本文来自微信公众号：懒熊体育 （ID：lanxiongsports），作者：陈锋 法学博士，曾任2008年北京奥运会市场开发部副部长，头图来自：视觉中国
卡塔尔世界杯即将迎来半决赛和决赛，人们的观赛热情更加高涨。随着北京和上海等地都恢复堂食，随处可见在公共区域或营业场所播放世界杯的赛事转播和节目。这一做法的合法性如何以及怎样才能合法播放，并没有引起人们足够的重视，进而会导致违法播放的情形。
根据各国版权法的规定，世界杯转播节目的权利人，不但享有授权转播机构转播赛事的权利，也享有许可现场播放赛事节目的权利。在世界杯直播节目的公开播放中，未经许可或违反许可规则，构成侵权。
一、远程传播权
在我国《著作权法》下，世界杯赛事转播节目应作为“视听作品”，受法律保护。“视听作品”的版权包括远程传播权，即由转播机构采取技术手段将赛事节目向不在现场的公众传播的权利，例如央视将世界杯转播节目传送至千家万户。根据我国《著作权法》的划分，远程传播权分为非交互式或交互式两种传播方式。
非交互式传播是广播权规制的行为之一，即以有线或者无线方式传播作品，包括无线电广播（broadcasting）、有线电缆传播（cablecasting）和网播（webcasting），其特点是转播机构决定转播的时间和内容，公众只能被动接受。世界杯比赛的直播是典型的非交互式传播，时间无法选择，中国观众有时不得不在半夜观看比赛。
随着互联网技术的发展，网络成为赛事转播的新媒体，使在任何时间观看体育赛事成为可能。观众可以在互联网上浏览、点播和下载世界杯的转播节目，这被称为交互式传播，我国《著作权》法称其为作品的信息网络传播权。
非交互式或交互式盗播体育赛事转播节目的案件在我国时有发生，也曾经对簿公堂，对此人们并不陌生。被称为中国体育赛事直播第一案的“新浪诉天盈九州中超赛事案”，涉及非交互式侵害作品的广播权（网播）；影响较大的“CBA诉B站案”尚在审理中，原告起诉网络平台，诉由之一是采用交互方式传播体育赛事节目，侵害信息网络传播权。
二、现场播放权
除对远程传播行为进行规制外，我国《著作权法》还对“视听作品”设置了向现场观众播放的权利，包括表演权、放映权和广播权。未经许可，行使这些权利，也构成侵害赛事转播节目的版权。
表演权是指“公开表演作品，以及用各种手段公开播送作品的表演的权利。”这一定义不但包括人们熟悉的由演员进行的表演，如演奏乐曲、上演剧本、朗诵诗词等；还包括以各种手段公开播放作品的行为，即机械表演。例如，在餐厅、机场、酒吧、歌舞厅等场所公开播放体育比赛的录音、录像等。
放映权是“通过放映机、幻灯机等技术设备公开再现美术、摄影、视听作品等的权利。”放映不同于机械表演，前者是以播放作品为背景招揽或吸引顾客，经营者从事其他行业的业务，诸如餐饮、商品零售等；而放映权指经营者以放映为经营目的，例如在电影院或其他公开场合放映世界杯的录播作品。
根据我国《著作权法》的规定，除采用非交互式技术手段向不在现场的公众传播作品的权利外，广播权还包括“通过扩音器或者其他传送符号、声音、图像的类似工具向公众传播广播的作品的权利”，公开播放世界杯直播节目就是通过电视机、大屏幕等传送声音、图像的工具向现场观众传播广播的作品，属于广播权规制的范畴。
当然，现场播放权也会涉及在非公开场合与家人或朋友一起观看体育赛事节目，例如在家中播放体育比赛录像、点播世界杯转播节目或观看世界杯直播等。这类行为是个人欣赏，属于合理使用，各国版权法都对此网开一面，无需获得版权人许可，也无需支付费用。
三、国际足联的许可
由此可见，公开播放世界杯直播节目应获得权利人许可，否则构成侵权。为了让更多人能够观看世界杯，国际足联（FIFA）颁布了《卡塔尔世界杯公开播放活动规则》（FIFA WORLD CUP QATAR 2022™ FIFA REGULATIONS FOR PUBLIC VIEWING EVENTS），附条件授权公开播放世界杯直播节目。该规则构成许可播放世界杯直播节目的条件，违反了条件，属于无权播放。
1. 许可模式
