周二，特朗普总统签署了一项行政命令，封禁了支付应用支付宝和微信支付。 GREG BAKER/AGENCE FRANCE-PRESSE — GETTY IMAGES
华盛顿——周二，特朗普总统签署行政命令，禁止与八个中国软件应用程序进行交易，包括蚂蚁集团旗下的支付平台支付宝以及腾讯的微信支付。
在特朗普任期结束前两周，此举将有助于锁定其政府对中国采取的更强硬立场，并可能进一步激怒北京。但对该命令的范围界定和执行预计将落在即将上任的拜登政府手中，后者尚未明确是否会执行特朗普的禁令，从而给此举的效力带来了不确定性。
这项行政命令于周二晚些时候发布，将在45天内禁止与支付宝、扫描全能王、QQ钱包、茄子快传、腾讯QQ、VMate、微信支付和WPS Office的“开发或控制者”及其子公司进行任何交易。
在这份行政命令中，总统称中国一直在利用“大量数据采集”来推进其经济和国家安全议程，这些有针对性的应用程序将美国人置于危险之中。
“美国评定，许多与中国有关联的软件应用程序能够自动获取美国数以百万计用户的大量信息，包括敏感的个人身份信息和私密信息，”该命令称。“现在必须采取行动，以解决这些与中国有关联的软件应用构成的威胁，”他写道。
该行政令是特朗普政府针对中国最新的升级措施。特朗普政府对中国提高了关税，并发起贸易战。它还瞄准了中国社交媒体服务，称它们为中国的间谍活动提供了渠道，对美国公众构成了国家安全风险。去年秋天，特朗普政府发布行政命令，封禁了TikTok和微信这两个人气颇高的中国社交媒体服务。
但这两项禁令都卷入了诉讼，这些服务仍在美国继续运营。这引发了疑问，即美国法院是否会发布禁令阻止特朗普对中国服务产品的最新禁令。
在周二晚间的吹风会上，特朗普政府的一名高级官员表示，政府仍有望在这些法庭案件中获胜，而且对TikTok和微信禁令的法律挑战主要集中在第一修正案的权利上，这对于受最新命令影响的支付平台和其他应用来说，基本不是什么大问题。
这名高级官员还表示，特朗普政府尚未就该命令与拜登政府接触。拜登政府没有立即回应置评请求。
腾讯拒绝置评。受该命令影响的其他中国科技公司没有立即置评。
考虑到受影响应用的绝大多数用户都在中国，该命令的影响可能是有限的。比如支付宝的用户通常被要求在中国拥有一个银行账户和一个中国手机号码。新美国智库(New America)的网络安全政策和中国数字经济研究员萨姆·萨克斯(Samm Sacks)说，涉及该行政命令的许多应用不太可能处理大量属于美国公民的数据。
但对那些往来于两国之间的华裔美国人，或者使用这些服务来与中方保持联系或做生意的人来说，相关限制带来的影响可能很大。
这些措施可能也会对候任总统拜登造成约束，后者已经暗示过他想要继续就某些议题对中国施压的同时，重新调整美国对华政策。
“这一行政令将在拜登任内生效，”萨克斯说。“即便他的团队不相信国家安全存在风险的说法，但在政治上，很难在看起来没有对北京让步的情况下解除这一行政令。在我看来，该命令是在最后关头试图束缚拜登手脚的枷锁。”
这名特朗普政府高级官员说，新的行政令将确认在45天后受到影响的交易类别的任务交给了商务部长。它还要求商务部长找出其他应用程序，并对其采取适当行动，以及对于美国将如何开发出一个项目来控制美国个人信息流向外国对手提供更广泛的建议。该官员说，该命令并非为了阻止中国公司向其在美雇员支付薪水。
商务部长威尔伯·罗斯(Wilbur Ross)在声明中表示，他已指示其部门开始实施这些命令，“包括查明与某些中国互联软件应用有关的违禁交易。”
“我支持特朗普总统保护美国人隐私和安全不受中国共产党威胁的承诺，”他补充道。
该行政令签署之时，正值特朗普政府和国会成员周二向纽交所施压，要求其将中国三大国营电信公司摘牌。
周一晚些时候，纽交所已撤回其上周宣布的最初计划，即为了遵守特朗普政府旨在阻止美国资本流入与中国军方有关联的行政令，将上述公司摘牌。
特朗普总统签署行政命令 对支付宝等八个中国相关软件发布禁止交易令
蚂蚁集团在上海的办公楼里支付宝的接待台。（2020年8月28日）
华盛顿 — 美国总统特朗普星期二（1月5日）签署行政命令，宣布从45天后开始禁止在美国管辖范围内的任何人或实体与“开发或控制”与中国相关的八个软件应用程序的个人或实体或其子公司进行交易，这八个应用程序包括蚂蚁集团的支付宝和腾讯公司的微信支付。该行政命令还指令美国商务部长来界定被禁止的交易并指认这些相关软件的开发者或控制者。
