印度和巴西，是当今世界上还在“挨饿”的两个最大的发展中国家。

印度产业落后，养不起14亿人口也在情理之中，但国土面积排名全球第5、资源丰富、人口只有2.15亿的巴西还有人挨饿，就非常让人不可思议了。

根据巴西官方的报告，巴西全国一半以上的人口处于某种形式的粮食无保障状态，约有6000多万人生活在贫困线以下，3000多万人生活在饥饿之中。在疫情这几年，饥饿的巴西人在垃圾桶里翻找食物的景象，到处可见。

面对如此严重的粮食危机，巴西新任总统卢拉在去年11月上任前夕，曾流泪感叹，“我没想到饥饿会在这个国家卷土重来。”他现在的最大愿望就是，希望在2026年任期结束时能让巴西人摆脱饥饿。

那么，巴西是如何沦为一个饥饿大国的？



一个被忽视的“21世纪的世界粮仓”饥饿大国巴西，其实是个名副其实的产粮大国，也是世界上少有的完成农林牧渔全面发展的国家之一。

作为南美洲最大的国家，巴西国土面积约为851万平方公里，仅次于美国。东临大西洋，合适的经纬度让这里气候适宜、降水丰沛，非常适合农作物生长。

有数据显示，在2000年至2020年期间，巴西的大米、玉米、大豆、小麦等粮食出口份额占全球比重的14.9%，2020年占比更是高达22.2%，比美国的21.5%还要高。由此巴西也成为了全球粮食出口收入最多的国家。



巴西作为世界第一大蔗糖生产国和出口国，世界第一大咖啡生产国和出口国，世界第二大大豆生产国，世界第三大玉米生产国，已成为仅次于欧盟和美国的全球第三大农产品出口地。另外，巴西的牛肉、猪肉、鸡肉等肉类产量占全球的份额也超过9%。

而中国，则是巴西农产品的第一大出口目的地。2018年，巴西仅对中国的农产品出口额就高达666亿美元，占巴西农产品总出口额的65.5%。

另外，作为世界农业大国，巴西的可耕种土地面积还在连年增长。一般国家的可耕种土地面积只会减少或不变，但自1996以来，巴西投入耕种的土地却增加了1/3，同时产量也提高了10倍。

由于还有大量的可用耕地没有开发利用，巴西农业的增产潜力巨大，因此巴西也被专家誉为“21世纪的世界粮仓”。



地主不灭，才是一切饥饿之源作为世界粮仓，巴西是如何沦为饥饿大国的呢？

一个重要原因是，巴西的土地分配极不均衡。大量的土地资源都掌握在地主手里，而大多数底层农民却沦为了给地主干活的佃农，整日累死累活，却连温饱问题都解决不了。

目前巴西是世界上土地集中率排名第二的国家。

有数据显示，该国48%的已开垦农业用地都集中在0.1%的大地主手里，“无地农民”多达2000多万人。

这些没有土地的人要不想踢足球或加入黑帮，就只能靠给地主打工讨生活，或涌进城市沦为贫民窟的贫民。



而巴西的土地之所以高度集中在大地主手里，则与该国殖民时代的土地弊政有关。

巴西原是葡萄牙的殖民地，在殖民时代巴西的经济完全由殖民主控制，包括土地资源。1822年巴西获得独立，并于1888年废除了奴隶制，但被解放的广大奴隶们，却没有获得任何土地。

随后，巴西的土地制度一直没有进行过根本性改革，这又加剧了该国土地分配的不平衡与两极分化。

当然巴西政府也明白，只有解决土地分配问题，才能缩小该国的贫富差距，缓解社会矛盾，为国家的发展注入活力。但看似简单的问题，却阻力重重。



早在1964年的时候，巴西军政府就实施过一次土地改革，当时改革的内容主要集中在两点，一是征收大庄园主荒芜、利用率较低的土地，二是安置无地农民，如对其发放长期贷款。

但因为这些改革措施会损害大地主阶级等既得利益集团的利益，所以进展非常缓慢。至1994年，30年间巴西政府总共也只安置了30万户农民。

到了2003年，被誉为“巴西之子”、出身工党的左翼领袖卢拉当选总统，一度成了穷人的大救星。他当政8年期间，推行“零饥饿”和“家庭补助金”等民生计划，的确使巴西贫困人口减少了一半以上。