《规则》所指的“公开播放活动”（Public Viewing Event），是在私人住所以外的区域播放世界杯直播节目，包括酒吧、影院、餐厅、场馆、室外区域、办公室、工地、钻井平台、巴士、剧院、列车、部队、学校、医院等公开场所。也就是说，作为世界杯的权利人，FIFA对所有公开播放世界杯直播节目的活动拥有许可权。
“商业公开播放活动”（Commercial Public Viewing Event）是指为商业目的播放世界杯比赛，例如进入场地直接或间接收费或获得赞助、商业支持及其他商业利益等；“特殊非商业公开播放活动”（Special Non-Commercial Public Viewing Event）是指不为商业目的、有5000人以上观看的播放活动。
由于“商业公开播放活动”可获得商业利益及“特殊非商业公开播放活动”的观众人数众多，这两类活动采取许可制，应获得FIFA或当地持权转播商的批准（央视为其在中国大陆的持权转播商）。FIFA还会从“商业公开播放活动”中收取一定的费用，用于慈善事业。
除此之外，其他公开播放都属于“非商业公开播放活动”（Non-Commercial Public Viewing Event），无需获得批准，但也应遵守本《规则》。值得一提的是，餐厅、酒店、酒馆、俱乐部、酒吧等，在正常营业中播放世界杯且没有直接或间接收取额外费用或征集赞助，也属于非商业播放活动，免除了申请许可的麻烦。
2. 活动的限制
各类公开播放活动，包括无需批准的“非商业公开播放活动”，都应遵守下列要求。
首先，应保证播放活动的合法性和完整性。播放必须接入FIFA持权转播商的合法传播信号；只许播放赛事直播，不得播放延迟或重播节目；不得采取任何技术手段对播放的节目进行剪辑、变换、删除、修改、叠加、插入信息或在屏幕上展示标识；不得遮挡或替换转播节目中的赞助或广告等商业信息；应在开幕赛或闭幕赛前20分钟、其他比赛前10分钟开始播放并于所有比赛结束后10分钟结束播放。
其二，播放活动不应用于其他目的。播放不得与任何政治活动相联系；不得引导公众误解播放者与FIFA或世界杯有任何官方联系，包括赞助商或供应商等关系；可以使用“FIFA World Cup Qatar 2022™”标准字体广而告之播放的时间和地点，但不应通过这一做法引导公众误解播放场所与FIFA或世界杯有任何关联；大型品牌商场、体育用品品牌专卖店、连锁酒店、啤酒厂、连锁餐厅、机场、影院或剧场等场所更容易产生关联，不宜使用世界杯的名称或标准字体等标志；除此之外，播放者不得使用或授权他人使用世界杯的其他标志或称谓，包括其中的某一部分或与此相似的标识。
其三，赞助权益。“商业公开播放活动”可以面向FIFA的商业合作伙伴或当地与FIFA商业开发计划无任何冲突的机构征集赞助，赞助商的征集应获得FIFA的事先批准。“非商业公开播放活动”或“特别非商业公开播放活动”不得征集赞助商。
其四，商品销售。播放场所可以销售食品、饮料或其他商品和服务，但这类销售不得以任何形式明示或暗示与FIFA、世界杯或播放活动有任何赞助关系，也不得以任何方式引人误解销售商与FIFA、世界杯或播放活动有任何官方联系，包括赞助商或供应商等关系。
其五，第三方审批。播放者应自行申请该播放活动获得政府或其他第三方机构的批准，此外还应投保相关责任险以防范播放活动带来的风险。
四、结语
人们较为了解电台、电视台、网站等转播机构未经授权转播世界杯的侵权行为，但对公开播放世界杯直播节目也会受法律规制并不十分清楚，往往认为在公共场所播放的是经营方录制的合法赛事转播节目，特别是在公共区域或商业营业场所公开播放持权转播商的世界杯直播节目，无需再获得许可或支付费用。
但是，各国版权法不但保护体育赛事节目向公众远程转播的权利，也保护向现场观众公开播放的权利。FIFA颁布了《卡塔尔世界杯公开播放活动规则》，用以规范公开播放本届世界杯的直播节目。该规则允许经营场所公开播放世界杯，同时提出了相应的要求，违反这些规定将构成无权播放。
本文来自微信公众号：懒熊体育 （ID：lanxiongsports），作者：陈锋 法学博士，曾任2008年北京奥运会市场开发部副部长