自马科斯去年接替杜特尔特担任菲律宾总统以来,中菲关系似乎已出现了某种微妙的变化,而菲美两国反而却正在越走越近。

上任仅三个月马科斯就与美国总统拜登进行了面对面会谈。随后,美国副总统哈里斯、国防部长奥斯汀等高官相继到访菲律宾,两国之间的互动频率和合作力度,都明显超过了中国。

原本在国人看来,马科斯还是比较温和友善的,而且他的家族与中国颇有渊源,与美国存在一段“害父”之仇,按理说他应该会坚定地继续走亲华路线,然而事实上,他对中国并没有表现出如他所说的那样友好。

那么,马科斯会否扭转其前任的“亲华远美”路线呢?如果菲律宾帮助美国在南海启事,中国又该如何应对?



菲律宾的三个小动作

2023年以来,菲律宾至少做了三件事,对中国可谓非常不友好。

第一件事,在2月初,菲律宾海岸警卫队曾试图强闯南海仁爱礁。据菲媒披露,当时中国海警对菲方船只进行了“激光照射”,导致其船员“短暂失明”,这才迫使菲船撤离仁爱礁。

随后,菲律宾方面对此事大肆“渲染”,还企图借助美国、澳大利亚等域外势力的声援给中国施加舆论压力。

第二件事,最近菲律宾与美国讨论了未来在南海进行联合巡逻的可能性,据称双方原则上已同意,落实可能只是早晚的事了。



值得一提的是,中国是强烈反对美菲在南海开展联合巡逻和海上演习的,因为这被认为是对中国南海主权的挑衅。可能是顾及到中国的感受,菲律宾前总统杜特尔特上任后叫停了相关合作。

而现在马科斯要重邀美国巡逻南海,也预示着杜特尔特的“亲华远美”政策,很可能会成为历史。

第三件事,美国防长奥斯汀前不久访问菲律宾之后,两国达成了进一步加强双边同盟关系的共识。菲律宾已同意新增4个军事基地供美军使用,加上以前的5个,现在美军总共可以使用9个菲律宾军事基地。



据外媒分析,新增的4个军事基地可能有3个位于吕宋岛,1个位于邻近南海的巴拉望省。

菲律宾吕宋岛西临南海,北与中国台湾岛隔海相望,一旦台海有事,那么美国借助吕宋岛上的军事基地,就可以对台湾岛西南方向的解放军构成威胁。

其实,美国早在几年前就准备在上述5个基地兴建军事设施,只是因为杜特尔特没有同意才搁置至今。如今马科斯上任初始就急不可耐地“引狼入室”,已充分说明了马科斯的立场。



菲美抱团各有所需

今年年初,马科斯携夫人访华,成为2023年中方接待的首位外国元首。当时外界对这次访问普遍看好,一度称他将开创中菲关系新的“黄金时代”。

然而没过多久,菲律宾就与美国达成了一系列军事协议,而且部分军事协议明显就是针对中国的。这让把菲律宾当朋友的中国人,有些难以接受。

那么,马科斯为什么会突然转向呢?

其实客观来看,马科斯之所以如此选择,也有身不由己之处。菲律宾与中国存在南海岛争,这是事关两国主权问题,双方都很难做出让步。

也正因此,菲律宾对中国的强大才会满怀戒备,才会借助美国之力来增加与中国解决南海问题的筹码。



另一方面,美国为搅局南海局势,利用地区矛盾遏制中国,也离不开菲律宾这个“马前卒”。所以美国这些年一直在“公关”菲律宾,美国高官接二连三到访菲律宾,对菲国既拉又压,其实都是为了避免菲律宾彻底倒向中国。

而不敢得罪美国的菲律宾,自然也很难拒绝美国。除此之外,菲律宾国内的亲美势力,也决定了马科斯不可能一边倒地亲近中国。

二战后期,麦克阿瑟将菲律宾从日本的统治下解救出来,让美国一度成了菲律宾眼中的“解放者”。所以一直以来,菲律宾人对美国都是怀有好感的。

据该国民调显示,菲律宾人对美国的信任度多数时候都高达70%以上,远超对中国、日本等亚洲大国。



在军事上,菲美两国的关系则更为密切。菲美在上世纪50年代就签订了旨在围堵社会主义国家的同盟协议,数十年里,美国为菲律宾提供了不少军事援助,包括军队训练、人才培养以及武器装备等。

