28日,美国国务卿布林肯与亚太助卿康达分别出席两场智库活动,关切焦点都是印太局势。针对台海两岸议题,布林肯重申美国会协助台湾自卫,康达则提到明年的台湾大选,呼吁各方负责任行事。两人还说了什么?



美国国务卿布林肯说,遏制中国不符合美国利益,且美国希望看到中国在经济领域上成功。图为他6月19日在北京与中国国家主席习近平会晤之后出席记者会。


美国国务院亚太助卿康达(Daniel Kritenbrink)週三(6月28日)出席华府智库“战略暨国际研究中心”(CSIS)举办的南海论坛,回应有关台海议题的提问时呼吁,台湾将进入总统大选的敏感时期,各方应负责任行事;他也表示,无论台湾最终由哪位候选人胜出、执政,美国“都期待与其合作”。

《华尔街日报》25日曾报道,美国国务卿布林肯(Antony Blinken)日前访中时,中方曾就“在台湾大选的结果上,美国是否有既得利益”、“美方是否视民进党为朋友”等选举相关议题,表达了担忧;布林肯回应,美国将在这场选举中对各候选人一视同仁,且不支持对选举进行任何干预。

康达在论坛上重申,不论公开和私下场合,包括布林肯在访华期间,美国均已表达过对台海议题的立场——美方“一个中国政策”并未改变,并依《台湾关系法》等原则行事,美国支持维护台海和平稳定现状、不支持台独,并反对任何一方片面改变现状。

他表示,全球货运量有约半数都经过台海、高达9成的高阶芯片都由台湾制造,拥有蓬勃民主的台湾也是美国前10大的贸易伙伴;若台海发生冲突,将对全球经济带来毁灭性冲击,因此美国十分关注台海,也认为全世界都应致力维系台海和平与稳定。

然而,康达称,近期美国“看到中国越来越多地向台湾施压、进行胁迫”。这一点,布林肯28日参加外交关系协会(CFR)讲座时亦有谈及。

布林肯指出,中国早在2016年就开始“采取行动,暗示现状不可接受”,例如对台进行经济胁迫、国际孤立等。

他表示,《台湾关系法》一直确保美国可以用必要手段协助台湾自卫;而这项政策的变动,“很大程度上取决于北京正在做什么或不做什么”。



布林肯6月19日于北京会见习近平。


布林肯:希望中国经济上成功

28日讲座上,CFR的会长哈斯(Richard Haass)向布林肯提问:“牵涉到像中国这样的国家时,我们的目标仅仅是阻止他们取得跟国安直接相关的东西吗?还是说我们其实在试著减缓中国的成长?”

对此,布林肯回应,这是他6月中旬出访北京时,跟中国政府花很长时间讨论的议题。他说,虽然中国认为美国的目的是“遏制”他们、与他们脱钩,但事实并非如此。

“阻碍他们并不符合我们的利益……我们不希望作为唯一驱动全球经济成长的引擎,,而希望看到中国在经济领域成功,这符合我们的利益。”布林肯补充道,美国确实有对中国祭出出口管制,以避免中国将获取的美国技术拿来对付美国本身,但他强调管制范圍经过严格定义。

被问及美国对中国的外交政策有什么务实的目标,布林肯形容,这“没有明确的终点线”,关键是如何找到“和平共存的方法”。他说,双方竞争不应导向冲突,而这首先要能恢复沟通管道,“直接、明确、坦率”地讨论双方差异,并在可合作的领域上合作。

此前,美国总统拜登曾在日本广岛七国集团(G7)峰会落幕后表示,美中关系应很快就会“解冻”。5月22日,中国外交部发言人毛宁回应此说法:“中美之间保持著必要的沟通,但是美国如果一边说要沟通,一边不择手段地打压遏制中国,对中方的官员机构和企业实施制裁,这样的沟通诚意和意义何在?”

