企查查APP显示，截至目前，全国已有超1000家餐饮店因经营许可证没有冷食类制售项目，但超范围销售“拍黄瓜”“凉拌黄瓜”等凉拌菜被行政处罚，处罚金额在500元至5000元不等。如：今年3月，无锡市滨湖区市场监督管理局接到举报称，滨湖区某饭店食品经营许可证没有冷食类制售，但是销售蒜泥白肉、拍黄瓜等冷食类产品，且没有冷菜间，涉嫌无证经营经查，当事人点单小程序中有“蒜泥白肉”、“蒜泥黄瓜”等冷菜销售，食品经营许可证经营项目为热食类食品制售。最终对其处以1000元罚款，并没收违法所得1806元。
多家餐馆卖“拍黄瓜”遭职业打假！索赔数千元，否则就举报！餐馆老板：简直就是敲诈
近日，湖南省株洲市餐饮行业协会公布的一份文件显示，该市多家餐企向该协会反映，当地一对晏姓父子利用餐企销售“拍黄瓜”等凉拌菜无冷食类食品制售许可证这一由头，通过频繁举报要求餐企高额赔偿，自2020年至今竟举报49次。被举报餐企认为相关举报系“恶意举报”，纷纷联名反映。
那么，卖凉拌菜需要什么执照？其实，按照规定，餐饮店里若制售凉菜，除了需要办工商营业执照、税务登记证、卫生许可证、从业人员健康证外，最主要的是，需要在食品经营许可证的经营范围内增加冷食品生产销售项目。
小餐馆卖“拍黄瓜”遭举报商家怀疑遇到“职业打假人”
刘先生在湖南株洲经营着一家小餐馆，平时店里主要做一些当地的家常菜。他告诉记者，2023年4月份，两名男子进入店铺就餐，主动要求商家做一道“拍黄瓜”，可是他家菜单上，并没有这道菜，这两名男子就建议“把黄瓜拍碎，加点儿辣椒和醋就好了。”
他本以为这就是普通的食客，但没过几天，刘先生的店就被人举报，当地市场监管部门的工作人员上门来查看他的相关证件，说他在没有取得冷食类食品制售许可证的情况下，销售“拍黄瓜”属于超范围经营，市场监管部门要对其进行处罚。
“明明就是他们点的拍黄瓜，为什么说是我们在销售？”刘先生很纳闷，他觉得，当初给这两名男子做“拍黄瓜”时，就没有想过会出现类似的情况，“一份拍黄瓜值不了多少钱，但他们这种举报，却让我觉得自己被钓鱼了。”
举报者从2020年至今举报49次有店主被索要十倍赔偿
后来，刘先生将情况也反映到了市场监管部门和当地的餐饮行业协会。他们这才发现，类似的案例不是第一次出现，而这两名男子曾多次以同样的理由举报当地多个餐饮商家，从2020年至今就举报了49次，被举报餐企认为相关举报系“恶意举报”，纷纷联名反映。
记者获取到的一份由株洲市餐饮行业协会公布的案例情况显示，这两名男子为一对晏姓父子，他们利用餐企销售“拍黄瓜”等凉拌菜无冷食类食品制售许可证这一由头，通过频繁举报要求餐企高额赔偿。
在株洲经营火锅店的魏先生，就曾被晏姓父子举报过。“当时他们进店点了300多元的餐，其中就有拍黄瓜。”魏先生说，当天这对父子提出按照当天消费的总金额索要十倍赔偿，“按照价格，就是3000多元，这不是狮子大开口吗？”晏姓父子提出商家没有冷食类制售许可证，如果不私了就去向市场监管局举报，魏先生迫于无奈，先是停止销售“拍黄瓜”，之后又因为金额协商问题，跑到餐饮协会反映，他这才得知，原来跟他一样有着同样遭遇的还不止一家，“这简直就是敲诈，我卖一年的‘拍黄瓜’，都不一定赚到这个钱！”
餐饮代表签署联名协议：拒绝私了
5月18日，记者联系到了湖南省株洲市餐饮行业协会会长朱军。他向记者确认了当地多家餐企遭遇晏姓父子利用“拍黄瓜”频繁举报的事实，他说，针对当地49起“拍黄瓜”遭举报一事，市优化营商环境事务中心也曾组织餐饮企业、行业协会和律师等召开会议探讨。
在这次探讨过程中，被举报的餐饮企业代表反映了晏姓父子利用餐企销售“拍黄瓜”等凉拌菜没有冷食类食品制售许可这一由头，连续多次举报株洲市餐饮企业，达到迫使餐企拿出钱财“私了”的目的等相关情况。这些企业和商家要求制止这种“恶意举报”行为。
朱军告诉记者，据他们了解，这对晏姓父子之所以举报“拍黄瓜”，无非是因为很多商家没有冷食经营许可这方面的意识，“很多人觉得拍黄瓜是一道很小的家常菜，但是对方就站在法律的角度，说你超范围经营，这让商家都很无奈。”他说，晏姓父子举报餐饮企业和商家后，往往会提出私了，如果私了不成再举报至市场监管部门，而市场监管部门对于此类行为，往往就不好作出处罚，但这个时候，晏姓父子又会向上级部门举报市场监管部门“不作为”，“这让我们十分头疼”。
后来，这次探讨会议的餐饮企业代表签署了一份联名协议，拒绝和晏姓父子“私了”，还曾有商家将晏姓父子的照片挂在门头显眼处，提醒各处商家不要接待这对父子就餐，但这种做法，也遭到了晏姓父子的举报，说“侵犯了他们的肖像权”。
因此，当地市场监管部门后来作出要求，进一步强化市场监督服务，指导企业合法合规经营，市餐饮行业协会要积极发挥行业自律和引导作用，带领餐饮企业开展自我检查，自我整治，相关餐饮企业要进一步强化合法合规经营意识，及时整改存在的相关问题，市场监督部门要借鉴探索“首违免罚”的监管服务具体措施。
媒体评论：难道又是柿子挑软的捏？
对于此事，极目新闻发表评论，虽然从食品安全角度，严加监管是应有之义，因为万一吃坏了肚子，又上哪说理去？但由于涉及的店铺多系小本生意，经营不易，罚款的金额远超货值，常让人于心不忍。
卖自制香肠、蒸肉之类被打假，卖拍黄瓜之类的被查处，甚至是卖肉夹馍、胡辣汤之类要被相关协会维权，这些事情之所以引发争议，只因涉及的店铺多系底层摊主，靠勤扒苦做为生，拿他们当目标，常给人以“柿子挑软的捏”之嫌，被认为是与弱者过不去。
虽然售卖拍黄瓜之类的凉菜，按规定应在专间内进行，要有清毒设施，由于冷食类许可要求较高，餐饮小店大多未办证。有受访餐饮经营者直言：“办齐各种设备得几万元，我们小店承担不起。”
对这类小店，要不要网开一面，也常引发讨论。有舆论认为，与其罚款，不如帮助他们去按规定操作，比如，对餐饮企业的升级改造提供相应补贴和技术指导，引导他们在生产经营上符合标准。
“未取得经营资质售卖‘拍黄瓜’，被举报并不冤。不过，对于这种轻微违法行为应审慎监管。”一位基层市场监管部门工作人员说。他建议，进一步优化食品经营许可程序，从源头上防止“职业打假”。这也是中肯的建议，相关争议的引起，也是给人感觉在执法上“小题大做”，认为应该柔性执法，以教育、引导为好。
来源：中国经营报综合自封面新闻、极目新闻、九派新闻、每日经济新闻等