大片油菜花花期正盛，多位居民见缝插针辟出菜园，在春日暖阳下呈现出一幅“美丽乡村式”的美景。
这是《中国经营报》记者3月底在合肥新站高新技术产业开发区（以下简称“合肥新站高新区”）看到的景象。不过，该地并非位于农村，而是位于合肥新站高新区核心区天水路2428号的合肥开尔纳米能源科技股份有限公司（以下简称“合肥开尔纳米公司”）厂区围墙里，围墙西侧一路之隔即为合肥新站高新区政务服务中心，南侧一路之隔则为高科技企业代表——合肥京东方光电科技有限公司。
合肥开尔纳米公司闲置土地已变为菜园，远处为已建成的厂房。本报记者 张家振/摄影
相同的是，两家公司均成立于2009年，同为合肥新站高新区经招商引资引进的高新技术企业；不同的是，如今京东方已成为合肥“豪赌”显示屏的成功案例，带动了液晶面板上下游产业链的发展，而合肥开尔纳米公司以高科技企业为名圈下大片土地后并未按合同约定将主要精力用于生产经营，至今也未满足项目招商时的承诺，而是早在2014年就将已建成的5栋建筑和60亩未建场地转租给他人获取租金收益。
记者在调查中发现，合肥开尔纳米公司以高科技企业为名圈占土地并非个例。例如，安徽天炫医疗设备科技有限公司圈占大片土地后，主体建筑已烂尾多时，厂区同样变成了驾校训练场和废铁收购站。
对于多家企业以高科技项目圈地转租获利的原因和闲置工业土地退出机制等问题，《中国经营报》记者致函合肥新站高新区管委会，相关工作人员表示将向领导汇报后作出答复，但因“领导都在出差、问题比较复杂”等原因，截至记者发稿未获进一步回复。
厂区变身驾校、菜园
在合肥开尔纳米公司位于合肥新站高新区的厂区围墙里，合肥市民王有财（化名）正埋头给此前种下的生菜浇水、施肥。每天在完成送孙子上学的任务后，王有财都会骑着电动车过来见缝插针种下蔬菜，回味在老家的生活。
王有财种菜的区域已荒废多时，大片油菜花正值盛开期，地上夹杂着建筑垃圾，北侧则被开辟为驾校训练场，八一驾校工作人员在临时搭建的集装箱里招生，多位学员在进行倒车入库等训练，另一家世旷驾校则已停业，硬化地面上停放着众多渣土车。
在合肥开尔纳米公司闲置土地上，八一驾校正在组织学员训练。本报记者 张家振/摄影
在驾校旁边，一片由蓝色彩钢复合板搭建的违章建筑已停业，在等待着拆除。记者饶厂区围墙行走一周发现，合肥开尔纳米公司在合肥新站高新区的厂区围墙周长约1.5公里，围墙内约有一半的土地荒芜，已建成厂区仅为土地总面积的四分之一左右。
记者在采访中了解到，位于合肥新站高新区沱河东路和新蚌埠路交叉口的安徽天炫医疗设备科技有限公司（以下简称“安徽天炫医疗公司”）厂区同样已烂尾多时，厂区内一侧是世旷驾校训练基地，另一侧则是废铁收购站，在“大量收废铁”的招牌背后堆放着大量废旧铁皮等。门口贴着的场地出租广告显示：“现有场地40亩对外出租，可整体出租，也可分割出租。”
在安徽天炫医疗公司厂区内，一栋钢筋混凝土结构建筑在施工至8层后已烂尾。记者查询发现，安徽天炫医疗公司曾陷入多起民间借款纠纷。合肥一家国有控股拍卖机构发布的拍卖预告信息显示，安徽天炫医疗公司工业土地面积约3万平方米（约45亩），拟将100%股权整体转让。
同处合肥新站高新区的安徽天炫医疗公司厂区已变身为废铁收购站和驾校训练场。本报记者 张家振/摄影
而合肥开尔纳米公司位于合肥高新区天湖路17号的另一个厂区也陷入了被拍卖的命运，此前同样变成了驾校训练场和蔬菜基地。合肥市包河区人民法院发布的拍卖公告显示，公司厂区资产包括研发楼、生产车间和工业土地及地上附属物等，评估总价为2606.96万元。2020年5月29日，该厂区由铜陵市通利置业有限公司通过阿里拍卖平台以4406.96万元拍卖成交。
公司国有土地使用证（合高新国用[2009]第110号）显示，该宗工业土地使用权面积为16666.7平方米（约25亩）。在完成拍卖前，该厂区曾被合肥安农大汽车驾驶员培训中心长期租赁用于开办驾校。
