本文来自微信公众号：行业研习（ID：hangyeyanxi），作者：沉牛，编辑：Susu，原文标题：《沉牛丨财政所长很年轻》，头图来自：视觉中国
一、东部小镇有点偏
吴姐看起来非常年轻，实际上也是真的年轻，才30岁出头。如果不是老王跟你介绍，说吴姐是叶镇财政所的所长，你很可能还以为她只是大学毕业刚入职的小姑娘。
其实，吴姐已经来财政所工作了五六年，经验算是比较丰富的。此前，她也在企业搞过财务工作。后来通过事业编制考试，进了镇政府，吴姐和她的家人认为这是一个重要的人生转折点。
虽然叶镇所在的省份是中国东部经济发达的省份，但是其所在的市县却是该省最落后的地区之一。如果你从天而降来到叶镇，一定会从当地遍布的高山、荒芜的田野以及稀疏的人口这些景象中得出一个判断：你被扔到中西部一个贫瘠的小山村了。
作为一个山区镇，叶镇的主要产业是农业，其次就是名不见经传的酿酒业，大概也是以本地人消费为主。户籍人口只有1.5万人，算是非常小型的一个乡镇了。其中，常住人口只有1.3万人，有两千多劳动力在外地务工。这样的人口规模，在县里十几个乡镇中居然能排到前五，可见该县大部分乡镇都很小型。
从财政收入来看，叶镇一年的一般公共预算收入只有1500万多，几乎都是上级转移支付，工商税收只有几十万，而且需要全部上交县里。
人少地偏经济差，按理说叶镇这样一个地方对于大学生来说不应该有什么吸引力。然而实际情况恰恰相反，这几年，越来越多的大学生想要到叶镇政府上班，在企业工作几年的年轻人也时刻准备着杀回来。
二、欢迎来小镇上班
还是到政府工作好啊，偏一点的乡镇也没关系的，吴姐笑盈盈地翻着手上的财务报表。她家住市里，距离工作的叶镇有80多公里，走高速需要近一个小时。这路程不可谓不远，因此吴姐每周只回两趟家。实际上，有些单身的男同事，家离得远的，一般都住镇政府的集体宿舍，最多一周回一次家。
来叶镇的公家单位上班，你大概可以有三种选择。第一种选择是进到乡镇直管的部门，包括社会事务办、财政结算中心（财政所）、农业服务中心、社会保障中心、经济事务办、扶贫办（新农办）、文体中心、计生办、综治维稳中心、退役军人事务办等。在这些部门，人财物都归镇里负责。
第二种选择是进到县里垂直管理但是派驻叶镇的政府部门，包括派出所、国土所、司法所、工商所等。在这些部门，人财物都归县里统一调配，镇里做财政预算决算的时候都不需要考虑它们。
第三种选择是进到县里垂直管理的事业单位，包括学校、卫生院等。叶镇有1个小学、1个中学、1个幼儿园是属于县里举办的，人财物都归县教育局负责。而卫生院则归县卫健局负责。
当然，即便是县里垂直管理的部门，既然坐落在叶镇的范围内，跟乡镇党委政府总会有千丝万缕的关系。双方都有求着对方的时候，互相配合，把各项工作搞好，毕竟面对的都是基层老百姓的事儿。
三、三类人员
叶镇的工作人员有七八十人的样子，跟其他地方的乡镇一样，这些工作人员主要由三类人组成，即公务员，事业编制人员，合同制人员。
公务员一般都是乡镇领导或部门负责人，即使现在不是，工作几年都会提拔成为负责人。事业编人员主要从事偏技术性的工作，优秀的也可以成为部门负责人，也就是中层干部，花姐就是典型的案例；但是，他们一般不会被提拔为乡镇领导，除非有地方制度允许事业编制人员转为公务员，然后再担任乡镇领导。合同制人员属于临时聘用人员，一般从事辅助性的技术工作或行政工作，几乎没有上升空间。
从待遇来看，也是公务员最优。在花镇，事业编的月工资能有5000多元，年收入6万多。公务员每月的工资比事业编多1000元，而且还有13薪和车补，年收入8万多。合同制人员还分为县聘和镇聘，县聘的工资一年有5万，扣除社保之类的，拿到手里能有34000元；镇聘的合同工，年收入只有2万多一些。
