01 法国出手向英国施压
10月27日,法国政府突然出手,向英国施压。
法国海事部27日晚宣布,对两艘在塞纳湾附近水域捕鱼的英国船只给予处罚:一艘因为“阻碍检查”,另一艘则是因为没有欧盟和法国批准的“英国捕鱼许可名单”。目前两艘船都已在法国海事警察的护送下,改道前往勒阿弗尔港(le Havre)。
▲ 被法国扣押的其中一搜渔船因涉嫌无证打捞超过2吨的扇贝,将面临7.5万欧元的罚款。(法新社图)
同日,法国政府宣布,计划就渔业争端对英国采取一系列反制措施,涉及渔业贸易、海关检查和能源供应等方面。
27日晚些时候,法国海洋事务部长吉拉尔丹(Annick Girardin)和负责欧洲事务的国务秘书博纳(Clément Beaune)发布联合声明说,由于英国未遵守协议,若谈判没有取得进展,法国将从11月2日起对英国采取一系列报复措施,包括:
禁止英国渔船在部分法国口岸卸货(包括目前可卸货的6个港口);
加强对英国渔船的卫生、通关和安全检查;
加大对往返英国卡车的检查,无论运载何种货物。
英国渔民高度依赖法国港口作为通往欧洲大陆的门户,法国希望以此向英国政府施压。
▲ 法媒指出,英国海产品80%用于出口,而法国则是英国在欧盟境内最大的出口目的地国。(法新社图)
法国同时警告说,法方正在准备第二套报复措施,不排除重新考虑对英国的能源供应。
法国媒体预测,能源报复措施可能涉及海峡群岛的电力供应,例如提高电价甚至切断供电。
海峡群岛位于英吉利海峡靠近法国海岸线,其中最大的岛屿便是泽西岛,根西岛也在海峡群岛中。群岛的电力供应依赖与法国相连的海底电缆。
▲ 泽西岛是英国皇家属地,位于诺曼底半岛外海,靠近法国海岸线。泽西岛岛上绝大部分电力依靠法国供应。
02 法国:“这不是战争,是斗争”
对于法国展开的报复措施,负责欧洲事务的国务秘书博纳评论说:“在信任未被重建、已签订的协议未得到充分实施之前,欧盟无法再与英国开展任何其他合作。”
博纳在法国CNews新闻台上强硬表示:“现在有必要放些狠话,因为我担心,只有这样,英国政府才听得进去。我感觉他们已经明白要重新回到谈判桌上来。如果他们不这么做,那我们就继续(报复措施)。”
▲ 博纳在CNews新闻台上强调,对于英国渔船,法国绝不会客气,也不会再容忍。(CNews新闻台图)
法国海洋事务部长吉拉尔丹则呼吁欧委会“落实所有的措施,以使欧盟与英国达成的经贸协议得以遵守”。她表示,“这不是一场战争,而是斗争。法国人和渔民拥有合法权利,(英国与欧盟)签订过协议,现在我们要求英方实施这项协议。”
03 英国警告:将对等制裁
对此,英国环境大臣尤斯蒂斯(George Eustice)28日在议会回应说:“重要的是保持冷静,让冲突降温。”
他同时警告说,若法方真的在11月2日实施报复措施,英方将进行对等制裁。
28日,英国召见法国驻英大使,而且宣布两艘皇家海军巡逻舰处于“高度戒备”状态,以应对危机。
▲ 28日,英国召见法国驻英大使。(《卫报》图)
而法国方面,总理卡斯泰则表示:“冲突不是法国挑起的,谈判磋商的大门始终是敞开的。”
▲ 总理卡斯泰28日接受采访时强调:“英国人必须履行承诺。” (France 24 新闻台图)
04 法英就捕鱼许可发放数量打嘴仗
自英国脱欧以来,英法之间的渔业纷争始终悬而未决。
根据“脱欧”协议,今年1月1日起,欧盟国家渔民可凭捕鱼许可继续在英国海域捕鱼,前提是他们能证明以前就在该海域捕鱼。但英国当局要求的申请文件数量多且繁琐,严格的审核导致不少申请被拒,此举激起了法国的愤怒。
