英国商贸大臣柏丹娜 (又译巴德诺赫)

英国成为首个印太地区以外的国家加入一个跨太平洋的贸易协定，分析指举动对英国经济发展短期未必有重大意义，但可说是一个地缘政治上的重要发展。

英国获接纳加入“跨太平洋伙伴全面进步协定”(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership，下称CPTPP)，是该协定的第12个成员，也是CPTPP首度有欧洲及印太地区以外的国家加入。

英国商贸大臣柏丹娜(Kemi Badenoch，又译巴德诺赫)在英国时间星期五凌晨宣布加入CPTPP。该协定原本有11个成员，包括澳洲、汶莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、纽西兰、秘鲁、新加坡和越南，总人口约五亿，而她们的国民生产总值约为全球的15%。

英国商贸部表示，原有的11个CPTPP国家的国民生产总值在2021年达11万亿英镑，折合约13.6万亿美元。而在截至去年第三季的一整年，英国与CPTPP国家的贸易额为1,111亿英镑，占英国贸易额的6.8%。而在同一时期，英国出口到CPTPP国家的额度为605亿英镑。

“脱欧后自由制订贸易政策”

柏丹娜指，加入CPTPP显示英国政府有好好利用在离开欧盟后，她自由制订贸易政策的能力，去找寻世界上的新市场发展经济。她又说，加入CPTPP会让英国商界更容易进入印太地区，一个被视为带领未来增长的地区。

不过，根据英国政府的估算，加入CPTPP只会令英国经济增加0.08%，而脱欧则令英国经济增长减少百分之四。柏丹娜在英国广播公司(BBC)的电台节目上指，外界不应该从短线分析加入CPTPP的好坏，而应该视为好像投资一家初创公司，重点在于增长的潜力。

有专家亦认为，英国加入CPTPP需要进一步将贸易规则向成员国调整，会令英国更加远离欧盟。英国企业管理顾问Flint Global的合伙人Sam Lowe对《卫报》(The Guardian)说，加入CPTPP会令英国更难重新加入欧盟的关税联盟。他又说，英国看来不需要大幅调整从欧盟继承下来的规则，显示欧盟及CPTPP的规则是兼容的。

战略意义

此外，台湾与中国同时于2021年9月正式申请加入CPTPP。英国加入这个贸易协定，有一定的战略重要性。

英国贸易政策观察所(UK Trade Policy Observatory)研究员Minako Morita-Jaeger就表示，英国加入CPTPP，是“地缘政治上的重大成果”，连带有“小量的经济成果”。

她说，英国最新的《综合评估》(Integrated Review)国防外交文件重申英国转向印太地区，而CPTPP就提供了一个核心政策框架，让英国可以与想法类近的国家有战略上的连结，保障印太地区自由开放。

被问到英国加入CPTPP，中方会否担忧会有利台湾加入该协定，中国外交部发言人毛宁说台湾地区是中国不可分割的一部分，一个中国原则是公认的国际关系准则和国际社会普遍共识，中国坚决反对任何国家同台湾进行官方往来，坚决反对台湾地区加入任何官方性质的协议和组织。

她又说，中方是贸易自由化便利化的坚定倡导者，也是亚太区域合作和经济一体化的重要参与方，中方加入CPTPP有利于成员国拓展中国市场，扩大对华经贸合作。

英国获准加入CPTPP对台湾意味着什么？



英国首相苏纳克（Rishi Sunak）(图)和商贸大臣巴登诺克（Kemi Badenoch）亲上火线拍摄宣传片，推销加入CPTPP将为英国带来的经济利益。 

经过近两年的谈判，终获准加入"跨太平洋伙伴关系全面进步协定"（CPTPP），是CPTPP在2018年生效后首个加入的新成员。由于加入CPTPP需要全体成员国同意，英国成为CPTPP第十二个成员国后，将对中国和台湾的申请带来什么影响？


“我们刚达成了英国有史以来，其中一个最大的贸易协议。经过多个月的谈判，英国将加入跨太平洋伙伴关系全面进步协定。”为了彰显成功加入CPTPP（跨太平洋伙伴关系全面进步协定）这项重要政绩，英国首相苏纳克（Rishi Sunak）和商贸大臣巴登诺克（Kemi Badenoch）亲上火线拍摄宣传片，推销加入CPTPP将为英国带来的经济利益。

英首相：脱欧后“最大贸易协议”

苏纳克表示，这项协议证明英国脱欧得到自由后，带来真正的经济利益，让英国在全球经济处于领先地位，并把握就业、经济增长和创新机会。

苏纳克说：“加入 CPTPP使英国成为太平洋经济体的中心，这个经济体充满活力，且不断发展。英国成为第一个新加入CPTPP的国家，也是第一个加入的欧洲国家。从欧洲到南太平洋，英国企业现在享有无与伦比的市场准入。”

CPTPP的前身是“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP），由美国前总统奥巴马（Barack Obama）在任内力推，目的是为制衡中国。然而继任的美国前总统特朗普（Donald Trump）在2017年宣布退出TPP后，TPP就改组成为CPTPP，共有11个创始成员国，包括澳大利亚、加拿大、日本和马来西亚等东南亚国家。

 


2018年3月8日，CPTPP成员国领导人。（法新社）


中国和台湾 谁先入会？

而英国成为CPTPP首个新成员国后，外界的焦点，在于谁会紧随其后？目前厄瓜多尔、哥斯达黎加和乌拉圭都已提出申请，而中国和台湾也相继在2021年9月提出申请案。值得留意的是，加入CPTPP需要获得全体成员国同意，意味着中国和台湾谁先打进CPTPP，就可以阻止对方加入。而英国作为CPTPP的新成员国，其取态就成为中国和台湾加入CPTPP的关键。

在周五（3月31日）的中国外交部例行记者会上，有记者问到，在英国政府把中国描述为“挑战”的情况下，中方是否担忧英国加入CPTPP，会有利于台湾加入。中国外交部发言人毛宁阐明中方立场，反对台湾加入任何官方协议和组织。

毛宁说：“我们的立场非常明确，世界上只有一个中国，台湾地区是中国不可分割的一部分，一个中国原则是公认的国际关系准则和国际社会普遍共识。我们坚决反对任何国家同台湾进行官方往来，坚决反对台湾地区加入任何官方性质的协议和组织。”

台湾总统蔡英文上周在台北会见访台的“英台国会小组”代表团时，已预祝英国顺利加入CPTPP，并呼吁英国支持台湾加入，让台湾和英国能持续深化伙伴关系。

台湾经济部长王美花日前面对立委质询时，表示一定会积极接触各会员国，希望台湾能够排上相关议程。

东南亚国家或成台湾入会阻力

不过即使台湾得到英国的支持，也不代表能顺利入会。日媒引述日本福井县立大学教授岛田洋一表示，东南亚国家与中国走得近，很难让他们全部支持台湾；而如果台湾能入会，将把东南亚国家纳入“对中包围网”，中国会希望避免这种情况。

实际上，在台湾提出申请后，中国已对墨西哥、新西兰、越南等成员国积极展开外交工作。外界认为，中国除了希望在CPTPP为自己创造有利条件外，也是为了力阻台湾加入。