第10城之争,谁都没有独领风骚的领先优势,也没有长期碾压同类城市的底气。



十强城市的变迁,历来备受关注。自2020年南京赶超天津,自改革开放以来首次跻身GDP第10城以来,谁能站稳“守门员”之位,就成为区域经济的最大话题之一。

然而,第10城之争,最大的挑战者不是老牌直辖市天津,而是华东新区新的两匹黑马:宁波和青岛。未来,谁能守住第10城之位?

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第10城之争,再生变数。

日前,各大城市陆续公布2024年上半年GDP数据,广州与重庆第四城之争悬念再起,武汉、杭州竞争焦灼。而作为十强城市“守门员”的南京,也迎来新的追兵。先是宁波连续两个季度赶超天津,不断拉近与南京之间的差距,接着青岛奋起直追,与天津的差距再次收窄,剑指北方第二城之位。

先看宁波,离南京还有多远?今年上半年,宁波GDP达8207.9亿元,赶超天津的8191.2亿元,首次在半年度GDP上赶超天津。事实上,宁波去年一季度一度赶超天津,但上半年又被天津赶超,而这一次宁波全年能否超过天津,值得关注。与此同时,宁波同比增长5.4%,南京增长4.4%,两城之间的GDP差距,从去年同期的571亿收窄到399亿元。从全年数据来看,两城整体GDP差距,已从高峰时期的2000亿以上收窄到去年的1000亿以内,今年有望继续收窄。

再看青岛,离北方第二城还有多远?从改革开放以来,北京位居北方经济第一大市之位,而天津则是名副其实的北方第二城。如今,青岛正在一路猛追,离天津只有一步之遥,而与南京的差距也在逐步收窄。今年上半年,青岛GDP达7978.67亿元,同比增长5.8%,名义增速达到6.3%,在北方主要城市中位居前列。青岛与天津的半年度GDP差距,从去年同期的334亿元收窄到212亿元,而去年全年差距不足1000亿元。不仅如此,青岛与南京也不再是遥不可及。去年全年两城的GDP差距还有1600亿左右,今年上半年仅有628亿元。宁波、青岛与南京、天津的竞逐赛,只会越来越白热化。

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宁波、青岛,为何这么猛?

宁波、青岛一路猛追的背后,与其城市级别和性质不无关系,也离不开港口区位带来的助力。其一,宁波、青岛,都非普通地市,城市能级远高于一般城市。资料显示,我国共有15个副省级市,其中包括5个计划单列市:深圳、宁波、青岛、厦门、大连。没错,与深圳一样,宁波、青岛均集副省级市、计划单列市为一体,享有财政单列的优势,在各自省域中都是与省会分庭抗礼的存在。

在中国,更高的行政级别,更特殊的制度安排,究竟意味着什么,可谓不言而喻。副省级市,意味着更高的行政级别,远超一般地级市乃至普通省会;而计划单列市,标志着更高的财政支配权,且享受部分省级经济社会管理权限。与之对比,无论是最强地级市苏州,还是跻身工业十强市之列的无锡、佛山、东莞,都只是普通地级市。其二,宁波、青岛都拥有超级大港的天然优势,且是这一轮地缘大变局的受益者。在全球化时代,谁靠近港口,谁就接近国际市场,谁就拥有先行一步的优势,谁就拥有做大相关制造业的先机。宁波-舟山港是中国货物吞吐量第一大港、集装箱吞吐量第二大港,其综合实力与上海港不相上下。

青岛港则是新晋的北方第一大港,货物吞吐量、集装箱吞吐量双双位列全国第四,而集装箱吞吐量已赶超广州港,离深圳港只有一步之遥。一边是东北亚国际贸易中心的定位,一边是上合示范区的制度红利。借助“海铁联运”打造的内陆交通网络,青岛港得以辐射到郑州、西安乃至乌鲁木齐等更多地区。其三,宁波、青岛都是制造业大市,而工业正是这一轮经济稳增长的最大动力。衡量一个地方的制造业实力,除了工业产值、千亿产业集群之外,更重要的是专精特新“小巨人”、制造业“单项冠军”的数量。小巨人,以专业化、精细化、特色化、新颖化著称,宁波共有352家企业入围,位列全国第五;而青岛共有190家企业入围,位居前列。“单项冠军”,单项产品市场占有率位居全球前列,被誉为“隐形冠军”,宁波共有108家企业入围,超过上海深圳苏州,位居全国第一,而青岛共有37家企业,位列全国第七。

不同的是,宁波以绿色石化、高端装备、汽车零部件等产业见长,而青岛则以智能家电、交通装备、绿色石化等为主导。不过,两大城市,都是工业大市,也是外贸大市,容易受到产能周期和国际经贸形势的影响,未来经济发展难免存在波动。

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南京,何以守住第10城?

这几年南京可谓风头无两,先是赶超天津晋级第10城,接着南京都市圈获批,成为全国第一个跨省都市圈。然而,在经济、人口两条重要赛道中,南京都面临着“前有标兵,后有追兵”的局面。早在十四五规划中,南京曾立下宏大目标:到2025年常住人口突破千万、经济总量突破两万亿元,并晋级为超大城市。如今,2025年越来越近,南京想要完成这一目标,显然存在一定压力。先看经济,2023年南京GDP达到1.74万亿,今年上半年为8607.42亿元,同比增长4.4%,跑输全省和全国。

长三角各地市经济走势今年上半年,南京经济的最大拖累在于投资,主要是房地产投资带来影响。其中,1-5月,南京固定资产投资增速负增长14.2%,而占了半壁江山的房地产投资大幅下降19.9%。前几年,南京是全国楼市最火的城市之一,房价直追广州,房地产投资依赖度、卖地收入依赖度相对较高,因此楼市波动带来的冲击可见一斑。

再看人口,南京一直徘徊在“千万人口俱乐部”的门口,但其人口增量却跑输向来被虹吸的合肥。过去5年,南京常住人口从924万增加到954.7万人,仅增长30万人;而同期合肥则从893.2万增加到985万,大增超过100万人。按照这一趋势,合肥未来一两年就能问鼎千万人口大市,而南京可能要等到2030年前后。

从整体发展来看,南京以钢铁、石化、汽车、电子为传统支柱产业,这些传统产业均,面临新技术、新产品洗牌的压力。不过,在培育新兴产业上,南京的软件和信息服务业跻身国内第一梯队,向着万亿级产业晋级,新型电力(智能电网)产业入选先进制造业国家队集群,业务收入规模也达到4000亿量级。需要注意的是,身为省会却地处“散装大省”,南京无法像中西部一样推进“强省会”战略;而周边工业强市林立,南京也无法成为独一无二的产业中心,面临着方方面面的拉扯。但是,南京有着其他城市所没有的优势:一是横跨苏皖两省的南京都市圈,势力范围拓展到安徽腹地。二是拥有强大的高等教育和研发优势,双一流大学、科研院所实力与京沪齐名。三是新产业布局已成气候。新能源、新型电力、人工智能、集成电路、新型显示等产业转型,稳步向前。当然,第10城之争,谁都没有独领风骚的领先优势,也没有长期碾压同类城市的底气。要知道,大国博弈搅动的冲击波,地缘变迁带来的涟漪,新一轮科技革命带动的大洗牌,城市从高增长向高质量发展的转型,都让未来充满巨大的不确定性。谁能最终站稳“守门员”且更进一步,我们拭目以待。