这几天,关于所谓的巴基斯坦准备邀请美军在巴建立军事基地的传闻,在网络上传的沸沸扬扬,连大伊万在微信群里都看到有哥们儿在发新闻,说巴基斯坦和美国签了一个十五年的驻军协议云云。不少粉丝都在议论纷纷,问大伊万巴基斯坦这是在搞啥名堂,难道想背着我们,和美国暗通款曲?有读者在后台询问大伊万

那么,所谓的巴基斯坦和美国签署驻军协议,还言之凿凿地说允许美军入驻十五年之久,在巴国土上建立美军基地云云,此事到底是真是假?巴基斯坦和美国之间的军事合作究竟是如何展开,目前的现状是怎样的呢?

“驻军协议”的真实内容首先是这个所谓的美军驻军巴基斯坦的新闻,来源都众说纷纭。有说是巴基斯坦自己媒体的报道,有说是印度媒体报道之后转内销又被巴基斯坦媒体引用的。

大伊万找了找,目前该消息最早的来源,似乎是几家印度媒体《印度教徒报》、《印度论坛报》和《旁遮普快报》,报纸上爆出来的标题叫做“Pakistan Cabinet approves signing of security pact with U.S”,巴基斯坦内阁批准和美国的安全合作协议。在印度媒体爆料之后,似乎才有巴基斯坦媒体跟进,但是无论是印度媒体还是巴基斯坦媒体,对于此事的报道都语焉不详。有的说巴基斯坦内阁已经偷偷摸摸地批准这项协议了,有的说巴基斯坦内阁准备批准这项协议,那这还有啥好说的,基本上可以确定为标题党。

这还不算,就算这份“安全协议”是真的,大伊万认为,距离网上盛传的,说巴基斯坦允许美军驻军,建立军事基地云云,其内容也相去甚远。大伊万看了一下报道,报道中提到的巴基斯坦内阁要批准的,是一份代号叫做“CIS-MOA”的合作协议,协议全文叫做“Communication Interoperability and Security Memorandun of Agreement”,中文名叫做“通讯互操作协议和安全协议备忘录”,这是一份什么协议呢?

从内容上,可以被称为是美国和一些国家进行军事合作的基础性协议,就是有了这份协议保障,就在宪法层面上扫清了美国国防部对外进行军事合作的障碍,包括装备出口、情报交流、人员训练等都可以在美国国内法的框架下进行了。简单来说,就是签了这份协议后,巴基斯坦就可以和美国进行联合军演,或者购买一些美军的军事装备了。

但很显然,我们已经明确提到,CIS-MOA协议只是一份“基础性”的协议,说白了就是交个门槛费。真要巴基斯坦和美军联合军演、出口武器装备等,后面肯定还有的谈,需要美国根据自身的国家利益和南亚的地缘政治形势综合考量确定,更不用说跟这份协议八字没一撇的在巴基斯坦建立美军基地了。说句大家都能听得懂的,看到CIS-MOA就想到美军就要在巴基斯坦建立军事基地,还驻军十五年……基本上跟你加了一个妹子的微信,就开始盘算孩子的幼儿园在哪儿上差不多。

而且,巴基斯坦和美国签这个CIS-MOA,其实也不是第一次了,早在2005年就签过一回。当时规定的协议期限不偏不倚,就是15年,这可能就是一些自媒体传言说巴基斯坦打算邀请美军入驻,还入驻15年的消息来源。而到了2020年,当时巴基斯坦总理伊姆兰汗的政策相对中立,加上新冠疫情的影响,就没有续签这份协议。

现在新冠疫情的影响正在消退,加上比较亲美的谢里夫家族赶走了伊姆兰汗之后,又掌握了巴基斯坦的权力,那么在这个节骨眼上想办法把这份协议看看能不能继续签署一下,倒也符合目前巴基斯坦的实际情况。但是咱们还是那句话,要是就此认为巴基斯坦要引入美国军事基地,那肯定是想多了。

巴美军事合作的上限那就算巴基斯坦和美国签署了CIS-MOA之后,双方之间的军事关系,可能会如何发展呢?大伊万认为不会怎么样。其实现在无论是美国还是巴基斯坦,对于二者之间的军事联系,抱有的期望本来就不高。

从美国的角度来说,也就是在冷战时期,出于牵制印度的需要,尤其是阻挡苏联经过阿富汗南下印度洋的战略需求,巴基斯坦对于美国来说,颇具地缘政治上的意义,巴军的大多数F-16战斗机也是那时候买的。

