左起：美国国防部长劳埃德·奥斯汀三世、国务卿安东尼·布林肯和日本外相茂木敏充、防相岸信夫。 POOL PHOTO BY KIM KYUNG-HOON

东京——拜登政府与北京首次面对面接触的几天前，两名美国高级特使通过周二在东京的访问，为会谈设定了对抗性的气氛，谴责了中国在该地区日益激进的军事行动中被他们称为“胁迫”和“破坏稳定的行为”。

经过一系列会晤后，美国和日本官员发表了一份两页的声明。毫无疑问，拜登总统将在领土争端、对民主的挑战以及其他地区危机中抗衡中国。四年来，全世界都在怀疑美国是否会继续成为值得信任的盟友。对北京的强烈谴责，代表了日本一直向美国寻求的那种强硬态度。

声明指责北京的海洋主张和相关活动违反了“国际秩序”，捍卫了日本对无人居住的尖阁诸岛（中国称钓鱼岛——译注）进行管理的权利，中国也宣称对其拥有主权。它还呼吁台湾海峡保持稳定，因为一些美国军方官员认为，在未来几年，中国对自治岛屿台湾主张主权的可能性越来越大。

在周二的会议开始时，日本防卫大臣岸信夫(Nobuo Kishi)提到“日趋紧张的安全环境”后，美国两名官员——国防部长劳埃德·J·奥斯汀三世(Lloyd J. Austin III)和国务卿安东尼·J·布林肯(Antony J. Blinken)提供了保证。


布林肯说：“当中国为了达到目的使用胁迫或侵略手段时，我们将在必要时予以回击。”奥斯汀指出北京在南海和东海的“破坏稳定行动”时说：“我们的目标是，确保我们在中国或任何可能威胁我们或我们联盟的人面前，保持竞争优势。”

综合起来看，美国的表态是美国外交官近年来针对中国对日本及该地区其他国家的挑衅行为发出的最明确警告。这让人们对布林肯周四与两名中国高级官员在阿拉斯加的会晤情况有了一个大概的预测，这次会晤将是拜登政府为双边关系设定界限的首次努力。



两国都宣称对东海岛屿——日本称尖阁诸岛，中国称钓鱼岛——拥有主权，这些小岛一直是冲突的根源。 KYODO, VIA REUTERS

对于日本来说，这些会晤是美国新政府迄今最高级别的外访。一些人曾担心，拜登可能会放弃特朗普政府对北京的强硬立场，这些会晤缓解了他们的焦虑。

“我认为这是向日本人民传达的信息，”退役海军中将、现任金泽工业大学(Kanazawa Institute of Technology)危机管理和国际关系教授的伊藤俊幸(Toshiyuki Ito)说。他补充说，布林肯和奥斯汀的访问表明“美国已经从‘美国优先’转变为对联盟的重视”。

美日会晤议程上的首要议题是东海的岩石岛屿尖阁诸岛。多年来，中国一直派遣船只进入或者靠近这个争议岛屿周围的日本领海。紧张关系在2012年爆发，激进分子登上了其中一个岛屿，此后持续发生频繁的入侵行为。

中日海岸警卫队在这个岛链巡逻，并被各自政府授权使用致命武力进行保卫，美国官员对这可能导致的冲突表达了担忧。日本海岸警卫队称，中国船只去年在日本毗连海域总共停留了333天，是有记录以来的最长时间。

一位美国高级国防官员还指出，中国军机多次侵入日本“防空识别区”——从日本本土向外延伸数百英里，其中包括尖阁诸岛，日本战斗机往往需要紧急出动。

台湾海峡最近也出现紧张局势。1月，中国派出四架战斗机飞越该水道，这被广泛解读为中国在拜登上台后的一种武力展示。

上周，美国印度洋—太平洋司令部司令警告，中国对台湾的威胁越来越大。台湾是实行民主制度的岛屿，它越来越多地抵制北京视其为“大中华”一部分的主张。

司令菲利普·S·戴维森(Philip S. Davidson)上将说，中国对台湾的威胁“将在这个十年——事实上，就是未来六年里——发生”。第二天，一艘美国驱逐舰经过台湾海峡，表示对台湾的支持，这样的航行是拜登上任以来的第三次。



因先前冲突而设立的反坦克防御工事位于烈屿沿岸，烈屿是金门外围的一个岛屿，是台湾离中国大陆最近的地点。 AN RONG XU/GETTY IMAGES

美国官员试图将本周在安克雷奇与中国举行的会谈作为非正式会议，概述美国可能愿意与北京合作的问题——会议安排在布林肯和奥斯汀前往首尔与韩国官员举行会谈之后。但会谈也提供一个机会，谴责中国在该地区的领土侵犯行为及其对人权和民主的威胁。

周二发表的联合声明对北京侵犯香港抗议者和新疆维吾尔及其他少数民族人权的行为表示“严重关切”。

一天前，在布林肯和奥斯汀抵达东京之前，中国外交部发言人敦促美国“停止干涉中国内政”，合作管控分歧，改善两个超级大国之间的关系。

“个别国家热衷于渲染煽动所谓的中国挑战，挑拨地区国家间，特别是他们同中国的关系，但他们的所作所为逆转和平发展合作的时代潮流，违背地区国家和人民的共同心愿，既不受欢迎，也不会得逞，”外交部发言人赵立坚表示。 

