纪律部队出身的李家超(左二)为政务司司长,而警务处处长邓炳强(右一)任期未满就晋任为保安局局长,其原职由副处长萧泽颐(左一)接任
今届港府还有约1年任期,惟“百年党庆”临近,特首林郑月娥班子再现大变动。港府周五(25日)打破惯例,首次任命纪律部队出身的李家超为政务司司长,而警务处处长邓炳强任期未满就晋任为保安局局长,其原职由副处长萧泽颐接任。外界质疑新一轮人事任命,令香港这个国际金融中心变成由“武官治港”。
中国国务院周五(25日)早上11时发新闻稿,称按照《基本法》的有关规定,根据特首林郑月娥的提名和建议,国务院决定,任命现任保安局局长李家超为政务司司长、警务处处长邓炳强则升为保安局局长、副警务处处长萧泽颐为警务处处长。年逾70的政务司司长张建宗提早离任。
林郑月娥隔半小时后会见记者,对于人选是否“个人意愿”,她未有正面回应,只强调三人任命是现在的最理想人选。
今次是首次有警队背景人士担任政务司司长,加上警务处处长邓炳强升为保安局局长。两位司局长都来自警队。那么这新一轮人事任命,是否想向外界传达政治讯息,令特区政府变成“警察政府”?
林郑月娥:用人唯才
林郑月娥辩称,政府是用人唯才,她指香港属法治社会,不会因主事官员来自特定专业及背景,就改变香港法治社会及自由经济的根本性质,希望社会不会有不必要揣测。
林郑月娥说:政务司司长这个职位亦都曾经有商人背景人士,加入过问责团队的唐英年去做,所以我觉得都是用人唯才,尤其在政治问责制下都是用人唯才,是不会介意这位有才干的人是来自什么背景,包括是政府外或政府内。
李家超能力受质疑 林郑:他过去统领4成公务员
政务司长须统领教育、房屋等9个政策局,和全港17万名公务员,惟李家超仅有主理保安范畴的经验。当年李家超以中学学历进入警队,其后于澳洲查尔斯史都华大学毕业,再进修公共政策及行政硕士。
对李家超的胜任问题,林郑回应称,李家超担任保安局局长期间,过去4年统领了纪律部队,即4成公务员,反问外界为何认为李家超无能力统筹及协调整个政府不同的政策。
李家超:我感到很光荣
3名接任的官员逐一发言,升任政务司司长的李家超表示,对于委任“感到光荣”。
2019 年 10 月 23 日,原香港保安局局长李家超宣布撤回引渡法案。(路透社)
李家超说:我感到很光荣,我会全力支持行政长官施政,按照基本法,全面准确落实一国两制,特区在香港国安法实施后,由乱变治,在落实爱国者治港完善选举制度后,结束了混乱及破坏时期,展开建设和有效施政的新篇章。
政务司司长人选确认前,政圈盛传,公务员事务局局长聂德权、政制及内地事务局局长曾国衞,都是接替张建宗的热门人选。
过去7名政务司司长多由政务官出身
李家超和邓炳强因涉打压香港人权,早被美国列入香港官员制裁名单内。而港府日前以国安法大搜捕香港《苹果日报》,惹来国际抨击。两人的新任命备受关注。
李家超于2012年中放弃英国国籍,升任为保安局局长,今次继而成为香港首位警政系统出身的政务司司长。过去7名政务司司长,多数由政务官出身,包括陈方安生、曾荫权和林瑞麟,即使以商人出身的唐英年,亦是经过任工商及科技局局长、财政司司长,才获晋升政务司。
林郑:外媒试图抹黑国安法
在记者会上,记者问到港府对《苹果日报》的执法行动。林郑强调,政府是依法办事,“不是打压新闻自由”,重申涉嫌危害国家安全的机构,不能以传媒机构作挡箭牌。她又说,留意到有外国媒体不断“抹黑”特区的执法行动,她称每次抹黑都是在淡化当中危害国家安全问题。
李家超掌政务司 开启“警察治港”时代?