可以说,菲律宾军方对美军已经形成了高度依赖。所以,每当美国在南海挑事的时候,菲律宾军方都是积极的响应者。如此前菲律炒作牛轭礁事件,就是由军方主导的,只是杜特尔特太过强势,最终给压下去了。

而相比杜特尔特,马科斯显然要温和多了,也的确难以压住军方的亲美势力。从这个层面来看,马科斯亲近美国,也不排除是对国内亲美势力的一种妥协。



中国反击刻不容缓

不管马科斯如何身不由己,其充当美国反华棋子的行为,中国都是难以接受的。更何况,菲律宾将军事基地借给美国使用,对中国的南海和台海安全,还会构成巨大威胁。

因此,中国也有必要对菲律宾实施一定的惩戒,以阻止其在亲美道路上越走越远。那么如何惩戒呢?



第一,经济制裁

中国已连续多年成为菲律宾的最大贸易伙伴,2022年中国与菲律宾进出口贸易额为877.25亿美元。其中菲律宾对华出口主要以农副产品为主,所以中国可以考虑在这方面对其实施制裁。

其实早在2012年中菲因为黄岩岛事件闹僵之后,中国就曾暂停菲律宾30家香蕉企业和2家菠萝企业的对华出口水果资格,制裁一直持续了4年时间,给该国的水果产业造成了重大损失。

如今中国同样可以考虑对菲律宾的农贸企业进行制裁,要让菲律宾人感受到疼痛,明白挑衅中国是要付出代价的。



另一方面,为敲打菲律宾,中国对菲律宾的投资也可以适当暂缓。年初马科斯访华拿到了中国200多亿美元的投资订单,包括意向投资,已超过1500亿人民币。

据《菲律宾世界日报》报道,马科斯上任以来总共出访了七国,签订的协议金额总价值是629.26亿美元,而中国的投资就占了一小半,遥遥领先其他国家。

如果菲律宾转向美国,那么中国的这些投资项目还有没必要落实,就是一个值得考虑的问题。



第二,军事威慑


对于南海局势,中国也可以参考台海局势的处理办法,也就是对方越是挑衅,那么中国就越要加强军事巡航和威慑。

因为菲律宾的吕宋岛距离中国台湾岛较近,所以中国完全可以在巡航台湾岛的时候顺便南下,给菲律宾制造一些紧张气氛。

解放军的航母舰队,一般进入西太平洋都是走的靠近台湾岛南边的巴士海峡,其实还可以从靠近吕宋岛的巴林塘海峡进入西太平洋,这样就会对菲律宾产生更大的威慑效应。



第三,在黄岩岛填海造陆

除此之外,中国还可以考虑在靠近菲律宾的黄岩岛填海造陆,将其打造成一艘“不沉航母”,以此震慑美菲。

黄岩岛位于中国南海的东部海域,因为在菲律宾以西的广阔海域只有黄岩岛一个露出海面的岛屿,因此该岛也成为了中国南海唯一的东大门。

黄岩岛距离菲律宾最短只有200多公里,因此菲律宾对中国在该岛上的行动一直非常关注。为避免刺激菲律宾,中国自2012年收回此岛后,也一直没有在岛上填海造陆。

如今既然菲律宾铁心追随美国,那么中国就不用再顾虑菲律宾的感受了。

接下来中国完全可以大大方方地在黄岩岛修建港口和机场,甚至在岛上部署军事力量和监控系统。如此不仅可以对菲律宾形成巨大的安全压力,同时还可以威慑进出南海的美国舰艇。



当然,如果以上举措还不足以让菲律宾“悬崖勒马”,那么中国还可以进一步考虑,夺回更多被菲律宾侵占的南海岛礁。

目前,菲律宾侵占了中国8个南海岛礁,分别是马欢岛、中业岛、费信岛、南钥岛、北子岛、西月岛、双黄沙洲、司令礁。而这些岛礁,在“中菲友好”的氛围下,肯定是难以收回来的。

所以对于中国来说,也根本不怕菲律宾翻脸。菲律宾越是挑战中国底线,就越会为中国收复岛礁创造机会。就像当年收回黄岩岛一样,要是菲律宾不闹一场,中国未必会有出手的机会。