英国政府发言人27日晚发表声明说,法国的制裁措施不符合《欧盟-英国贸易与合作协定》和更广泛的国际法,并称英方已批准98%的欧盟船只在英国水域捕鱼的许可证申请。但伦敦方面同时承认,约有三十多只渔船因信息不全未获批。
对此,法国海洋事务部长吉拉尔丹28日驳斥说,英国给出的数据不对,欧盟船只共提出2127份捕鱼许可申请,英国只批准了1913份,通过率为90.3%。“除了一、两艘比利时渔船外,其他所有未获许可的都是法国渔船。也就是说,被拒的10%都是法国人。”吉拉尔丹表示无法理解。
法国政府指出,尚未获得捕鱼许可的大多是上法兰西大区的渔民,以及常去泽西岛和根西岛附近水域的渔民。
▲ 图为在泽西岛海域附近的法国渔船。(法新社图)
法新社称,伦敦和泽西岛方面目前已批准了210份捕鱼许可,但巴黎方面要求再发放200多份。
05 法国渔民:“早该行动”
27日在法国海域被扣押的苏格兰拖网渔船主向法新社表示,一切都是“误会”,自己只是“政治斗争”的牺牲品。
不过,法国渔民可不这么想。扇贝捕捞船主德拉库尔(Pascal Delacour)向法新社表示:“英国脱欧已经快一年了,法国(海岸线)这边从没有过任何检查,而我去泽西岛捕捞,一个月至少会被查一次……是时候开始检查了,但大家都很担心英国人的反击。我们这还缺几份许可证,希望形势能有所缓和。”
▲ 德拉库尔向记者表示:“英国人很羡慕法国的扇贝,因为英国扇贝资源稀缺。他们绝不愿听到不能来法国打捞扇贝的消息。”图为德拉库尔正在打捞扇贝。(France 3 新闻台图)
法国《世界报》报道,加莱海峡省滨海布洛涅市(Boulogne-sur-mer)的情况也相当紧张。由于没拿到捕鱼许可证,当地数十名渔民已经好几个月未能前往英国水域作业,潘托(Stéphane Pinto)就是其中的一员:“今年四月以来,我们的捕捞量减少了50%。”在他看来,法国和欧盟“早就应该有所行动”。
诺曼底大区渔民委员会主席洛果夫(Dimitri Rogoff)则对渔业争端得到政府的重视感到满意,他警告说,当地渔民也将拿出强硬态度。
对此,英国全国渔民组织联合会负责人迪斯(Barrie Deas)向BBC表示,“以牙还牙,以眼还眼”解决不了问题,因为在法国港口靠岸的英国船只,要比来英国水域打渔的法国渔民少得多。他认为,英法渔业争端升级对法国人更不利。
06 法英相争,欧盟为难
法英两国的渔业争端让欧盟也犯了难。欧盟委员会一名发言人敦促英国遵守“脱欧”协议:“所有符合要求的法国渔船都应获得捕鱼许可。”“我们将继续与英国和法国进行磋商,以尽快解决该问题。”
虽然法国政府呼吁欧委会尽快召集会议,以商讨在欧盟层面采取措施。但一些专家认为,想在欧盟层面采取行动并不容易。
巴黎政治学院教授马丁-热尼耶(Patrick Martin-Genier)指出,“脱欧”协议是由欧盟和英国签署的,而非法国和英国。法国政府曾多次尝试获得欧盟国家的支持,但迄今为止,欧盟一直小心翼翼地避免火上浇油。此前,欧委会只是对英国批准数量有限的捕鱼许可证表示遗憾。
圣艾蒂安市让·莫内大学教授安托万(Aurélien Antoine)指出,在欧盟层面,渔业、水产养殖业和海产品加工业仅占国内生产总值 (GDP) 的1%。在英国,这一比例仅为0.12%。“因此,很难想象欧盟会针对捕鱼问题启动长期谈判程序或者重新设置关税。”
(欧洲时报/ 原野 编译报道)