美国贸易代表办公室周一表示，拜登政府将使用“一切可以使用的工具”打击中国不公平的贸易行为，并提出将重点解决北京在新疆强迫劳动的行为。
拜登政府在发布的首个贸易议程中写道：“拜登行政当局认识到，中国胁迫性和不公平的贸易做法伤害美国劳动者，威胁我们的技术优势，削弱我们的供应链韧性并破坏我们的国家利益。应对中国挑战将要求有一个全面性的战略和比最近零敲碎打的方法更为系统性的方法。拜登行政当局正在对美国对中国的贸易政策进行全面审议。”
报告进一步表示，“拜登政府致力于使用一切可以使用的工具来处理中国一系列继续伤害美国劳动者和工商界的不公平的贸易做法”，包括知识产权盗窃、强制技术转让和工业补贴等。
在特朗普总统的领导下，美国对中国的贸易行为采取了更强硬的态度。双方通过谈判达成了第一阶段贸易协议，要求中国在两年内增加2000亿美元对美国商品和服务的采购，并取消部分市场壁垒。
然而，自一年前签署该协议以来，中国已经落后于承诺的采购目标，部分原因是新冠疫情影响了经济。拜登政府需要决定，是否保留对中国约3700亿美元商品加征的关税，以施压北京遵守协议条款。
布鲁金斯学会中国中心研究员杜大伟（David Dollar）认为，关税并未能解决美中之间的贸易失衡问题，拜登政府应该专注于施压中国进行结构性改革。
他告诉美国之音：“希望拜登政府能通过谈判达成第二阶段的协议，让中国开放更多的行业，加强知识产权保护，以换取取消对中国进口加征的关税。”
夏威夷东西中心资深研究员饶义（Denny Roy）则告诉美国之音，他质疑拜登政府能够找到关税以外对中国施压的工具。
他告诉美国之音：“他们的语气可能会软化，强调愿意与中国合作，同时坚持公平，而不是以贸易战的方式说话。 然而，他们所面临的挑战将是找到一种促使中国政府愿意进行结构性改革的替代方法，同时不会给美国经济造成重大困难。”
关注新疆强迫劳动
周一的报告还特别提到了中国政府在新疆针对维吾尔人和其他宗教与民族少数群体的广泛存在的强迫劳动项目，并表示将把处理这一问题作为拜登行政当局的一个重点事项。
报告写道：“美国人和世界各地的消费者都不希望商店货架上出现强迫劳动制造的产品，工人不应该因为与一个国家支持的系统性压迫政权竞争而处于不利地位。”
美国贸易代表办公室发布的这份报告是应国会的要求，后者要求总统每年发布贸易议程，详细阐述其贸易政策。
在上周的确认听证会上，拜登提名的美国贸易代表戴琪（Katherine Tai）表示，她将探索“一切可能的选择”，以解决美国对中国知识产权盗窃和缺乏市场准入的长期担忧。
戴琪还表示，美国要有一个战略性和连贯性的计划来应对中国，帮助美国公司与“国家指令型经济”模式开展竞争。预计参议院下周将就戴琪的提名进行确认。
除了应对中国的挑战，拜登政府在上述报告中指出，对抗新冠流行和确保经济复苏是政府的优先事项，将通过加大国内投资和加强制造业供应链以确保国家对未来的公共卫生危机有更好的准备。
报告还表示，拜登政府将与盟友密切合作，以恢复华盛顿在解决劳工问题、气候变化和不公平贸易行为的全球领导地位。
美国贸易代表人选戴琪：审查制度是贸易壁垒
美国总统拜登的贸易代表提名人戴琪（Katherine Tai）上周接受参议院确认听证后提交了一份书面答复。她写道，将利用前总统特朗普与中国达成的第一阶段贸易协议中的执法协商程序，确保对美国知识产权的保护。
“我对探索一系列内容广泛的选项持开放态度，旨在解决我们与中国长期存在的不公平贸易行为问题，这些选项包括双边会谈。” 戴琪补充说：“如果这些会谈证明无效，我将毫不犹豫地采取行动。”
她说，她将努力排除阻碍美国公司准入中国市场的限制，其中包括云计算。此外，中国政府的审查政策也不利于美国企业。戴琪写道，如果她得到确认，将与参议院合作，“制定将审查制度视为贸易壁垒的政策”。
回答如何处置“301条款 ”框架下中国商品的关税等问题时，戴琪表示，她将努力 “确保这些关税是回应中国的适当做法，同时将其对美国企业、工人和消费者的影响一并考虑进去”。
戴琪上周四(2月25日)出席美国参议院金融委员会的提名确认听证会时表示，中国“既是对手，也是贸易伙伴”，美国同中国处理全球重要议题时需要合作。
戴琪熟悉美国贸易代表的职权和责任。在2011年至2014年间，戴琪曾在该署负责中国贸易执法的相关工作。在出任该职位时，戴琪是主要负责在世界贸易组织对中国贸易违规案件提出诉讼的律师。
现年45岁的戴琪如果顺利履新，将是美国历史上担任这一重要职位的第一位亚裔女性。戴琪的父母曾是台湾的外省人，后移民美国，戴琪被认为是来自台湾的第二代移民。她曾就读于耶鲁大学和哈佛大学，并在位于广州的中山大学教授过两年英语，能说流利的中文。