图像加注文字,3月26日,中国外交部长秦刚在北京与洪都拉斯外交部长雷纳举行会谈,并签署了《中华人民共和国和洪都拉斯共和国关于建立外交关系的联合公报》。

洪都拉斯外交部在当地时间3月25日下午宣布,该国与台湾断绝外交关系。随后北京时间3月26日,中国政府宣布与洪都拉斯建立外交关系。

中国大陆外交部长秦刚与洪都拉斯外长雷纳在北京钓鱼台国宾馆,出席了两国建交仪式。

在此之前,26日上午九点半,台湾方面召开记者会宣布与洪都拉斯断交。

这使得与台湾建交的国家进一步减少到13个,自蔡英文当选以来,已有九个国家与台湾的中华民国政府断交。

各方都说了什么?

洪都拉斯政府发布声明称,洪都拉斯共和国政府承认,世界上只有一个中国,中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。台湾是中国领土不可分割的一部分,从今天起,洪都拉斯政府已通知同台湾方面断绝“外交关系”,承诺不再与台湾有任何官方关系或接触。

中国外交部发言人表示,中国也对于洪都拉斯承认并承诺恪守“一个中国”原则,并决定与台湾断交,与中国大陆建交表示高度赞赏,形容此举顺应大势,合乎民心。



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图像加注文字,台湾外交部长吴钊燮(中)曾在2018年5月连失多明尼加、布吉纳法索两个邦交国后,口头向蔡英文请辞,但得到留任,图为3月26日吴钊燮主持记者会宣布与洪都拉斯断交。

蔡英文发布视频谈话,对于洪都拉斯与台湾断交感到非常遗憾,并强调台湾不会和中国大陆进行无意义的金钱外交竞逐。她还指中国大陆过去几年不断利用各种方式打压台湾的国际参与,升高对台湾的军事侵扰,冲击区域的和平稳定,但这些打压与威胁“无法减损台湾人民坚持自由民主,大步走向世界的意志”。

台湾外交部长刘钊燮在记者会上宣布台洪断交时,指洪都拉斯总统卡斯特罗对中国利诱存有幻想,也借以对台湾提出数十亿美元巨额经济援助要求,对中台双方的提案进行比价。

台湾的在野党国民党也在当天发布新闻稿称,蔡政府执政后,“采取错误、激进的对外路线”,造成七年多来陆续断交九个邦交国,对台湾利益与国际空间、前线外交人员的士气持续造成削弱与伤害,这将非推托给外在环境因素就可以向台湾民众交代。

台湾邦交国失去哪些?还剩哪些?

洪都拉斯与台湾断交后,台湾保有外交关系的国家还剩13个:

其中10个位于中美洲、加勒比海地区和太平洋地区瑙鲁、帕劳、图瓦卢、马绍尔群岛、伯利兹、圣文森特和格林纳丁斯、危地马拉、海地、圣卢西亚、圣基茨和尼维斯;

还有位于非洲的斯威士兰,欧洲的梵蒂冈,以及南美洲的巴拉圭。



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图像加注文字,吴钊燮表示,已撤离驻洪都拉斯大使馆,并要求洪都拉斯关闭其驻台大使馆。

自台湾蔡英文2016年上台以来,已有9国先后和台断交,依序分别为圣多美和普林西比、巴拿马、多米尼加、布基纳法索、萨尔瓦多、所罗门群岛、基里巴斯、尼加拉瓜,以及洪都拉斯。

在3月26日当天发布会上,台湾外交部长吴钊燮还顺势强调对于正在选举阶段的巴拉圭而言,双边关系没有问题。一方面执政党候选人也和台湾维持非常良好关系;另一方面,巴拉圭反对党候选人曾提出要检讨外交关系,但反对党领袖不久前前往台湾,说明了这不是反对党的政策。

邦交国减少有何影响

洪都拉斯断交后,台湾邦交国已降至13个。

蔡英文将于几天后出发访问中美洲国家危地马拉和伯利兹,并过境美国,去程及回程分别过境纽约及洛杉矶,预计她将在行程后段在洛杉矶会见美国众议院议长凯文·麦卡锡。吴钊燮说,他对洪都拉斯决定在离蔡英文海外访问如此近的时间点宣布断交,感到“高度怀疑”,背后是中国故意这么做。美国则对该事件高度关注,美国国务院消息,在洪都拉斯政府作出寻求同中国建交的决定后,美国拜登政府派出了总统美洲事务特别顾问多德(Chris Dodd),在3月17日前往洪都拉斯。

美国国务院说,虽然洪都拉斯的行动是一个主权决定,但必须注意到中国“经常作出承诺以换取外交承认,但终未兑现”。美国国务院还在一份声明中说,“不管洪都拉斯的决定如何,美国将继续深化和扩大我们与台湾的接触。”

路透社援引洪都拉斯外交部长雷纳称,在3月20日与美方代表进行会谈后称,美国对于洪都拉斯决定与台湾断交、同中国建交一事表达了“尊重”。

目前,中国是洪都拉斯的第二大贸易伙伴,仅次于美国。



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图像加注文字,与洪都拉斯断交前一天(25日),蔡英文在嘉义县视察军队。

值得一提的是,多次断交事件中,台湾民间社会确实并未引起太大反响,甚至有网友揶揄“少了一个付钱的对象”。而有其他网友则建议,台湾未来应该把外交资源全力投注在美日等没有邦交,但在世界局势上有影响力的国家。

台湾政治大学国家发展研究所所长刘晓鹏此前也表示,国际公法的国家主要构成条件,就是至少要被其他国家给承认,这是台湾公民要去体认的。如果邦交国减到最低,“台湾就跟港澳一样,只是个政治实体”。

中华民国在1971年被迫退出联合国后,当时也面临“雪蹦式断交”与移民潮。 1980年代时,也曾只剩20多个邦交国。但刘晓鹏说,当时70、80年代,台湾还有不错的经济底子,如今虽然氛围与当时是相同的,但是中国、台湾的力量对比已不可同日而语,“庄敬自强、处变不惊”有其困难。


客座评论:中宏建交为何在台湾无法掀波?

