图注:外媒相关报道截图
据塔斯社等俄媒报道,日前,塞尔维亚总统武契奇表示,塞方珍视与俄罗斯之间的友谊,并铭记俄方给予的帮助,但他不能发誓未来不会对俄罗斯实施制裁。这位总统指出,塞安全理事会将就乌克兰冲突问题作出决定,但现阶段不制裁俄罗斯是已经得出的结论。武契奇作出这一表态,也反映出了现阶段俄塞关系的微妙变化。
相信熟悉巴尔干问题的朋友都清楚,由于同属斯拉夫人,俄罗斯对巴尔干地区一直保持着一定的影响力,再加上能够提供相对廉价的能源和武器,俄罗斯与塞尔维亚之间一直保持着一种准同盟的关系。
图注:塞尔维亚总统武契奇
但在俄乌冲突爆发后,塞尔维亚与全球多数国家一样,选择了中立,并停止了与俄方军警部门的演习。在今年2月底时,有外媒爆料称,塞尔维亚暗中向乌克兰提供了3500枚122毫米火箭炮弹药,立刻引起了俄罗斯方面的关注。俄外交部火速发表声明,要求塞方就此事作出解释。
塞方给出的回复却很有意思,虽然强调了自己没有直接向俄乌任何一方出售武器。但武契奇政府仍旧表示,塞国内有很多军工企业,而当你生产弹药时,它们必然会出现在冲突地区,并宣布暂停了与土耳其的武器交易。而在此前的报道中,这批运往乌克兰的火箭弹,就是一家加拿大公司购买,从土耳其等国转运的。
图注:据称在乌克兰战场投入使用的塞尔维亚造122毫米火箭炮弹
塞尔维亚与俄罗斯关系的微妙变化,其实也反映出,该国在对自身的外交思路进行一次动态调整。由于种种历史原因,塞尔维亚此前采取的是平衡性的外交政策,与俄罗斯、中国保持友好的同时,也没有放松与美国、欧盟等方的接触。特别是对于欧盟方面,塞尔维亚可谓是“又爱又恨”。
“恨”是由于在科索沃战争中,多个即是欧盟成员也是北约成员的国家,参与了对南联盟的轰炸。在战争结束后,欧盟也一直跟随美国,暗中支持科索沃。甚至提出了按照冷战时代的“两德模式”解决历史背景更加复杂的科索沃危机。这无疑引起了塞方的不满。今年2月底,武契奇与科索沃领导人库尔蒂,在欧盟斡旋下,“口头同意”由欧盟推动的《科塞关系正常化道路协议》后,塞国内就传出了反对声。
武契奇会见库尔蒂(右),中间两人是欧盟外交负责人博雷利(中左)和西巴尔干事务代表米罗斯拉夫(中右)
但从现在的情况上看,这种“恨”似乎已经无法抵消经济利益带来的“爱”了。作为内陆国家,塞尔维亚的对外经贸极度依赖邻国帮助,而在保加利亚等周边国家都已加入欧盟或是在申请加入欧盟的情况下,塞尔维亚经济不可避免地偏向了欧洲。
以进出口贸易为例,欧盟现在是塞尔维亚第一大贸易伙伴,2022年,对欧盟的出口额占到了塞国总出口额的64.1%,进口额也占到了54.9%。加入欧盟也一直是塞尔维亚的外交重点之一。
即便是在去年12月,科索沃局势再次升温,美欧重新下场干预后,仍有很多塞民众支持入欧。根据塞相关部门今年1月底公布的民调数据,如果举行入欧公投,会有43%的民众投赞成票,虽比之前有所下滑,但明确赞成入欧的人数仍多于明确反对的人数。
图注:塞尔维亚在经济上与欧盟关系密切
归根结底,塞尔维亚出现这种“西方化”的趋势,与俄罗斯国力衰退,俄方在东南欧“传统势力”范围内影响力急剧下降有着密不可分的关系。中国虽然也一直在加强与巴尔干各国的友好往来,可由于较远的距离,中国无法在这一地区拥有像欧盟一样的影响力。
但这不代表中国要就此疏远塞尔维亚。要知道,地处巴尔干半岛的塞尔维亚是“一带一路”上的重要国家。如果塞方继续靠向西方,并最终加入欧盟,中塞之间的许多合作项目就必须以欧盟的标准重新协商,这之中难免不会发生什么变动。
此外,虽然塞方现在对俄罗斯的态度十分微妙,但武契奇政府还没有改变对中国的态度,塞方刚刚表示,希望能够加强与中国的经贸往来,在年内与中方达成双边自贸协定。
图注:中国曾多次派出运20向塞尔维亚运送物资
更重要的是,由于科索沃问题的存在,塞尔维亚在安全上仍旧不信任西方。而在这一领域中国恰恰可以向塞方提供帮助,甚至取代俄罗斯成为塞方最主要的武器供应方。此前,中国就出动运20向塞方运去了一批急需的防空导弹。
总体而言,塞尔维亚现在处于一个,外交思路动态调整的关键时期。武契奇政府虽然有意加强与欧盟的联系,但不想破坏与俄罗斯的传统友谊,更不想减少与中国的合作。在此情况下,塞尔维亚最后会走向何方,就要看各方的后续行动了。