在乡下，除非你很会做生意，否则，能够到政府部门工作，那几乎就是最好的选择。吴姐微微抬起头，知足地笑了一下。
四、财政所的人和事
吴姐担任财政所负责人的时间也不长。在她手下干活的，有4个同事，另外还有一个借调到县里工作。4个在所里干活的同事中，小莫是个1994年出生的女孩，专门对接村级账务。
从2019年开始，村级账务都是外包给第三方事务所处理，由乡镇跟事务所签约，每个月外包费是700元。当然，事务所需要具备相应的资质，必须到县财政局备案。签约之后，事务所每个月会来镇里几次，处理一下账务。
负责预算会计的，是40岁的峰哥。他负责处理上面转移下来的资金，每年做一下预算决算。此外，峰哥还要管征地协议的事情。当然，征地协议有专门的模板，峰哥要做的无非是核算一下资金有没有问题。
小语今年30岁，是专门对接县里业务的人。她主要到各个县局跑工程立项，特别是发改局、自然资源局、水务局等。吴姐相信，如果是个男孩来负责这项工作，可能会更好，因为要到各个局里奔走，男孩毕竟好活动一些。
事实上，原来负责这项工作的就是个男孩，但是后来被借调到县里，也就是前面说的那位。按照目前的情况来看，这位男孩在县里的工作开展得不错，基本上是不会再回来了。
50多岁的老刘是财政所最年长的同事，他是出纳，不过只负责1000元以下的现金部分，超过1000元的业务都需要划账。因此，老刘的工作轻松了很多。
吴姐成为负责人之前，负责的是镇里的账务工作，相比于其他几块工作，这一块的业务量是很大的。但是现在财政所没有多余的人手，只好由吴姐继续担着。吴姐盘算着，镇里给财政所的编制，还有一个空着，近期可以考虑再招个人进来。
五、村财镇管
这些年来，村里的钱都由财政所管着，以此提升基层用钱的规范性。每个月，财政所给村里3000元的备用金。村里的合理开销可以凭借发票来镇里报销。当然，如果你购买的是小额的物品，比如一个垃圾桶，人家不太可能给你开具发票。这种情况下，用收据来报销也是允许的。
如果是给人工发放劳务费，则需要用到县里的补助报销表。这种情况主要发生在搞环境卫生的活动中，你总是需要请些人工来帮忙吧。村干部亲自去扫地，也是可以领取劳务补助的。
至于财务的审批要求是这样的，1000元以下的开支，由村书记签字审批。1000～10000元的，由村两委研究讨论，必须形成会议记录。1万元以上的，需要村民代表大会讨论通过，也需要有会议记录。
所有的审批单上都要有村主任、村监委主任签字，村监委是村里的另外一套班子，也是选举产生的。签完字之后，送到财政所，财政所又开启镇层面的审批签字程序。
除了资金，资产也归财政所管。吴姐把手一摊，无奈地抿了一下嘴唇。
5万元以上的工程，都需要拿着成套的合同和预算方案到财政所备案。10万元以上的工程则需要上三资平台，在平台上招投标。
这些年来，村财镇管的力度越来越大，要求越来越规范，程序越来越繁琐。一开始，很多村干部都怨声载道，自由惯了，一下子感觉手脚都被困住了，实在是不舒服。总感觉买个小物品也不顺心，做个小工程也很烦恼，很多时间都耗在走流程上面。
后来怎么样？不就适应了嘛！吴姐手头上的材料终于处理完了，松了一口气。其实啊，严格一点，还不是为了保护他们，你平时严格一点，以后上面来检查，你不就轻松了，也不害怕犯错误。一种自信的神情掠过吴姐的脸颊，就像所有年轻的财务人员一样，她更信任明文规定的规章制度，而不是老村干部建立在经验之上的弹性空间。
本文来自微信公众号：行业研习（ID：hangyeyanxi），作者：沉牛（行业研习社特约作者），编辑：Susu