▲外交部网站,图片来源:网络
“全面战略伙伴关系”是一个怎么样的关系呢?虽然我国官方并没有对此提出明确的定义,但是通常来说,它指的是中国与该国之间保持了一种经济和外贸领域非常紧密,政治上没有什么根本性冲突,而且在一些关键战略安全问题上互相合作的关系。目前与我们保持“全面战略伙伴关系”的国家,还有秘鲁、马来西亚、西班牙、丹麦、意大利。
“全面战略伙伴关系”与“战略伙伴关系”之间,只相差了一个“全面”二字。虽然这两个关系都处在我国外交关系等级的第三个层次,但是因为修饰语不同,后者所代表的的两国关系等级就低不少了。简单来说,“战略伙伴关系”就是双方的关系比较整体上平淡,不算太好也不算太坏,双方可能有合作,但合作也不深入,相互之间也没什么太深的影响,甚至于可有可无。与我们保持这一层关系的,目前是加拿大和土库曼斯坦。
▲克里斯-希普金斯,图片来源:网络
我国与他国之间的关系是分等级的,当然这个等级并不是官方的定义,而是通常我们习惯上认为的。我国目前的外交关系等级有5个层次,“全面战略伙伴关系”处在这个层次体系中的第3层。比这个关系更高一个层次的,是我们与白俄罗斯、巴基斯坦和俄罗斯这三个国家间的关系。其中,中国与白俄、巴基斯坦都是最顶级的关系,即“全天候战略合作伙伴关系”,中朝则更是“血盟”关系。与中国保持第二等级关系的是俄罗斯,即新时代全面战略协作伙伴关系。
中新关系提升为“全面战略伙伴关系”,在整个关系体系等级中已经不低了,但要更上一个台阶,估计也有难度。因为新西兰的地位,目前赶不上与我们保持“永久全面战略伙伴关系”的哈萨克斯坦,以及“全面战略合作伙伴关系”的越南、泰国、缅甸以及非洲的莫桑比克、刚果(布)、塞拉利昂、塞内加尔等国家。这些国家要么在我国的“一带一路”倡议中扮演了关键性的作用,要么就是对于我国的资源、能源安全至关重要。
▲中国与巴基斯坦,图片来源:网络
中国与新西兰提升外交关系,我们背后到底有什么样的考量呢?实际上早在今年3月份,新西兰外长曾对中国进行了为期3天的访问。根据《环球时报》的相关报道,双方对俄乌冲突、印太地区局势发表了各自看法。中方的态度是,希望新西兰政府能够“求同存异”。我们都知道,外交辞令是非常严谨的。这个“求同存异”的意思,显然就是双方的看法是有一定分歧,但是中方理解新西兰政府表态和发言背后的原因和理由,愿意抱着理解对方的心态,尽可能寻找双方的“共识”。新西兰政府和中国到底谈了啥呢?主要集中在两个方面,即经济问题和政治军事问题。
▲新西兰外长,图片来源:网络
在经济方面,新西兰政府显然有求于中国。新西兰总人口仅有500多万,但是人均GDP高达5万美元,人类发展指数位于全球第14名,属于非常典型的发达国家。新西兰的产业主要以第一产业为主和第三产业为主,每年会向全世界各国出口大量的羊肉、羊毛、奶制品、农牧产品等。但从地缘政治的角度上看,由于新西兰距离澳大利亚东海岸仅有1500公里,因此政治和经济上非常容易受到澳大利亚的影响。近年来,澳大利亚深度参与了美国的“印太战略”,作为本来不想掺和其中的新西兰也必然受到波及。新冠疫情持续了好几年,新西兰的经济受到了比较大的影响,亟待恢复。
新西兰外长马胡塔此前就非常明确地表示,“中国是新西兰经济复苏不可或缺的一部分”。话都说到这份上了,显然对方在经济层面上有求于中国,那么我们就没有不与之合作的道理。但是仅仅凭借经济合作,显然还不能成为双方关系提升的关键。
▲新西兰外羊,图片来源:网络
中新关系之所以提升,关键在于新西兰政府不想参与“奥库斯联盟”,只想保持战略自主。
同在今年3月,美国国家安全委员会印太事务协调员坎贝尔飞曾访问新西兰,极力向新西兰介绍所谓“奥库斯”联盟协议。由于新西兰是坚定的无核国家,对澳大利亚要购买“弗吉尼亚”级核潜艇的事,实际上非常“反感”。但坎贝尔还是不死心,一再希望新西兰能在军事、安全、半导体和人工智能等领域与“奥库斯”联盟合作,反正就是要拉新西兰入伙的意思。对此,新西兰感觉到非常为难。毕竟“奥库斯”联盟是美国主导的,有非常强的针对中国的意味。新西兰政府不愿与中国对抗,只想和我们平等合作、一起赚钱,对搞什么“派系”实在没啥兴趣。中国显然是理解了新西兰的立场,因此愿意与新西兰在合作关系上更进一步。
▲“奥库斯”联盟,图片来源:网络
双方关系的提升,实际上就是我们对新西兰表态:我们理解新西兰的为难,那么只要在底线问题上保持尊重,有些必须保持“政治正确”的发言,不会被中方误读,双方还是能好好谈生意。在俄乌冲突、印太问题的一些外交表述上,新西兰政府的发言和其他西方国家基本没有多大差异,但这恐怕也是没办法的事情。毕竟新西兰人主要以欧洲后裔为主,距离上有和澳大利亚这么近,因此在外交问题上秉持着西式价值观并不是十分奇怪的事情,对此我们也不必大惊小怪,不会把新西兰的发言当成是要“搞对抗”的意思。中国与新西兰提升关系,本质上是对新西兰的支持和拉拢,毕竟多个朋友多条路,只要是想赚钱又不愿意跟美国搅在一起和我们搞对抗的,我们都愿意和他们做朋友。