法新社报道，欧盟委员会4月27日提出在欧盟方位内实行针对移民问题的立法改革，以更好的吸引欧盟需要的外来人才，特别是来自乌克兰的人才，同时方便这些移民人才作为劳动力在欧盟27个成员国的流动。



01 全方位方便外籍劳工获欧盟长期居留

欧盟希望简化程序、缩短申请材料的处理时间，允许来自欧盟以外国家的人同时获得在欧盟内部的工作和居住许可。

改革后，外籍劳动力可以在自己本国提出移民欧盟的申请，外籍劳工在欧盟居住、工作时的权益也将得到改善。工作和居住二合一的许可，将不再像目前一样与单一的一个雇主相联系，获得许可的外籍劳工可以合法地自由更换工作。

欧盟委员会同样希望方便外国劳工获得在欧盟的长期居留证，具体说来在欧盟成员国中居住满5年就可以获得长期居住证。

欧盟委员会提议，这5年的居住期限内，外国劳工可以人在不同欧盟成员国居住，在任何一个成员国的居住时间都可以得到有效承认，累积满5年就可以获得长期居住证。欧盟委员会这项提议的目的是，方便外国劳工在成员国间流动。

外国劳工在欧盟的求学时间也算入这5年期限中。短期的避难时间也可以算入这5年中。按规定，短期的避难时间是3年。目前来自乌克兰的数百万难民获得的就是这3年的避难权。因此，改革有助于方便乌克兰难民获得欧盟的长期居留证。

此外，相关的权利也将得到改善，尤其是涉及家庭团聚的权利：无须符合融入的条件、团聚的家庭成员可以进入劳动市场、子女可以直接获得长期居留证。

除了法律上的改革外，欧盟委员会还提议改善实际的操作程序。为此，欧盟委员会提出在2023年夏天推出一个全欧盟范围的平台，欧盟以外国家申请移民的人可以在上传自己的简历、材料，欧盟内部的企业可以在上面寻找自己所需的人才。



02 从乌克兰移民试点

欧委会提议今年夏天就针对乌克兰移民开始试点工作。

欧盟目前每年接待250-300万的合法移民来欧盟成员国学习或工作。乌克兰战争爆发后，有500万难民进入欧盟。

欧盟委员会副主席席纳斯（Margaritis Schinas）解释说，合法移民能刺激欧盟的经济，“在多个层面上产生积极影响：可以给希望移民欧盟的人改善生活的机会，同时给接待国提供更多有技能的劳工”。

（欧洲时报/ 来米编译报道）