据3 月24日《新安晚报》报道，位于合肥高新区的合肥开尔纳米公司厂区内8228.3平方米的违法建筑已被拆除。合肥高新区天乐中心城管中队执法人员介绍，违法建设包括某驾校违法搭建的798.3平方米厂房和7430平方米的硬化地面，违法建设项目并无相关建设规划手续。
此外，公司已建成建筑还被长期租赁给安徽佰悦轩餐饮管理有限公司用于开设佰悦轩开尔店。据公司官网介绍，酒店位于合肥市高新区天湖路17号，营业面积近2000平方米，“我们在高新区开尔纳米公司院内拥有近20亩绿色蔬菜基地”。
圈地转租生意经
官网资料显示，合肥开尔纳米公司是一家集纳米材料研发、生产及应用销售为一体的高新技术企业，公司在合肥新站高新区拥有196.67亩的生产基地，已完成纳米粉体材料产业基地的一期工程建设，已建成48条生产线并形成年产500吨特种纳米陶瓷粉体及其他纳米粉体材料的生产能力。
在此前纳米概念火热的时期，合肥开尔纳米公司凭借高新技术企业身份，曾拥有诸多光环，也成为合肥新站高新区招商引资入驻的重点企业。公司最初由合肥开尔纳米技术发展有限责任公司和合肥市建设投资控股（集团）有限公司（以下简称“合肥建投集团”）共同出资9600万元成立，张芬红担任总经理。
2010年8月，公司在引进战略合作伙伴“北京中科国信投资有限公司”后，合肥建投集团退出，公司董事长变更为张芬红，补选李宁运动品牌董事局主席李宁、北京中科国信投资有限公司公丽为公司董事。
今年3月2日，张芬红已被合肥市瑶海区法院列为被限制消费人，案由为金融借款纠纷，公司股权也已被多次冻结。
据了解，合肥开尔纳米公司凭借“年产500吨特种纳米陶瓷粉体及120兆瓦薄膜太阳能电池项目”，经合肥新站高新区招商引资入驻。公司与合肥市国土资源局2009年签署的《国有建设用地使用权出让合同》显示，公司以2975.03万元的价格获得129124.49平方米（约193.69亩）土地，土地出让价格仅15.36万元/亩。
根据彼时供地条件，项目投资总额需不低于4.26亿元，同时满足“年产值13.67亿元、亩均产值708.2万元、亩均税收203.1万元、就业人数1000人”等条件。2009年6月25日，合肥开尔纳米公司还专门向合肥新站高新区（时称“合肥新站综合开发试验区”）管委会出具承诺函，承诺项目投资强度不低于220万元/亩，有与投资项目相当的资金保证，项目自建成投产后达产年限不超过2年；每年缴纳的国家税收不低于1000万元，安排辖区内的劳动力就业1000人，项目建设自供地后2年内建成投产。
但合肥开尔纳米公司在完成圈地后，并未按约定将主要精力用于生产经营，而是早在2014年部分厂房刚建成不久就将1栋综合服务楼、2栋宿舍楼和2栋仓库共计超2万平方米的建筑租赁给了自然人周文明，以获取租金收益。同时，公司还将60亩未开发土地以每年超过300万元的租金转手给周文明用于建设新工厂。
记者掌握的证据显示，根据双方签署于2014年10月23日的《场地建设及建筑物合作协议》，合肥开尔纳米公司将已建成的物业约20902.77平方米全部整体租赁给周文明使用，已建成物业包括2栋宿舍楼、1栋综合服务楼、2栋仓库，共计5个单体建筑。双方约定，已建成物业前三年每年租金301万元，此后七年租金价格每年递增3%。
双方合作还包括新厂区西侧未建场地约60亩，由周文明为合肥开尔纳米公司包干建设新建物业，新建物业的报建由公司负责，产权归公司所有。作为交换条件，合肥开尔纳米公司将新建物业交给周文明免费使用十年。
不过，从现状看，双方合作并未得到执行，合肥开尔纳米公司西侧未建场地至今荒芜，已成为油菜花田和菜地，一块写有“八一驾校”的照片还躺在空地上。
事实上，根据土地出让合同“违约责任”约定，受让人（合肥开尔纳米公司）造成土地闲置，闲置满一年不满两年的，应依法缴纳土地闲置费；土地闲置满两年且未开工建设的，出让人（合肥市国土资源局）有权无偿收回国有建设用地使用权。
对于合肥开尔纳米公司是否构成违约、土地是否构成闲置以及是否有收回土地的计划等问题，合肥新站高新区管委会未给出正面回应。
（编辑：石英婧 校对：颜京宁）