但在冷战之后尤其是新世纪以来,印度在南亚次大陆的战略权重提高,其资源禀赋和发展潜力都超过了巴基斯坦。且印度这个国家,在意识形态上完美契合了美国试图打造一个民主样板房的需求,在地缘政治上完美契合了美国用于牵制中国的需求,在经济和市场上完美契合了美国试图制造新的产业转移重点、打造新的产品倾销地的需求。

相比之下,巴基斯坦也就是在反恐战争期间,被美国认为可以作为一个合作对象,联合在阿富汗打击塔利班组织,但很快美国发现巴基斯坦对于自己的普什图部落地区都自顾不暇,更不用说帮忙打击塔利班了。美国在刺杀本拉登时故意没有通知巴基斯坦空军,而是直接横越巴方领空,就是美国和巴基斯坦之间关系转冷的证明。此事后,巴基斯坦军方对于美军的行径表达了不满。

而目前随着美国的印太战略加码推进,目前印度在美国印太战略中的地位,很明显是巴基斯坦不能相提并论的。而在印度和巴基斯坦本身就存在领土矛盾的情况下,美国在这二者之间怎样选择,相信不难理解。这就决定了即使巴基斯坦和美国发展军事关系,也会受到印度很大的牵制。

毕竟,说不定美军真要在巴基斯坦设立军事基地,我们还没说什么,印度会首先跳起来,首先跳反了。而美国要确保印度在南亚次大陆发挥战略作用,就不得不考虑到印度的因素,这些复杂的因素综合起来,决定了美国在和巴基斯坦发展军事联系时,应当以不对印度造成战略威胁,不影响美国的印太战略全局为底线。

事实上,从目前美国和巴基斯坦之间的关系来看,美国对巴基斯坦提供的基本援助,其最优先级还是为了避免南亚普什图地区的恐怖主义闹的太厉害。或者说正相反,希望这些普什图地区或者俾路支地区被定向爆破,只对美国的对手造成影响,而其它因素目前还是被摆在后面的。

从巴基斯坦的角度来讲呢?大伊万认为巴基斯坦的谢里夫家族对于现状,还是有比较明确的认知的,很显然,巴基斯坦必然也已经意识到了,不能将全部的牌都压在美国身上。毕竟从美国在阿富汗等国的表现来看,除了作为美国基本盘的国家,其它边缘化的国家和地区,在被放弃时美国是会毫不犹豫地放弃的。巴基斯坦如果和美国绑定太深,如果发生和印度的军事冲突,不能指望美国会像中国一样,对巴基斯坦提供足够的军事援助。

换句话说,巴基斯坦对于美国是一个可有可无的存在,要打击普什图人和俾路支恐怖分子,你换巴基斯坦政府还是印度政府来打击,都是一样的。以美国目前最重要的印太战略来说,巴基斯坦不可能参加;但是,对于中国来说,巴基斯坦无论是牵制印度,还是确保中国在南亚次大陆方向上的能源战略通道,都是不可或缺的存在。二者孰轻孰重,一清二楚。

协议的真实目的因此,大伊万的观点,目前巴基斯坦想和美国签这个CIS-MOA协议,你可以把它理解为形式上的均衡式外交。但明眼人一眼就能看出来,巴基斯坦目前已经事实上丧失了搞均衡式外交的本钱。

搞均衡外交的本钱有两点,一是两个大国对于这个枢纽国家都有充分的战略需求,二是这个枢纽国家自身就有比较高的议价权。而目前美国和中国对于巴基斯坦的战略需求不在一个层次上,巴基斯坦自身的议价权还受到印度的影响。因此,美国不太想要它,它也不太敢把所有、甚至把大多数本钱都压在美国这里,不然的话极其容易玩脱。这从本质上决定了巴基斯坦的外交只能是形式上的均衡,事实上的一边倒,至于这个一边倒会倒向谁,相信在经过了上边的分析之后,大家都能咂摸出来,因此咱们就不再多说了。

所以大伊万的结论,巴基斯坦就算最后和美国签了CIS-MOA,估计最想的还是一些战术性目的,从美国买些武器装备。比如那些被美国扣了很多年的AH-1Z武装直升机,比如让美国帮着升级升级F-16V战斗机,或者交付F-16C/D战斗机等等。

当然即使如此,大伊万也认为美国不会买巴基斯坦的账,巴基斯坦和美国之间的军事合作,在未来必然会继续走低,大概就是这样。