位于中南美洲的洪都拉斯宣布与台湾断绝外交关系与中国建交,先前虽然就已经喧腾了好一阵子,外长受到在野党的抨击,但是对台湾民间而言,反应却非常冷淡,甚至出现“慢走不送”的说法。



洪都拉斯向台湾索要巨款不成 转身与其断交与中国建交

(德国之声中文网)对台湾的民众而言,邦交国多还是少不重要,重要的是入境他国的时候是否方便?护照的签证待遇、甚至是否承认台湾驾照等等的问题。

不过算是颇喜欢出国旅游的台湾人,大概也没有几个去过洪都拉斯,在他们的印象中,洪都拉斯是个贫穷国家、政府是以贪腐知名,如今向台湾要20多亿美元不果、转投北京怀抱,也没什麽好可惜的。

既然如此,北京又为什麽要“抢”台湾的邦交国呢?第一个是象征意义,也就是对北京而言,世界上又多了一个“支持一个中国”、“反对台独”的国家、显示“统一是必然的”;第二个就是北京也很清楚,台湾的总统、副总统等高层人物每次出访这些国家,主要目的其实都是“过境美国”,断了这些国家的邦交、台湾政府努力维持官方往来换取高层“过境”访美的作法,以后就“此路不通”,何况在总统蔡英文出访危地马拉、贝里斯这两个同样是中南美国家之前宣布,对中国外交部绝对是很有意义的。

台湾的邦交国虽然剩下不多、而且很可能会继续减少,不过就在宏国外长率团到北京谈建交的同时,捷克众议院议长率团搭乘空军专机到台湾访问,反而更受到媒体的关注,这也显示出过去的几十年,台湾的外交已经走出了一个跳脱建交与否的非传统模式。

台湾的中华民国政府从1949年所谓的“播迁”来台以来,蒋介石的国民党政府和现在的北京政府做法差不多,以建交国家来象征自己是全中国的“正统代表”;但是到了1971年联合国大会通过台湾所称的“排我纳匪”实际上就是北京的共产党政权在大多数成员国的支持之下取代了中华民国、代表了全中国。



中国外长秦刚与洪都拉斯外长雷纳(Enrique Reina)3月26日签署建交联合公报:指出洪都拉斯“承认世界上只有一个中国”

台湾外交逐步崩塌的历史这是台湾外交开始逐步崩塌的起点、当时蒋介石喊出了“庄敬自强 处变不惊”的口号、这个口号处处可见、甚至连香菸盒的外包装也不放过,藉以试图安定民心,安定不了的是大大小小的国家纷纷与北京交好。

细数台湾外交的重大挫折,在退出或者是被逐出联合国之后,第一个就是与日本断交,当时反应之强烈,甚至有人喊出了对日本恢复战争状态,理由是断交等同宣战;但是没过几年,美国的卡特政府也选择与北京建交,当时反应的强烈程度又更上一层、直接到了攻击美国特使车队的程度。

到了1990年代,虽然台湾经济相对强盛、中国则是有“六四事件”,仍免不了“蒋介石支持建国的”韩国“忘恩负义”与北京建交、种族隔离时期外交上与台湾因为都受到孤立而关系密切的南非,也因为种族隔离时期宣告结束而断交;当然台湾当时的国民党政府也是想尽办法来争取冷战结束、民族主义兴起之后各地出现的新成立的国家,两岸在那个年代一度是以金钱为武器来大打外交争夺战,但是随著台湾的民主化,预算受到严格的监督,加以中国的经济突飞猛进,台湾也瞭解到国际现实,台湾是不可能用砸钱的方式来找到传统意义上的友邦,所以开始了不以建交为目的的“实质外交”与利益密切国家加强各方面的往来。

一开始,这种思维受尽嘲笑,加上台湾邦交国日益减少,“实质外交”效果更是大受质疑,一直到香港的“反送中”、COVID-19肆虐全球、俄乌战争爆发,国际情势发生重大变化,台湾的国际地位也出现重大改变;由于不再执著于是否建交,因此给了往来国家迂回和解释的空间,往来的国家可以维持与中国关系“不破”,但是显然已经不如以往热络,而中国对这些往来国家所谓的制裁也没有达到预计的结果。

在台湾,如果为了留住一个邦交国而砸下很可能拿不回来的20多亿美元、也就是相当于700多亿新台币,却又说不清楚能够达到什麽目的,那肯定是会招骂的、谁也没那个胆子拍板,这次洪都拉斯与台湾断交,在台湾最大的效应是断交成为在野党批评外交部的理由,民间不在乎、媒体关注的反而是美国的反应,至于北京会不会同意满足洪都拉斯的建交条件,向来就不是“处变不惊”的台湾民众所关心的重点。