本文来自微信公众号：秦朔朋友圈 （ID：qspyq2015），作者：四方君，头图来自：视觉中国
“哟、哟、哟、哟，各位网友朋友，你们大家都好！欢迎来到康巴什，西北之宝。在所有城市当中，我们最小，但我们人均点击量，高到爆表！”
去年7月5日，在康巴什·中国网红城市指数发布中心挂牌仪式上，鄂尔多斯市委副书记、政法委书记、康巴什区委书记邢征云致辞时，先来了一段自己填词的RAP。
出场的他，嘻哈风格，戴着墨镜，帽子斜戴，身穿印有康巴什地标的T恤。一开口，就是一段说唱。这个近30秒的短视频旋即火遍全网，拥有牛津大学、伦敦政治经济学院法学硕士和理学硕士学位的邢征也由此成为“网红书记”。
作为区域经济观察者，我从这时开始关注到这个内蒙古小城，跟踪关注了半年，越看越觉得这个年轻的城市有别具一格的新气象，让人眼前一亮再亮，值得研究分享。
一、家里没矿，全靠流量
康巴什，蒙古语意为“卓越的老师”，位于鄂尔多斯中南部，是鄂尔多斯的中心城区。2002年启动建设，2016年6月经国务院批准设立县级康巴什区，成为内蒙古自治区第103个县级行政区。下辖4个街道办事处、19个社区，总面积372.55平方公里，建成区面积38.42平方公里。
2021年，康巴什地区生产总值120.56亿元，同比增长13.9%。年末户籍人口4.85万，常住人口12.04万人。
鄂尔多斯是资源大市，煤炭、天然气探明储量分别占全国的1/6和1/3，但康巴什家里却没什么矿，其三次产业结构比为0：24：76。
“一产没地没羊，二产全靠盖房，三产大而不强”，作为“00后”的年轻城市，“轻资产”的康巴什该如何白手起家、差异化发展？
地下没有矿，线上有流量。2021年，康巴什决定深挖网络富矿，以新媒体传播好声音、吸引大流量，全力打造“网红康巴什”。
要做最酷的网红，得有最炫的内容。从造型炫酷的彩虹斑马线、意趣十足的涂鸦停车位、浪漫悠然的帐篷营地、别样体验的“马上游城”项目、“哈达湾”里启新程音乐焰火晚会、“多多骑”、赛车小镇《赛车英雄》汽车特技表演……康巴什不断打造一个又一个“网红”打卡点，这些新晋网红打卡地和一系列区域性文旅活动融合碰撞，向游人展现着这座城市的年轻活力与无限创意。
光有内容不行，还要有接地气的表达和传播。无论是书记RAP致辞，还是处级干部直播带货，又或者巧蹭苏炳添、靳东的流量，加之一个鲜活有趣的官方政务新媒体号“康巴什发布”，这些极易“出圈”的表达方式，不断强化着公众对于康巴什这一新晋网红城区的价值认同和可爱印象。
2021年10月31日，康巴什发起《来吧！我们一起“康”》直播活动，当天播放量突破360万次；
2022年7月5日，近30秒的RAP致辞在互联网广泛传播，引发众多网友的讨论和转发；
2022年7月8日，由康巴什区五位副区长组成的“区长带货团”在两小时的直播期间，吸引实时在线观众达10万余人次，让更多人认识、了解到了这座年轻的城市和它的特产。
2022年11月26日，在2022中国企业家博鳌论坛上，新华社中国经济信息社正式发布《中国网红城市指数报告》。指数报告中的上榜城区包括：北京市朝阳区、上海市徐汇区、西安市雁塔区、成都市青羊区、重庆市渝中区、广州市海珠区、杭州市余杭区、长沙市天心区、南京市秦淮区、鄂尔多斯市康巴什区。
在一众“老牌网红”中，康巴什成为本次榜单中的“新晋网红”，同时也是唯一一个非万亿城市里的上榜城区。
一个“网红”城市，必定有一个活泼可爱亲民的新媒体政务号。在成为“网红”的路上，“康巴什发布”功不可没。
11月29日，康巴什微信公众号发布了“明日也冷 不做核酸”的八字通知，点击量很快冲上了10万+，同时收获了一大波来自全国各地网友的点赞好评。
有一条江苏网友的留言被点赞到置顶——“有温情，有温度，有良知，有同理心，这才叫为人民服务，值得所有城市学习！”
12月2日，他们又发布了写给学生家长的《致神兽管理员们的一封信》，文风活泼生动，让人看后忍不住点赞。
有一位广东读者留言道：“身处祖国的南方，特意关注一个来自大北方的公众号，是这有温度的文字把我吸引来的！”
“康巴什，一座温暖的城市”“我们的国际康，真是又调皮又温暖又可爱啊”“真是全国性圈粉啊！太有水平了！”之类的评论刷满屏幕。
刚刚过去的新年元旦，当其他政务号都在长篇累牍工作汇报式地发布新年贺词时，康巴什发布送上了史上最短的新年献词《英雄们新年好》：
世界上只有一种真正的英雄主义，那就是在认清生活的本质后，依然热爱生活。2022年的不易，大家都感同身受。多说无益，继续前行，继续热爱，继续做生活的英雄吧！
