧洲企业要根据自己的观察抵制这个“去风险化”政策,鼓励它们去中国投资经商。
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在本次为期两天的欧盟峰会上,"去风险"的概念正式登场,它将成为今后欧盟制定对华战略的指导思想。
参加欧盟峰会的巨头们:米歇尔、肖尔茨、斯多滕贝格、博雷利和冯德莱恩
家门口的战争、大量涌入的难民、低迷的经济以及无法推动的机构改革,让本次峰会给制定中国战略只留下不多的讨论空间。周四、周五(6月30日)两天峰会结束时,布鲁塞尔发布的联合声明称,将支持继续保持同中国的经贸关系,同时减少欧洲对中国的的经济依赖。
"去风险、不脱钩"已经是一段时间以来欧盟广泛宣传的对华政策。"去风险"在本次声明中则正式登场,成为一个概念,今后欧盟将以它作为指导方针推出对华战略。
这份欧盟各国领袖签署的联合声明称,欧盟同中国将继续是重要的经济和贸易伙伴,双方虽然有着不同的政治和经济制度,但欧中都有兴趣推动发展建设性的稳定关系。欧盟将继续同中国保持合作,应对全球挑战。
是竞争对手,但排在最后
欧盟在声明中明确表示,不予考虑大面积地与中国脱钩。虽然声明的文本里使用了"制度性对手"的字眼,但它排在"伙伴"和"竞争对手"之后。其实,欧盟在这一点上并没有改变现有对华政策的定义,即伙伴、竞争者、制度对手--这是欧盟对华政策的指南针。不过,德国外长贝尔博克今年4月访华之后曾说过,她的印象是,"制度对手的这一方面越来越强"。
德国总理在会后对媒体说,没有人再去讨论"脱钩",但要设法让欧洲国家的经济和企业不要陷入对中国的依赖。他认为,没有这种依赖,便可以务实地对待中国的经济增长。"这会持续数年时间,尤其是企业,怎样实现供应链和市场以及直接投资的多样化。但是,经济上的合作将继续存在",因为在气候粮食安全以及健康领域,需要这一合作。
欧盟希望中国向俄罗斯施压
欧盟呼吁中国利用其对俄罗斯的影响力促进早日结束冲突。声明写道,"我们敦促中国向俄罗斯施压结束侵略战争,立即、全部、无条件地从乌克兰撤回俄罗斯军队"。声明认为,作为联合国安理会常任理事国,中国肩负着遵守国际秩序、联合国宪章和国际法的特殊职责。
俄乌战争爆发以来,中国没有公开谴责俄罗斯发动侵略战争,同时,大宗购买俄罗斯的原油和天然气,并以中转国的身份帮助俄罗斯规避西方对其的制裁。不过,中国许诺不向俄罗斯提供致命性武器。据悉,北京向布鲁塞尔做出保证,对违反欧盟禁运的公司采取行动。因此,欧盟峰会对中国释放的相对温和态度也可被理解成不要葬送这一最低限度的合作。