韩国内卷,全球出名。


最近几年,在韩国诸多内卷中,有一种卷显得特别疯狂:部分韩国年轻人不生孩子,一心只为考公。


但他们万万没想到的是,如今,多生孩子恰恰又是成为一名“合格”公务员的必要条件之一。


这是怎么回事儿?


一、升官?先生娃


最近,韩国政府作出了一个新的“决定”:对有两个及两个以上子女的八、九级公务员给予晋升加分。


至于加多少分,怎么加,还得看孩子的数量和具体情况。


但能肯定的是,假如同时出现两名以上晋升候选人总分相同的尴尬局面,孩子多的那个候选人,就赢了。


尽管这个“决定”遭到了不少质疑和抱怨,但到目前为止,韩国政府的表态仍很坚决:目前没打算修改,更没想过取消。


而且从今年10月公开宣布这个“决定”,到明年1月开始正式实施,只给了两个多月时间。


连小孩子都能看出来,这次韩国政府是火急火燎的。


2012~2022年韩国总出生率持续下降


其实,也怪不得韩国政府着急,在不生孩子这件事儿上,这些年来,韩国可谓一直稳居断层式的第一位。


最近,更是变本加厉。


韩国统计厅发布的最新数据显示,今年8月份,韩国出生人口同比创下了近33个月来的新低,以至于新生儿还不到2万人。


而且,这是从1981年开始有相关统计,到现在这50多年以来,首次出现低于2万人的情况。


首次、低于2万人,这些关键词都意味着什么?


对此,韩国国会预算政策处特意发布了一份报告进行了警告。


报告大概的意思是:要是再这么继续下去,到2040年,韩国14岁及以下儿童的数量将会减半。


事实上,这还真不是韩国政府部门第一次发出警告。


之前,韩国统计厅就曾有过一个预测。


预测的结果是,2024年韩国总和生育率将降至历史新低的0.7,也就是平均每名女性一生中只生0.7个孩子。


韩国人口预测


乐观点儿说,即便能保持住这个“节奏”不变,那么,到2040年,韩国人口总数也就只剩下4916万人,相比于2020年,还是减少了5.17%。


减少5.17%,好像也没有多可怕,但魔鬼往往藏在细节里。


这份预测里,就有一个细节:14岁及以下儿童的降幅达到49.6%,接近一半,减少后的人数大约只有318万人。


而6岁及以下人口数量将为130万人,相比于2020年的263万人,减少了一半还多。


2040年,对于2023年的今年来说,也就是17年后。


17年后,14岁及以下……这个意思就是说,从现在到未来的几年,韩国人口的出生数量,没有最低,只有更低。


除此之外,还有一个细节:这个预测里,还提到了一个年份:2020年。


两次都用了2020年作比较。


那么,2020年,韩国在人口问题上,发生了什么?