二、要“网红”面子，更要民生“里子”
一座“网红城市”要面子，更得要“里子”。
运用互联网思维、借助互联网流量，康巴什一方面迅速提高了整个城市的知名度、美誉度，另一面也积极在社会治理、为民服务上进行大胆创新。
2021年9月，康巴什成功入选国家“智能社会治理特色实验基地”，以此为契机，康巴什推出了“多多评·码上生活”社区智能综合服务平台，为辖区居民定制专属二维码，推动政策宣传、民情沟通、便民服务等工作由线下转向线上，实现传统物理社区治理和网上虚拟社区治理的双向互动、双向发力。
下拉微信小程序，有人在“多多评”上缴水电费，有人一键下单乐做吃货，有人做好人好事获奖励，有人参与物质积分抵现金活动，有人给政府工作提建议作评价……现在，扫“多多评·码上生活”平台已悄然成为康巴什居民的新时尚。
在“多多评”平台上还有一个栏目叫“品德积分”。居民见义勇为加20分至50分，好人好事加2分至100分，公益捐款加1分至20分等等。这些品德积分虽然不能当钱花，但可以发挥比钱更大的作用。小到银行免排队秒变VIP，大到选择学位、就医绿色通道，真正做到了好人好事有好报。
去年初，康巴什在原有三个早夜市基础上，又在居民生活区新增了10处免费的便民疏导点，共计150个摊位。摆地摊的商户用手机扫一下“摊位管理码”登记信息向城管备案后，就可以每日在规定时间、规定地点内摆摊卖货，群众也可以扫码监督。
康巴什城管局长被要求像经营企业一样经营城市管理。只不过，不考核利润，而是考核商贩们的赞成度和拥护度。
在康巴什，辖区所有单位和干部都有一个专属评价二维码，政府每月初会向社会公布上月各单位干部服务评价情况，并将评价结果与干部提拔晋升、年度考核、激励问责相结合。
去年7月13日，康巴什区委二届41次常委会会议召开。这是一次常规的圆桌会议，但是不同的是，会场设置了一个“站着说话不腰疼”检讨席，两名老百姓评价得分最低的局长站着“检讨”了40分钟。
什么是好的营商环境和营生环境？在康巴什主要领导看来，老百姓办什么事都顺顺当当的，不用找人，不用托关系，不用采取不当的方式，这就正常了。
日常治理共情走心，特殊时期才能临危不乱，才能对比显现出一个为民服务政府的务实担当。
去年12月疫情防控进入新阶段后，康巴什没有躺平、没有一放了之，而是积极主动作为。
12月底，根据“多多评”上的居民药品需求统计数据，康巴什迅速派出药品采购小组，经过带阳工作、千里奔袭、守株待兔、死缠烂打等诸多方法手段，奔赴河南郑州、河北石家庄、北京等地，采购回退烧药品90万片及时送到居民手中。
为了更好守护辖区老年人的生命安全和身体健康，康巴什主动储备了650台制氧机，500套吸入器，400瓶20L、100瓶40L医用氧气，所有氧疗资源全部免费提供给康巴什区有基础性疾病的65岁以上老年人使用。
疫情防控进入新阶段后，康巴什统计局连续做了6期“多多评”调查问卷来跟进分析当地疫情发展情况、感染情况、医疗救治情况、生活物资情况、疫情达峰情况、康复情况等等，用大数据分析的方式详细给居民做了汇报。
我见过有的城市也做过感染情况居民调查问卷，但后续再也没有后续了。
在别的城市忙着发布禁放烟花爆竹通知的时候，2022年的最后一个晚上，康巴什在乌兰木伦景观湖区上演了“送你2023年第一束光”迎新年音乐焰火秀，主政者的担当和城市的温暖展露无遗。
康巴什最新政府工作报告显示，2022年康巴什城镇登记失业率控制在2.45%以内，零就业家庭实现动态清零，预计城镇居民人均可支配收入完成59040元，有望跻身自治区八强。
三、启示
文章最后，我想简短说下康巴什城市发展和社会治理的启示：
1. 城市发展的道路千千万，因地制宜是关键。
康巴什是鄂尔多斯唯一一个不依靠工业和能源发展的新城，家里没矿，全靠流量。没有先天的重资产，就去努力积累无形资产；没有厚重的历史积淀，就去深挖时尚文化，把线上网络流量变成线下发展增量。因地制宜，差异化发展，才能走出自己的特色之路，形成自己专属的IP。
2. 城市治理的出发点应该是以人为本。
GDP多一点少一点，政府官员可能更看重，但老百姓感受并不明显，老百姓更关心的是日常生活的烟火气、人情味、归属感和幸福感。高质量发展不应该只是经济领域的高质量发展，还应该是社会治理、为民服务的高质量发展。
最后，祝福年轻的康巴什永远年轻，永远温暖，永远热泪盈眶！等我去看你！
本文来自微信公众号：秦朔朋友圈 （ID：qspyq2015），作者：四方君