但他也只是通过发福利来缓解了底层民众的饥饿问题，并没有从根本上解决土地分配问题。不仅如此，在他的任期内，巴西的土地兼并反而更严重了，而且他还加强了对农民占据土地行为的打击。

卢拉之后，巴西政治陷入震荡期，经济出现了明显的倒退。再加上近几年受新冠疫情的冲击，巴西在粮食危机问题上所取得的一点进展就“一夜回到了解放前”。兜兜转转20年，如今的卢拉又回到了起点。



巴西“印度化”的典型特征陷入粮食危机的巴西，也正在加速“印度化”。其实巴西与印度有很多相似的地方，两国除了都存在饥饿问题，还都有贫民窟，贫富差距巨大，而且都是土改失败的农业大国。

在巴西土地改革停滞之后，该国的“无地农民”自发成立了“无地者运动组织”（简称MST），长期与政府进行抗争。如：

2002年，近200名MST成员闯入时任总统家族在米诺斯州的大庄园，逼迫政府进行土地改革；2006年，700名MST成员闯入并打杂巴西国会，要求推行农业改革；2017年，超过1000名MST成员闯入巴西农业部长马奇的私人农场......

在巴西，每年的4月都被称为“红色四月”，以纪念一场关于农民运动的大屠杀。



1996年4月17日，该国爆发了一次声势浩大的农民游行示威活动，结果宪兵队直接朝1500名手无寸铁的无地农民开了枪，酿成了一场惨案。

同样的，印度的农民这些年也一直“不安分”。莫迪政府多次试图土改，特别是要修改“征收土地要得到70%或80%土地所有者的同意”的规定，以便解决外资在印度建立工厂面时临的土地征收问题，但最终还是遭到了农民和反对党的强烈反对。

与此同时，农民与政府之间的抗争也从未间断。自2021年数十万农民参与抗议活动以来，印度每年都会爆发大大小小的农民抗议，甚至暴乱活动。



其实不管是在巴西还是印度，底层农民与大地主阶级之间的矛盾都已根深蒂固。而两国政府大多时候却是偏向大地主和资本的，这只会导致更多的无地农民成为牺牲品，甚至被逼上梁山。

历史上，任何一个将底层农民逼上绝路的政权都是难以稳定和持久的，如今的印度和巴西也正面临着同样的安全隐患。



天堂太远，但美国更靠不住如今77岁的卢拉王者归来，誓言要让巴西人不再饿肚子。豪言虽然振奋人心，但要实现起来又谈何容易？

首先，经历了几年的疫情冲击，巴西的经济增长乏力。即使卢拉采取提升穷人福利的老办法，恐怕也会面临巧妇难为无米之炊的困境。

其次，卢拉要想彻底改变巴西的财富分配，非得大刀阔斧地实施土改不可，而这必然会触动包括大地主阶级在内的既得利益集团的利益，阻力不可谓不大。就算卢拉有勇气挥刀，敢动真格，能获得多少支持也是未知数。

毕竟他也只是以微弱优势赢得大选的，他的支持率并不占绝对优势。所以总的来说，巴西要在短时间内改变土地分配制度，是几无可能的。



天堂太远，美国太近，但巴西要背靠美国重振经济也不现实。整个南美国家作为美国的后花园，至今没有出现一个发达国家，巴西也不可能成为例外。

在中美竞争的大背景下，以美国为首的西方发达经济体正在搞逆全球化，企图与中国脱钩，打造排华供应链。而巴西如果投向美国阵营，就意味着会失去更大的中国市场，这对巴西农业经济出口的打击，将是致命的。

但另一方面，巴西也不大可能忽视北方强邻的存在而倒向中国，毕竟目前该国还有超过70%的农用商品生产被西方的几大跨国公司掌控。更重要的是，得罪美国之后，街头暴动甚至颜色革命，随时就会在这个国家发生。

所以巴西的唯一选择，就是学印度一样不站队、不结盟，不管与中国还是美国打交道，多做生意，少谈政事，才是聪明之举。