所谓1718委员会,即对朝鲜制裁委员会,是安理会为监督1718号决议执行情况所设立的委员会,由安理会15个成员国所组成,负责对朝制裁相关事宜。
1718号决议于2006年10月14日安全理事会第5551次会议通过,其主要内容是严重关切朝鲜核试验,对地区和平稳定所造成的威胁,以及对《不扩散核武器条约》与国际秩序所造成的挑战。
在朝鲜未满足1718号决议相关要求的情况下,1718委员会的具体工作,就是围绕制裁是否有效执行所展开的。该委员会配备一支由8名专家组成的专家组,专门负责料理各项制裁的执行情况。
在2680号决议通过后,安理会强调,专家组必须以客观、公正的方式,进行可信且基于事实的独立评估、分析以及建议,并在重新任命后30天内,向委员会提供计划工作方案。
在决议通过后的解释性发言环节,各国代表对延长委员会任务期限表示赞赏,但对于他们的建议并未纳入草案文本,也表达了相应的关切。
作为决议草案的起草国,美国常驻联合国副代表罗伯特·伍德表示,考虑到朝鲜近来的动向,这项决议的重要性毋庸置疑。在寻求技术延期的同时,美方也同各国探讨了若干建议,包括对核泄漏的关切;对朝鲜弹道导弹进展的定期评估;专家组内部的运作与组成。美方意识到安理会成员国无法妥善解决所有关切,故而欢迎就此事展开持续讨论。
俄罗斯代表表示,尽管俄方投了赞成票,但对于提案国没有采纳若干建议表示遗憾,譬如尽可能减少制裁对普通民众的影响,以及专家小组保密问题的建议。基于上述考虑,俄方希望安理会今后能够慎重审视这些问题。
我常驻联合国副代表耿爽从三个方面阐述了中方立场,一是投赞成票的原因;二是对朝鲜人道民生的关切;三是对提案国的意见。
耿爽表示,作为负责任的大国与安理会常任理事国,中方支持执行安理会有关涉朝决议,支持专家组在严格履行授权的基础上,推动决议落实。为此,中方对技术延期决议草案投了赞成票。
耿爽特别指出,安理会涉朝决议有明文规定,制裁措施不得对朝鲜人道民生造成负面影响。然而时下受疫情、制裁等因素的共同作用,朝鲜境内人道形势趋于严峻,安理会、委员会、专家理应加以重视并采取相应的行动。针对此事,中方曾在不同场合发出呼吁,在该决议草案的磋商环节,也提出了富有建设性的修改意见。
随后,耿爽话锋一转,不着痕迹地对美国提出批评,表示中方注意到,主笔国为解决各方关切,作出了一定的努力,但中方所提出的修改意见,却并未采纳。中方对专家组工作方法与表现的建议,也未得到切实反映,这令人颇为遗憾。
在国际社会的制裁下,半岛北方能够发展到如今的面貌,着实不易,若非当地民众众志成城,加之背靠中俄,半岛北方的处境,或许会更加艰难。就半岛问题而言,制裁是手段而非目的,各方应该秉持慎重和负责任的态度处理制裁问题,通过政治手段妥善解决问题,为维护地区和平稳定,发挥建设性作用。