▲云壤海军基地，图片来源：网络
或许在我们的印象中，柬埔寨是一个没有太多存在感的国家，然而这并不影响中国官方对柬埔寨的重视。就在最近一段时间，柬埔寨大选刚刚落下帷幕，柬埔寨人民党宣布在大选中获胜。70岁的洪森计划把政权移交给自己的儿子洪马内。柬埔寨是中国的好朋友和好邻居，中国外交部发言人毛宁也在第一时间对人民党表示了祝贺。一方面我们用实际行动阐释了中国是一个礼仪之邦。另外一方面此举也充分体现出了两国的外交关系“非同一般”。柬埔寨的选举流程合理合法，选举结果也反映出了柬埔寨人民的意愿，然而这个选举结果却让美国“非常不爽”。
美国一方面称柬埔寨选举的流程并不合规，因为美国及西方国家都没有派观察员参与其中进行“监督”，另一方面它又“控诉”柬埔寨选举中柬埔寨执政党人民党利用优势资源打压反对派意见。美国之所以在柬埔寨选举问题上“大动肝火”，本质原因在于其对柬埔寨的外交政策和“颜色革命”已经彻底失败。
▲洪森，图片来源：网络
美国见不得柬埔寨人民选出自己满意的政府，见不得柬埔寨人民在适合的领导人带领下实现国家的繁荣富强，更见不得柬埔寨人民党与中国展开合作，尤其是他们已经同意把云壤基地的建设开放给中国，美国一直耿耿于怀。此前美国政府曾在云壤基地建设过一些建筑，拜登也承诺只要柬埔寨愿意合作，将为其提供至少6000万美元的“打击海盗基金”和其他费用。然而2019年柬埔寨果断拆除了美国援建的相关设施，并表示本国政府并无“告知美国”的义务，这些“残砖烂瓦”柬方随时可拆。洪森的对外政策更偏向中国一侧，而且美国也很清楚云壤基地的军事价值。
▲柬埔寨海军，图片来源：网络
美国相关情报机构早已经通过卫星观察过这一基地，他们非常清楚这是一个大型的海军基地。英国《金融时报》刊文称，中国正在柬埔寨建设这一基地。他们援引相关的卫星图片表态称，柬埔寨海军的全部家底不过是15艘小型巡逻艇和170多艘快艇，连艘排水量1000吨以上的军舰都没有，更是根本没有航空母舰，但云壤基地的建设风格与吉布提基地极为相似，而且云壤基地中的码头长度至少有335米，足以容纳航空母舰、两栖舰和大型远洋补给舰。由此可见这一基地的建设标准早就已经超过了柬埔寨海军的需求。而不管是打压已经在选举中胜出的柬埔寨人民党，还是通过主流媒体渲染云壤基地的军事用途，美国以及西方国家的对柬埔寨的外交政策目标只有一个，那就是千方百计地阻挠中国与柬埔寨的正常军事经济合作，并阻碍云壤基地的建成。
▲美国第一副国务卿温迪，图片来源：网络
早在去年，美国第一副国务卿温迪已经去过柬埔寨的首都金边，并措辞强硬地要求柬埔寨政府在一些重要问题上对美国保持“开放透明”。说的直白一点，就是要柬埔寨政府把对外政策的一举一动都对美国进行“报备”，尤其是在会把云壤基地交给谁来建设的问题上，柬埔寨必须“慎重选择”。不过柬埔寨的领导人洪森可不是个好惹的人，洪森直言不讳地对美国官员表示，“柬埔寨政府没有义务来减轻美国对他们的怀疑”。这句话措辞相当强硬，至少有两个方面的含义。第一，美国政府是否怀疑柬埔寨的外交政策会对美国有所不利，这完全不关柬埔寨政府的事。第二，如果美国政府认为美国和柬埔寨的关系会因为美方“怀疑”而进一步冷却，那么柬埔寨政府没有义务让两国关系升温。
▲美国空军基地，图片来源：网络
美国总统候选人玛莲娜-威廉森在某场竞选拉票演讲中已经说出了美国的秘密：美国在全球有800多个军事基地，仅仅在中国周边部署的就有313个。大量军事基地的存在使得美国每年都要从军费预算中抽取至少1500亿美元的经费来维持其正常运转，它们不仅是美国军费开支的“大项”，也是美国能够对外保持全球战略影响力的根本之一。与美国相比，中国早已经宣布了自己的海洋战略，我们不会追求像美国一样的所谓“全球海上霸权”。甚至也不会与美国争夺对全球海洋的控制力，我们只是想要维护我们自己的合法利益。
在可预见的将来，中国必然成为世界第一大经济体，我们有大量的能源安全利益和海上贸易利益需要维护，建设一支强大的海军是在情理之中的事情。与美国不同，美国拥有11艘航空母舰和数百艘先进的作战舰艇，然而强大的美国海军实力并没有给全世界带来和平。在近几十年美国发动的所有对外战争中，美国海军都无一例外是其“侵略”的工具。
▲拉日什空军基地，图片来源：网络
2021年柬埔寨宣布会在云壤基地的建设上与中国合作。2022年6月中国与柬埔寨的云壤基地建设工程开始正式动工。如今一年多的时间过去了，基地的大部分建设都已经完工，这和美国预计的3年工期相差比较大，可以说美国完全没有预料到我们的建设速度居然如此之快。云壤基地过去只是一个面积非常小的港口，最多只能停靠排水量2000吨左右的船只。这一基地的扩建计划本来是柬埔寨的本国需求，毕竟柬埔寨要发展这一地区的大量港口设施建设和贸易路线，需要配套一座海军基地降低潜在的安全风险。
洪森是个清醒的人，他意识到柬埔寨没有实力在中美之间玩“平衡”，做不到“经济上靠中国安全上靠美国”的两面把戏。同时洪森对于中国的感情也不会允许他投靠美国。洪森作为出色的政治领袖，必然深谙基辛格的名言：“做美国的敌人很危险，做美国的盟友则更致命”这句话。因此他认为，与美国的“霸道”比，让中国来帮助建设云壤，显然是更合适的选择。