针对美国及盟友的出口管制,中国也多次批评美国“将经贸问题政治化”,并封杀、调查美光(Micron)等企业,相关举动被外界视为中国对美国政府的反击。

美中航班将增加

盡管美中关系自年初的“间谍气球”事件后恶化,但近期布林肯访华,许多专家持正面看法,认为双方至少开启了对话的可能性。路透社报道指出,双方关系未取得重大突破,但同意稳定关系。27日,美国副国务卿谢尔曼(Wendy Sherman)与中国驻美大使谢锋通电话,跟进布林肯与北京讨论的议题;中国对此表示,“希望美方与中方相向而行”。

美国国务院亚太助卿康达28日在论坛上提及,布林肯访华期间,中美双方“考虑分段增加美国和中国之间的商业航班数量”,以改善人员往来。

他说,在疫情前、每週约有350趟航班往返美中之间,而目前每週仅有24趟。他表示:“我们应该要有更多(航班)的。”

此外,他希望中美学生到对方国家留学的人数不平衡状况能有所改善。他估计,在美留学的中国学生约有30万人,而在中国求学的美国学生仅有350名。

美国强化与印度关系

在南海议题方面,康达提到,美国与印度将加强伙伴关系,并扩大美日印澳的“四方安全对话”合作。

根据路透社,印度总理莫迪(Narendra Modi)上週赴华府进行国事访问期间,美印双方共同宣告两国是“世界上最亲密伙伴之一”,并强调在处理如南海问题等对国际海事秩序的挑战时,两国将坚守国际法。

康达在CSIS的论坛上表示,对于中国在争议海域进行“明显且具上升趋势的胁迫”,美国有所意识。

谈及中国与其他南海主权声索国的争端,康达表示,“大国不该欺负小国”,并指出美国在南海地区的关注重点,是与拥有共同愿景的伙伴建立关系,并协助增强他们的能力,藉此稳定世界和平。“我们乐意与支持这个愿景的任何国家合作,这当然包括印度。”

路透社指出,印度虽非南海主权声索国,近年来仍在该地区加强了安全方面的联系,表明其有意在“对抗中国”方面发挥更大作用。

据报道,印度海军25日称将把1艘现役导弹护卫舰赠予越南作为礼物,这是印度向任何国家赠送的第1艘军舰。

布林肯称“遏制中国不符合美国利益”,却又前后矛盾找借口


当地时间6月28日,美国国务卿布林肯在纽约参加美国外交关系协会(CFR)的一场活动,就美国外交政策发表讲话,其中中美关系是重点内容。

据香港《南华早报》报道,布林肯当天先是明确否认了“美国遏制中国”的说法,称“遏华与美国利益背道而驰”,“一个经济繁荣的中国符合美国利益”,但随后又极力粉饰美国在事实上围堵打压中国的种种不当行径,声称中国在军事和科技等领域有所谓“非法行为”,“允许中国获得某些关键技术不符合美国的利益”。

布林肯形容,中美竞争态势是“激烈的”、“长期的”、“没有明确的终点线”,而他此前的访华之行意在重建中美沟通渠道,以保证两国和平共处,而取得的成果便是“未来将出现更多双边接触”。

谈及台湾问题时,布林肯重申美方“没有改变且不会改变”对于“一个中国”政策的立场,同时又提到了“与台湾关系法”、“对台六项保证”。而中方此前早已言明在先,“与台湾关系法”、“对台六项保证”都是美方单方面炮制出来的,不是中美双方共识,中方从一开始就坚决反对、不予承认。



《南华早报》报道截图

据报道,谈到中美关系部分时,布林肯首先讲述了他近期访问中国的情况。布林肯表示,对于美国计划在经济领域和全球范围“遏制中国”的观点,他与中方官员会晤时讨论了很久,并指出“遏制中国与美国的利益背道而驰”。

