本文来自微信公众号“音乐先声”（ID:nakedmusic），作者：朋朋，编辑：范志辉，排版：安林，虎嗅经授权发布，头图来自：视觉中国
针对娱乐圈的又一强监管落地。
11月23日8点，中共中央网络安全和信息化委员会办公室网站发布《关于进一步加强娱乐明星网上信息规范相关工作的通知》（以下简称《通知》），从内容导向、信息呈现、账号管理、舆情机制等4个方面提出15项具体的工作措施，实现了从内容、平台、责任主体到运行机制的全方位布局。
《通知》中明确指出，近几年网上泛娱乐化倾向、低俗炒作现象屡禁不止，流量至上、畸形审美、“饭圈”乱象等不良文化甚嚣尘上，明星的宣传信息内容失范，绯闻八卦、隐私爆料占据网站平台头条版面、热搜榜单，占用大量公共平台资源，造成人民群众反应强烈。
政策终于为“公共资源”盖棺定论，争论可以休矣。自此后，“抱歉占用公共资源”再不是明星犯错的万能托词，再违背政策占用公共平台资源，明星、经纪公司再到服务平台都要为此担责。
政策出台，“清朗行动”再出重拳
令娱乐圈地覆天翻的“清朗”系列行动刚刚落幕，网信办在此时再出台这一《通知》，旨在将治理成果进一步巩固，日后“饭圈”治理将进一步“有法可依”。
纵观《通知》全文，可谓是“拳拳到肉”，每一条规定都直击乱象之下的痛点。
明星发布的信息内容被全面规范，个人八卦不得出现在首页首屏、弹窗、热搜、默认搜索之中，而广告代言、品牌合作、商业推广等只能在各种平台的广告位置呈现，并且需要标识明显的广告字样。
2020年5月，网信办又开展了“清朗·‘饭圈’整治”专项行动，集中整治了数据造假、饭圈互撕、投票打榜、算法滥用等问题。在“清朗”行动之后，多家粉丝团、工作室和经济公司的微博账号被禁言，多位艺人被封杀，微博也下线了明星势力榜，并定期对外公布违规运营的娱乐账号的治理结果。
而这次的《通知》旨在释放一个信号，对于饭圈乱象的监督和规制将进一步加强。
在“清朗”之前，饭圈内部已经形成了“流量变现”的完整产业链。部分明星及其经纪公司制造吸引粉丝受众的信息内容，同时联系平台方制造话题热度，粉丝开始大规模的追崇。由此，形成了营销炒作、粉丝控评等诸多乱象。在这一环节，娱乐营销号往往还来添一把火，在流量中分得一杯羹。
当“饭圈”彻底侵蚀了平台以后，除了饭圈以外的其他声音被淹没。本是公众意见表达的空间最后沦为“饭圈”的“一言堂”，公众的不满情绪持续发酵，最终便演化成社会问题。在这一问题面前，平台方的治理同样“失灵”，囿于企业发展的商业逻辑，他们永远无法拒绝真金白银流进自己的口袋。
此时，政府势必将乱象提到议事日程，突破现有的逻辑闭环，以政策为工具对此进行规制。“清朗”行动是解决现存问题的第一步，而《通知》则是在进行溯源，巩固现有的治理成果，全方位介入，重塑全新的、清朗的粉丝生态。
公共资源为何不可占用？
此次，网信办规制娱乐明星信息内容的发布和传播，逻辑起点在于公众的平台资源是有限的。
本来平台上的信息发布数量是不设限的，但是在运行机制中设定了热搜榜、搜索推荐、弹窗新闻等板块，在不同的内容之间形成了“算法歧视”，分割了公众的注意力，形成了有限的曝光渠道资源。
那么，这一套商业逻辑由来已久，网信办为何在此时介入呢？
诸如微博一类直接面向公众的平台，明星相关的内容发布是重要业务，但并不是全部。在饭圈之外，它还作为公众表达舆论的渠道资源而存在，是公众监督议事的“公共领域”。
“公共领域”这一概念由德国学者哈贝马斯提出，哈贝马斯注意到了18世纪资产阶级的咖啡馆，一开始仅仅聚集在一起探讨文艺和娱乐，随后会沿着社会的维度延伸，社会问题和政治议题也将纳入话题范围，以此形成“公共领域”，并作为公众议政议事的空间。
而随着社交媒体时代的到来，微博这类平台其实也相应具备了“公共领域”的属性，热搜榜也应当相应地呈现出“公共意见”。而娱乐明星们的恶意炒作，也导致了公众注意力的偏移，公共领域也不再是“信息和观点的自由市场”。
另一方面，粉丝在饭圈产业中结成群体，在党同伐异的倾向下，沦为勒庞笔下的“乌合之众”，感情战胜理性，在所作所为不必承担责任的错觉中，陷入盲从、偏执和狂热。数据至上、流量狂欢为服务平台带来了高收益，作为以营利为目的的企业，平台自然倾向于任其野蛮发展。
由此看来，饭圈乱象更像是互联网空间内的“公地悲剧”，所有人都在压榨公共用地的价值而不付出代价，最后只会将土地变为一片荒漠。从明星到粉丝再到平台企业，所有人都在掠夺平台上的注意力资源，最后只会将公众表达意见的舆论空间压缩殆尽。
从“清朗”行动再到这一《通知》，网信办力在为公共领域投入一个伦理视角，即公共领域所追求的价值观不应是“娱乐至死”，而是应该突破饭圈的“垄断”，还公众一个舆论表达的空间。