特朗普总统在这项名为《应对中国公司开发或控制的应用程序和其它软件构成的威胁》的行政命令中要求，从该命令签署45天后开始，禁止美国司法管辖范围的任何人或财产“与开发或控制下列中国相关应用软件者及其子公司”进行交易。
这八个与中国相关的软件应用程序包括支付宝、手机扫描应用软件“扫描全能王”、手机QQ钱包、 极速文件传输软件“茄子快传”、腾讯QQ、影音下载播放软件VMate、微信支付以及中文办公软件WPS office。
这项行政命令说：“中华人民共和国和中国共产党以窃取或其他方式获取美国人数据的持续活动明确显示了使用批量数据来推进中国经济与国家安全议程的意图。”
行政命令还说：“美国必须针对那些开发或控制与中国有关的应用软件的人采取积极主动的行动，以保护我们的国家安全。”
行政命令还规定，在此命令发布之日后的45天之内，商务部长应与司法部长和国家情报总监协商，向总统国家安全事务助理提供报告，并提出防止向美国的外国对手出售或转让或接触到美国用户数据的建议。
在特朗普发布了这项行政命令后，商务部长罗斯在一份声明中说，根据总统指定给商务部长的权限，他已指示商务部开始实施这个行政命令的指令，包括确定哪些交易是受到禁止的。
他说，“我支持特朗普总统的承诺，即保护美国人的隐私和安全不受中国共产党的威胁，商务部将利用这些行政命令的权威，继续我们确保我们的国家、经济和人民安全的使命。”
白宫国家安全委员会的两位资深官员星期二在这项行政命令发布后向媒体举行了背景吹风会。
其中一位资深官员说：“该行政命令应对的是过去几年来中国共产党，在这个具体的情况下，通过中国的软件应用程序所构成的持续威胁、实际上是在不断增长的威胁。”
这位官员说，通过接触到美国人的个人电子设备，例如智能手机、平板电脑甚至计算机，这些相关软件应用程序可以而且经常从这些设备的用户那里接触和捕获大量信息。通常情况下，这些信息可能是敏感的个人身份信息，也可能是某种私人或特权信息。
白宫资深官员说，鉴于中共利用数据来镇压香港人和新疆的维吾尔人等，因此特朗普政府试图做的就是向全世界说明情况，然后采取具体步骤，阻止中国的大数据战略对美国的侵蚀，并防止美国人民的数据被输入到这个全球压迫的大工具里。
在被问到这个行政命令究竟要禁止的交易是什么时，白宫资深官员做出了这样的回答：“我认为，我们最好的期望，至少现在，在最终决定之前是，它看起来很像你看到的商务部为实施8月6日公布的有关TikTok和WeChat的行政命令而发布的监管框架。所以，要回答这个具体的问题：不，它不会针对员工。我们目前并不预计会如此。”
美国政府去年下达了针对中国社交媒体平台微信海外版WeChat和视频分享平台抖音海外版TikTok的交易禁令，但这些措施在美国联邦法庭受到起诉，联邦法官下达了临时禁制令，有关禁令目前尚未执行。
特朗普发布这项最新行政命令距离行政当局换届只有两个星期的时间。至于为什么在目前这个时机采取这个举动，白宫资深官员说，“本届行政当局在我们与中国的总体战略竞争中采取的许多行动也许晚了。但是，晚了总比永远没有好，所谓也许晚了是说这些行动之前、多年前就应该采取。”
不过，这位官员说，“我不会试图把它与一届行政当局的结束或可能结束或之类的事情联系在一起。”
特朗普总统对八个中国相关平台发布禁止交易令
香港一家餐馆外的蚂蚁集团支付宝标识。 （2020年11月1日）
美国总统特朗普星期二(1月5日)签署行政命令，禁止与蚂蚁集团的支付宝(Alipay)和腾讯公司的微信支付( WeChat Pay )等八个与中国相关的应用软件的开发或控制者进行交易。
这项行政命令名为《应对中国公司开发或控制的应用程序和其它软件所构成的威胁》。特朗普总统要求，从该命令签署45天后开始，禁止美国司法管辖范围的任何人与财产“与开发或控制下列中国相关应用软件及其子公司者及其子公司”进行交易。美国商务部将界定具体什么样的交易属于被禁之列。
除了支付宝和微信支付，被列入禁令的还有扫描全能王(CamScanner)、QQ钱包、茄子快传(SHAREit)、腾讯QQ、VMate和WPS Office。
这项行政命令说：“中华人民共和国和中国共产党以窃取或其他方式获取美国人数据的持续活动明确显示了使用批量数据来推进中国经济与国家安全议程的意图。”
行政命令说：“美国必须针对那些开发或控制与中国有关的应用软件的人采取积极主动的行动，以保护我们的国家安全。”