布林肯补充称,他在北京告诉中方:“如果你们真的看一看正在发生的事情和已经发生的事情,事实就会证明这种说法(美国遏制中国)是错误的。”

布林肯说,中国仍然是美国的主要贸易伙伴和美国商业投资的主要目的地,但又声称美国针对中国个人和企业的出口管制以及制裁是“非常有针对性的”,他辩称,“允许中国获得某些关键技术不符合美国的利益”。

布林肯这样说道:“我们希望看到一个真正在经济上取得成功的中国——这符合我们的利益。但同样地,我也和我们的(中国外交)同行们提出这个问题,允许他们获得他们可能反过来用来对付我们的技术,这对我们有什么好处呢?”

他在毫无证据的情况下宣称,例如中国建立了一个非常不透明的核武器计划,并以非常快的速度扩大核计划,开发高超音速导弹,以及“非法使用”人工智能技术。

事实上,在布林肯访华并与中方官员会谈期间,中方已重申了在核心利益和重大关切上的底线红线,要求美方停止炒作“中国威胁论”,取消对华非法单边制裁,放弃对中国科技发展打压,不得肆意干涉中国的内政。



视频截图

当天,布林肯将中美竞争形容为是“激烈的”、“长期的”、“没有明确的终点线”。他声称,美国和中国正试图“勾勒”两种不同的“世界观”,但华盛顿正处于“优势地位”,因为美国与欧洲和亚洲的主要合作伙伴在“如何应对中国挑战”方面达成了共识。

布林肯称,其访华的目的是“开始重建中美之间持续的沟通渠道”,这一渠道更多的是为达到中美可以和平共处,或者某种程度使对话更富有成效。而对于访华取得的成果,布林肯则说:“你们将开始看到更多的双边接触,中国高级官员来这里,美国高级官员去那里。”

可以看到的是,在布林肯访华后,美方近期又“放风”美国财政部长耶伦或计划于7月初访华。耶伦当地时间6月28日在接受采访时也表示,她希望访问中国以重建与北京方面的联系,承认中美两国之间存有分歧,此行目的就是讨论彼此分歧并消除误解。不过,中美双方目前均未确认这一行程安排。



资料图:美国财政部长耶伦 图自澎湃影像

同一天(6月28日),美国国务院亚太事务助理国务卿康达在华盛顿参加美国战略与国际问题研究中心(CSIS)的一场活动时则表示,布林肯访华应该会带来更多的中美高层对话,但他也强调,“中美两国军事交流不太可能很快恢复”。

据中国驻美大使馆网站消息,6月27日,中国驻美国大使谢锋同美国常务副国务卿舍曼通电话。谢锋表示,希望美方与中方相向而行,坚持两国元首巴厘岛会晤共识,以实际行动体现尊重、排除干扰,按照中美三个联合公报的原则妥善处理台湾等重要敏感问题,加强对话、管控分歧、开展合作,争取中美关系逐步回归正轨。

而在谈及中美关系中的重点议题台湾问题时,布林肯一方面重申美国对于“一个中国”政策的立场“没有改变且不会改变”,另一方面竟指责中方采取了“与维持现状背道而驰的行动”。值得注意的是,除了提到中美三个联合公报,布林肯在谈到美方“一中政策”时又提及“与台湾关系法”、“对台六项保证”。

6月19日晚,中国外交部美大司司长杨涛就美国国务卿布林肯访华向中外媒体吹风并答问时指出,美国的“一中政策”本来是干干净净的,只用了中美三个联合公报作定语,但后来定语越来越多,先后加上了“与台湾关系法”、“对台六项保证”。不论是“与台湾关系法”,还是“对台六项保证”,都是美方单方面炮制出来的,不是中美双方共识,中方从一开始就坚决反对、不予承认。美国现在还有一个动向,将和平解决台湾问题同“一中政策”相关联,作为“一中政策”的核心内容。这不是对美方对华承诺的重申和坚持,而是篡改。