▲专项合作和打击启动会，图片来源：网络
众所周知，由于历史和现实原因，缅甸中央政府名义上完成了国家统一，但实际上对缅甸北部和南部的少数民族聚居区域的“邦”，几乎没有任何控制力。缅甸人有句不是戏言的戏言，叫做“缅甸有135个民族，但是有136路军阀”，指的就是这种境内各个民族不听命于中央的“割据状态”。缅甸有7个省，包括伊洛瓦底省、勃固省、马圭省、曼德勒省、实皆省、德林达依省、仰光省，另外还有7个邦，即钦邦、克钦邦、克耶邦、克伦邦、若开邦 、孟邦、掸邦，其中省是中央政府能够实际控制的地区，而邦名义上属于缅甸，但它们与缅甸政府的关系只能用四个字来形容，那就是“互不隶属”。
▲缅甸地图，图片来源：网络
与缅甸政府“互不隶属”的这些邦中，基本都是军政府统治。不仅仅是这些邦，就连缅甸政府本身也都是“军政府”治国，缅甸政府存在的重要合法性来源之一，就是声称要剿灭这些反政府武装势力，因此缅甸国内的大小军事冲突基本上就没有间断过。而这些邦的内部也并非铁板一块，例如掸邦内部还分为果敢地区和佤邦等，这些地区既不认同缅甸中央政府也不认同掸邦。当地完全是军头说了算，处于一种只要“有枪就是草头王”的状态。而为了获得更多的资金购买武器装备，进而与政府进行对抗，这些地区的军队必须要发展自己的“产业”。
▲佤邦联合军，图片来源：网络
在过去，贩毒是这些军队获得资金的主要方式，比如著名的“金三角”地区就位于掸邦内。但随着形势的变化，金三角的传统制毒方式已经落后于市场需求，在国际市场上已经没有了销路。尽管缅甸很多地区仍然没有放弃对罂粟的种植，但是罂粟种植整体面积下降的趋势已经是基本不可抑制的趋势了。缅甸北部传统毒品产业的没落，导致这些独立军队必须选择新的产业来创造收入养活军队。
而2000年左右的一次偶然机会，给他们也带来了转型的契机。2000年开始，由于我国开始加大力度打击电信诈骗，加上2008年公安部与台湾地区签署了《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》，其中更是将电信诈骗列为了重点打击的犯罪类型，进而导致国内和大量台湾系的诈骗团伙无法生存。本来，他们的大多数业务网点都设置在福建、广东、浙江、海南等我国的东南沿海地区，但是随着一波又一波高压打击的到来，它们的存活率已经显著降低，因此这些电诈组织开始把产业向东南亚方向转移。
▲电信诈骗，图片来源：网络
具体的转移方向，就包括柬埔寨、菲律宾、老挝、泰国、越南等东南亚国家。其中缅甸最早发展起来的电信诈骗集中区域主要集中在北部和东南，包括克钦邦、掸邦、金三角地区等。比如掸邦果敢老街4大诈骗集团就是在这一时期兴起的。由于《博彩法》很早之前就已经在缅甸联邦议会获得通过，因此很多诈骗集团的窝点就设置在很多合法经营的赌场内，并形成了一整套与之匹配的“水房”和地下钱庄洗钱机构。不过从2019年左右开始，缅甸与泰国接壤的东南部克伦邦城市妙瓦底开始兴起，成为新的缅甸诈骗集中营地，比如著名的缅甸KK园区就坐落于此。
▲缅甸KK园区，图片来源：网络
而截止到目前，克伦邦内的电信诈骗园区总面积已经超过了500万平米。妙瓦底的兴起，与之优越的地理离不开关系。这座城市紧靠大湄公河流域，水系四通八达。从大环境上来讲，妙瓦底所在的克伦邦长期与缅甸政府武装割据，克伦邦内部军政府才是当地的实权者，只要电信诈骗集团投入约80到100万的资金，便可以在此成立园区。对克伦邦的掌控者而言，只要能和经营者谈妥利润分配，就会允许他们在此处经营产业，甚至可以为他们提供武装保护。
▲克伦边防军，图片来源：网络
与缅甸北部动不动就会与政府军开战的情况相比，妙瓦底这种几乎被“铜墙铁壁”一般保护起来的情况，足以让诈骗产业的“金主” 和窝点组织者感觉到放心。近年来，缅北地方那个武装和缅甸政府之间的对抗越发频繁，这也一定程度上削弱了各大诈骗、赌博等网点的经营情况，所以不少诈骗的经营者都转移到了妙瓦底。和缅北相比，这里的房租也更为便宜，安全程度更高，但要克服的问题其实也不少。
与缅北完善的“水房”、“车手”等洗钱渠道相比，妙瓦底的洗钱渠道不够完善，只能通过泰国的组织和网络进行。另外妙瓦底的园区建设也不够完善，许多地方的发电还需要依靠发电机。在通讯网络方面，缅甸北部使用的是中国三大运营商提供的信号，而在妙瓦底使用的主要是泰国和缅甸的信号。但总体上看有了克伦边防军的保护，妙瓦底这里的整体运营情况正渐渐好于缅北。而此次的专项合作大计启动会也有泰国警察总署的参与，证明妙瓦底的电诈园区也在此次整治的范围内。
▲妙瓦底，图片来源：网络
不过仅仅通过警方的联合行动，估计仍然很难彻底根除缅甸诈骗集团的存在。毕竟缅甸的混乱局面已经持续了几十年了，电信诈骗产业也只是窥探缅甸政局的一个窗口而已。如果顺此往下挖掘，不难发现当年英国在占领缅甸期间使用的“制衡”、“分而治之”的手段，才是导致如今缅甸内部局势动荡的根源之一，另外我们也不难窥见缅甸的民族不认同问题的背后，有着很深的政治原因。
▲缅北武装，图片来源：网络
一方面是缅甸北部和东部的少数民族聚居区的经济落后，另一方面优势缅族人不愿意发展这些地区，这种被缅甸中央政府抛弃、放弃的态度，才是当地的民族地方武装得以扎根的重要原因之一。在坤沙的时代，他曾不止一次将贩毒所得拿出来在当地兴建学校和基础设施，甚至直接拿出钱来给当地贫困的农民发放。正式因为收到了当地民众的爱戴，这也才是他后来能成立“掸邦共和国”的基础。尽管如今的掸邦形势已经发生了很大变化，甚至果敢地区都已经和缅甸政府达成了和解。但要想彻底铲除缅甸内部的全部诈骗集团，仅仅依靠联合执法显然是不够的。如何让缅甸强化对各个邦的实力控制力，可能才是解决这些问题的根本和关键。