李家超(图中)晋升为政务司,他担任保安局长时推动《逃犯条例》,引发2019年反送中运动
本届特区政府任期只馀下一年之际,北京换走“文官”政务司张建宗,由“武官”出身的李家超接替,有分析指未来一年香港的主轴是国安法和维稳。
新华社25日报道,依照《基本法》有关规定,根据行政长官林郑月娥提名和建议,国务院23日决定,任命原本是保安局局长的李家超为政务司司长,免去张建宗的政务司司长职务。警务处处长邓炳强则获任命为保安局局长,处长一职由副处长萧泽颐接任。
警察当道
这次晋升的官员全部来自警界,也是首次由纪律部队出身的官员担任特区政府第二把手。
63岁的李家超并没有保安以外的政策经验,他1977年加入警队,2010年晋升为副处长,2012年就任保安局副局长,2017年林郑月娥上台时就任保安局长,任内强推逃犯条例修订,引发2019年反送中运动。
邓炳强明年达到57岁的纪律部队退休年龄,这次升官意味着不用退休,他1987年加入警队,2019年11月反送中运动期间晋升为警务处长。李家超和邓炳强均是港区国安委成员。
外界认为这次是“武官”凌驾“文官”,引起“警察治港”疑虑。对此,特首林郑月娥25日联同3名官员见记者时强调,特区政府“用人唯才”,指李家超在政府工作长达40年,在问责团队担任过重要位置,希望社会不要有不必要联想和揣测,又否认这次人事调动是为《基本法》23条立做准备。
李家超则在记者会上表示,感谢特首提名和中央任命,会确保政府维持高效率,积极统筹和协调跨局跨部门合作,并致力发展立法行政关系,既让立法会监察政府,也落实“爱国者治港”。邓炳强则感谢特首信任,称将竭尽所能防止并打击“本土恐怖主义”及危害香港和国家的行为。
警队出身的李家超从未做过其他政策局,分析相信北京升他为政务司长是为了全力维稳及执行国安法。图为6月17日约500名警员搜查《苹果日报》总部。
分析:二十大前北京全力维稳
时事评论员关庆宁对德国之声分析说,本届政府任期只剩一年才换人很罕见,显然北京的目标明确,就是“未来一年香港会以维稳为重”,这也跟北京预备召开二十大的敏感时刻有关,“一定不能乱”。
他指出,警队出身的李家超从未做过其他政策局,对民生丶教育等社会政策毫无认识和经验,北京升任他的目的是执行国安法,“李家超的特长是维稳,过去两年北京觉得他经受考验,前几天迫使《苹果日报》停运又立了大功,是个坚定的人”。
商业电台则引述全国港澳研究会副会长刘兆佳分析指,香港过去两年出现动乱时,主要由保安力量处理,而部分政府部门就态度消极,未能配合保安工作,相信以李家超任职保安局的经验,出任政务司长后可以统筹各部门齐心一致维护国家安全。
特首人事提名权被架空?
时事评论员刘锐绍告诉德国之声,保安背景的官员日后将同时掌管文武两大系统。“文官丶政务官的思维是会在配合中央政策的同时,平衡社会的实际情况;武官的思维是以完成目标为主,不太理会过程。这种强硬丶目标为本的思维和作风,将由执法机器带进去政策机器。”
他又提到,官场一直盛传林郑月娥爱将丶公务员事务局局长聂德权升任政务司,结果却给李家超升官,尽管25日新华社新闻稿表示中央是“根据行政长官林郑月娥提名和建议”作出任命,但许多蛛丝马迹都显示这未必属实。“林郑月娥形容这是眼前最适合的人选,而被问到未来一年人事会否再有变动时,她回答有时涉及被动情况。以林郑强硬的性格也说眼前丶被动,自然引起外界很多联想。”
他又提到,2012年中国社科院《香港发展蓝皮书》建议,中央除了对特区官员有任命权,也应该有推荐权,“所以我们要想的是:究竟这次人事任命,是林郑的意愿,还是中央的推荐权?”
张建宗(左)就是政务官出身,在港府服务50年,2017年担任政务司长。
北京不满AO已久
以往,港府公务员系统由政务官(Administrative Officer,AO)主导,这套文官系统由港英政府建立,训练政务官精英成为全才,他们要轮调到各个政策局工作,熟悉行政程序,前特首曾荫权和现任特首林郑月娥都是政务官出身。
政务官一直严守政治中立的传统,以廉洁丶高效丶理性闻名,但过去多次传出北京不满政务官不够忠诚,甚至指他们暗地里“反中”。
这次被换走的张建宗就是政务官出身,在港府服务50年。2019年反送中运动,发生721元朗白衣人袭击事件,警方当晚迟到39分钟才到场执法,引起港人强烈不满。事发后5天,张建宗以政务司长身份就警队处理手法公开道歉,却遭到多个警察协会谴责,要求他退位让贤。
张建宗现年70岁,早前传出他有健康问题而要退休,但他25日早上澄清自己身体健康,“相当精神”,“做了政务司司长四年半,完全没放病假”,这次离开政府并非退休,有机会继续服务社会丶贡献国家丶继续争取机会装备自己。这意味着,他并非因为健康理由自愿请辞。