在特朗普执政期间，尽管政府的言论咄咄逼人，日本仍试图平衡与中国的关系，拉近与这个邻国的距离，以此抵御美国在该地区存在减弱造成的不安。

2018年，时任首相安倍晋三(Shinzo Abe)访问北京，那是七年来日本领导人首次访问北京。疫情发生前，中国国家主席习近平应邀对日本进行国事访问。甚至在去年，随着中国的军事扩张和北京对香港的镇压，日本对其最大的贸易伙伴中国也采取了较为温和的态度。



2018年，时任日本首相安倍晋三（右）与中国总理李克强。此次访问是日本领导人时隔七年首次访华。 LINTAO ZHANG/GETTY IMAGES

现在，随着拜登政府上台，以及中国变得越来越强硬，日本似乎更愿意加入美国的行列，明确批评中国的行为。

防卫大臣岸信介说，日本“绝对不能接受”中国在东海和南海加剧紧张局势的行为，并表示这些行为违反了国际法。

然而，日本外相茂木敏充(Toshimitsu Motegi)对中国的批评没有那么公开。

虽然布林肯明确指出中国以及上月发生军事政变的缅甸威胁了“民主、人权和法治”，茂木敏充却避免直接提到中国。他说，他欢迎该联盟在保护“印太地区的和平与繁荣”方面发挥的作用。

分析人士说，日本可能会缓和措辞，因为与中国对抗会让日本损失更多。

“一个很大的区别是他们与中国的经济关系，”东京国家政策研究所(National Graduate Institute for Policy Studies)副所长道下德成(Narushige Michishita)说。“美国可以没有中国，但日本不行。他们必须找到共同基础。”

华盛顿的高层访问在一定程度上是为了提醒日本，它与美国有很多共同基础。这是布林肯和奥斯汀上任后的首次正式海外访问，为了向日本保证其对拜登政府的价值，这一点在周二被多次提及。

在特朗普政府执政期间，美日同盟并未像美国在欧洲的伙伴关系那样受到损害。安倍晋三与特朗普保持着密切的关系，并两次接待特朗普访问日本。去年10月，时任国务卿迈克·庞皮欧(Mike Pompeo)会见日本首相菅义伟(Yoshihide Suga)时，两人的碰拳致意持续了15秒。


美媒:美日“2+2”会谈强调台海和平稳定重要性



美国与日本2021年3月16日在东京举行外长及防长2加2会谈

华盛顿 —
美日两国在东京举行的所谓“2+2”外交与防长部长级会谈中表达对台海情势的关切，并在联合声明中强调“台湾海峡和平稳定的重要性。”

美国国务卿布林肯、国防部长奥斯汀星期二(3月16日)与日本外相茂木敏充、防卫大臣岸信夫在数场会谈结束后举行联合记者会宣布双方的共识，其中也包括体认到中国的行为不仅与现有的国际秩序不一致，也对美日同盟及国际社会造成挑战。

茂木敏充在提及地区战略环境时说，“我们再次确认美日安保条约第5条关于尖阁群岛的适用情形，也确认我们对任何寻求损害日本管理这些岛屿的单方面行动的持续反对。此外，我们也确认了台湾海峡和平稳定的重要性。”

布林肯接着说，美日两国在一起相互支持彼此在民主、人权和法治的共享价值，也对中国侵犯人权及破坏民主的行为非常关切，包括“中国运用胁迫与咄咄逼人的行动来系统性侵蚀香港自治、削弱台湾的民主、侵犯新疆及西藏人权，并且在南中国海宣示违反国际法的主权要求。”

岸信夫提到，决不能允许中国的海警法破坏包括日本在内相关国家的合法利益，如果这个法律加剧海上紧张，包括东中国海及南中国海，“那是绝对不能被接受的”，他有决心运用所有方式来保护日本领土，他同时也“主张和平稳定对台湾海峡的重要性。”



美国国防部长奥斯汀在发表讲话时没有提及台湾，但在记者问答环节中两度被问到台海情势的问题，包括中国的威胁是否除了尖阁诸岛(中国称钓鱼岛)还有台湾，以及是否同意美国印太司令戴维森上将上星期称，中国可能在未来6年对台湾采取军事行动的评估。

对于这两个问题奥斯汀并没有直接答复，而是强调美国国防部的目标就是要维持对任何想要威胁美国或美国的同盟者的优势，无论是中国或其他人，美国要做的是发展足以威慑任何侵略者的作战计划及能力，而且美国有很大的一部分能力是来自像日本一样的同盟的共同力量。

至于戴维森提到的关于中国侵台“时间线”的问题，奥斯汀说，他在访问日本前途经印太司令部，与戴维森有过很好的讨论，他不要涉入任何假设性或臆测的问题，作为国防部长，他的工作就是确保美国有足够能力来应对任何对美国或对同盟的挑战。

在“美日安全保障协议委员会”发表的联合声明中，台海相关文字被放在尖阁诸岛与南中国海之间。

声明说，四位部长讨论了美国在安保条约涵盖尖阁诸岛在内的第5条下防卫日本的不可动摇的承诺。“美国与日本持续反对任何寻求改变或损害日本管理这些岛屿的单方面行动。部长们也强调台湾海峡和平稳定的重要性。”

美国国防部星期二发出的新闻报道称，据国防部资深官员表示，“日本对中国在台湾海峡的咄咄逼人行动非常关切，并在会中提出了这个情况。”

岸信夫当天在推特上发文提到，他在美日会谈中表达对中国海警法的关切，并强调台海和平稳定的重要性。

台湾外交部转推了岸信夫的推文，并对他和奥斯汀关注台海情势表示感谢，“作为一个爱好自由与民主的国家，台湾将持续与日本和美国合作，推动印太地区的和平、稳定与繁荣。”