2011~2020年韩国人口增长、出生/死亡趋势


据韩联社报道,2020年,韩国人口首次出现负增长,人口总数较前一年减少2万余人,创造了历史新低。


在这之前,韩国统计厅预测:韩国人口有可能会在2021年开始减少。


没想到,这个减少的趋势,提前在2020年就悄悄地发生了。


更残酷的现实是,2020年还有可能是未来十几年甚至几十年里,最好的一年。


因为,用不了几年,再回头跟2020年的历史新低比较,14岁和6岁以下儿童数量还要“腰斩”。


二、自己种下的苦果


都说三十年河东,三十年河西。


如果将时间拉回到三十年前,那时的韩国人口趋势,虽然不是大涨,但至少也是走在上升的通道上。


1951~2021年韩国人口实际走势图


如果再将时间拉到60多年前,我们还会发现,当时的韩国,正经历人口暴涨和婴儿潮,甚至在1960年那一年,还达到过一个人口小高峰——2500万人。


与朝鲜战争前1950年的2000万人口相比,十年间整整增长了500万人口,涨幅达到了25%。


并且那一年,每个家庭平均生孩子数量达6个以上。


大概是觉得这样的“野蛮增长”,会给经济带来约束和困扰,于是很快在1961年,韩国政府就在如何减少人口出生上下了功夫,开始控制人口。


比如那一年,先是提出了“不节制生育的后果不免是乞丐”的口号。


五年后的1966年,控制人口的手段也丝毫没放松,又开展了一个叫“3·3·35运动”的行动。


所谓的“3·3·35运动”,就是一个妇女3年生3胎,最晚生到35岁。


到了1973年,政策又“收紧”了,变成了“不分男女,优育标准两个”。


韩国“计划生育”的宣传海报


到了80年代,又变成“不分男女,两个以内”“两胎也多”“一个好女儿胜过十个儿子”。


也是在这一年,甚至还出现了“即使生一个,三千里江山也满员”的口号。


风向又转到了鼓励不生育。


这些年的口号一一落地,“成果”也很明显:1958年新生儿人数还是100万,到了1974年“不分男女,优育标准两个”后,甚至降到了95万。


再到“两胎也多”“一胎就可以满足”“我们就生一胎吧”的1982年,就剩下85万,1991年又减少到71万。


所以,从表面看,那些年,韩国人口总数还在上升,风平浪静。


但事实上,出生率暴跌这个“危机”已经开始酝酿了。


苗头是1961年后的20多年间,韩国生育率从最高6点多,一路跌至2.1。


1970~2020年韩国人口出生走势图


到了2003年,韩国新生婴儿人数仅有约49.5万,人口出生率又陡然下滑到1.19。


到了2019年,出生人口减少到30万左右。


更惨的是,这一年,人口出生率更是降到了1以下,只剩下小数点后的两位数,变成0.92了。


韩国也因此正式成为全球唯一的生育率低于1的国家。


然而,更坏的情况还在发生,2020年到现在,生育率更加惨不忍睹了。


这大概是韩国政府没有想到的,原本只是想减速慢行,结果意外地退到了“解放”前。


三、鼓励生育,作用微乎其微


过去几十年以来,在不断走低的出生人口数据里,的确能看到韩国政府调控的手,但这双手不光收紧政策,也放松过政策。


甚至有些鼓励生育的“放松”政策,口子开得还不小。


“放松”政策是1994年开始的,那一年,韩国政府放弃了限制生育。


到了1996年,“放松”政策,又从控制数量,转移到提升质量与福利上来。


到了2004年,奖励计划正式实施了。


这项计划包括,为新婚夫妻提供住房、育儿、医疗、税收等方面的补贴和优惠。


具体一点说就是,愿意并且生了二胎的韩国家庭,立马就能享受到政府提供的免费健康保险,以及孩子从幼儿园到初中的学费减免优惠等等。


总之,为了鼓励生育,这些年,韩国政府煞费苦心,手段也全面又多样。


首先,是从“源头”把控。


韩国政府把执行了半个世纪的“劝告堕胎”政策,转变为“杜绝堕胎”。


其次,是“领导”监督,设立了强有力的领导机构。


2005年,韩国人口出生率降到1.08后,总统带头成立了低出生率及老龄化社会委员会,并亲任委员长抓出生率。


第三,还不忘求助于“外援”。


比如鼓励跟外国人结婚,并积极引进外国劳动力。


另外,在催生这件事上,韩国政府深知真金白银最实惠。


于是,早在卢武铉时期,韩国就投入30.5万亿韩元(约合230亿美元)


到了李明博时代,韩国政府又制定了“计划在5年内投入78.5万亿韩元解决人口总数减少的问题”的计划。


不得不说,在金钱福利这一块儿,哪怕跟欧洲那些高福利国家相比,韩国也是相当慷慨的。


据韩联社报道,从2006~2021年,这16年间,韩国政府为了刺激生育,不惜砸下280多万亿韩元(约合1.5万亿元人民币)


这些钱,也花在了刀刃上。


比如,在韩国,每一个孩子出生时,都能直接获得200万韩元(约合人民币1万元左右)的现金补助。


出生后的头一年,还能享受到每个月30万韩元(约合人民币1600元)的育儿补助。


而且,这一福利还在连年增长,2025年有望提高到50万韩元(约合2750元)


对于新生儿的父母,政府也照顾到了。


韩国推出了“3+3”育儿假制度。


这个制度可以保证新生儿父母申请3个月育儿假,并且每人每月最高可获300万韩元(约合1.6万元)的津贴。


如果夫妻还生了第三个孩子,那第三个孩子的学费,不仅全额由政府掏,将来考上了大学,还能享受到每个月450万~520万韩元的补助。


更有甚之,一些地方政府的社区,还推出了“生孩子免租金”政策,生一个孩子可减免公寓月租金的50%,生两个孩子就能完全免除月租,而且,最长租期可达10年。


此外,还有孕期的医疗费用、不孕症治疗费用、月嫂费等等。


而且除了真金白银,韩国政府还多角度突破。


比如,让新生儿父母双方同时休育儿假,延长带薪育儿假期,动员男性参与育儿和家务等等。


总之,一路下来,为了鼓励韩国人生孩子,凡是你能想到的,韩国政府都试过了。


然而这16年,韩国生育率还是下降了,并且一度降幅超过了25%。


2015~2021年韩国总人口趋势


这也意味着,这16年来,韩国的重磅求子计划,只见重磅,未见勇夫。


于是,众人纷纷呼吁下一个“大胆而可靠的措施”,这一次,催生的“靶子”,打在了韩国的公务员身上。


2019年的一组数据显示,当年,韩国的公务员数量约为109万人。


在这些人里,女性占比50.6%,超过了男性,而且,不论男性还是女性,很多人年龄都不大。


所以,让韩国公务员带头生娃,怎么看都像是一个行之有效的措施。


但一个现实是,政府关心的是生育问题,拒绝生育的年轻人焦虑的是生存问题。


想想韩国飞涨的物价和房价,再看看自己的收入和难以翻身的阶层,更何况,还有难解的性别歧视。


“油盐不进”的韩国年轻人,宁愿去交单身税,也不愿意生孩子。


因为生孩子,更加挑战他们的生存和发展底线了。


而人口问题更不是简单的数字,不是只靠发钱或者派任务就能解决的。


这是一个复杂的工程,还需要各个方面和全社会共同参与、配合。


其背后,还涉及到一个个生命和家庭。


而生或不生,除了看政策,看社会氛围,更重要的,还要看每一个年轻人自己的选择和决定。


在一个疯狂的社会里,年轻人自顾不暇,又怎能要求他们为国生娃呢?


本文来自微信公众号:正解局(ID:zhengjieclub),作者:正解局