为期两天的二十国集团(G20)财长和央行行长会议25日在印度南部城市班加罗尔结束。此次G20财长会议是在美国国债有违约风险的情况下召开的。根据美国财政部发布的消息,美国在1月19日就已经无法继续发行国债。

国债债务违约对美国来说意味着什么?美国现在可以采取哪些措施来规避债务违约问题?美国不断调整债务上限,会产生哪些影响?

本文摘编自 中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文 在《新闻今日谈》的解析——





什么是美国的债务违约?

美国的债务违约应该从债务上限说起。 1月中旬美国已经无法再发行债务,就是因为又达到了新一轮的债务上限。债务上限和债务违约风险的背后,是美国国内政治的又一轮博弈。

“债务上限”是怎么来的?要追溯到100多年前。1917年,当时的美国国会和美国政府达成了一个重要的法案和协议,为了防止美国政府乱发行债务,把债务烂摊子挪给下一届政府,美国的国会第一次规定了发行债务的上限。

政府发行债务的主要目的就是政府要花钱,钱从哪里来?只有两个途径,一个是收税,第二个就是发行债务。设置债务上限后,国会就可以对政府的发债行为进行规范和监管。

从1917年到现在,一百多年来,美国设置了多少次债务上限呢?110多次。 有人算过,平均每9个月,美国的债务上限就被突破一次,而每一次被突破之前都会释放出“美国会有债务违约的风险”,这一次又释放了。

接下来会面临什么样的状况呢?美国政府又要跟美国国会进行博弈,现在的上限已经是31.4万亿美元,美国政府说接下来有可能继续突破到32万亿,这个时候国会说不可以,除非你答应我的条件。

如果国会和政府都是同一个政党,(达成一致)相对比较容易一点。现在,美国国会众议院已经在共和党的手里了,所以相互之间的博弈就会非常激烈,又是一次美国国内政治国际化的典型现象。



美国会采取哪些措施来规避债务违约?



我觉得大概率是在6月份之前,美国国会跟政府谈判, 如果谈不拢,那么政府就有可能被关门。过去(美国)政府经常会出现关门一个星期、两个星期甚至更久的现象。

另外一种可能,如果达成一致,那么美国的债务上限又会突破,有可能达到32万亿甚至33万亿。

国会和政府之间会形成一定的博弈,比如共和党主导的众议院就会跟政府说,可不可以减少开支,比如减少对乌克兰的军事援助。过去一年,美国对乌克兰的军事援助已经达到了近1000亿。

所以从这个角度来讲,美国国内的政治博弈会影响国际局势的发展。俄罗斯方面就非常乐意看到美国国内的激烈斗争。



美国不断调整债务上限,将如何影响美元霸权?



不断调整债务上限,就是不断透支美国的信用。 因为美国现在的整体GDP不过才24万亿左右,它的债务已经到了31.4万亿,负债率超过130%。这么严重的透支,意味着美国完全在靠它的军力和它所谓的意识形态支撑着其信用。

美国发债卖给谁?只有卖给两批人,一是美国国内的民众;二是卖给全世界,包括中国、日本都是美国债务的前两大债权人。如果美国的信用不断下降,那么它再发行债务,有可能全世界就不认账了。

所以我们看到,过去的半年多,中国实际上是在不断减持美元债务的,其他一些国家也不断在减持美债。

现在越来越多的经济学家也分析说,美国如果不断透支信用,不断拉高它的债务上限,不断用纸币去发行它的债务,换得买得全世界的实物,实际上美元霸权也逐渐走到了尽头。

美国这种不断透支其货币信用的方式,是一种日暮西山、不断走向霸权终点的道路。



美国债务违约如何影响世界金融市场?



美国国债一直是世界金融体系当中最稳固的一种投资形式,如果说它面临了债务违约,对世界金融市场来说,就真的是百年变局下的全面调整。

过去的一百年左右,美元是全世界最重要的货币支撑,也是金融体系和经济运行机制的支撑。 如果美元的货币信用机制逐渐崩盘,就意味着全球经济金融货币体系的整体重塑。 这种重塑进程对世界体系的发展来说,当然是百年变局式的变革。

所以,从这个角度上来讲, 我们的确面临着货币体系、金融体系百年变局的前夜 ,能否顺着百年变局的趋势发展,一个非常重要的点在于,美国是否能够自我调整。 如果美国继续这样霸凌、霸权下去,那么它的货币体系崩盘也就只是时间而已。



美国不断加息,加剧新兴经济体和发展中国家债务违约风险

新兴市场国家的债务问题也是这次G20财长和央行行长峰会讨论的一个议题。印度总理莫迪说到了疫情,包括地缘政治等因素,也会导致一些国家的债务水平出现不可持续性。同时也有分析说,新兴市场国家可能会面临一波历史性的违约潮。

过去的一年左右,美国不断加息,利率已经到了4%左右,这产生了一个非常重要的结果,就是新兴市场和发展中国家的大量投融资的流动资金回到了美国。因为它利率比较高,所以资金就回流,这就让发展中国家和新兴经济体得到发展融资的概率急剧下降,进而使得新兴经济体和发展中国家出现债务违约风险。

新兴经济体和发展中国家债务违约风险的源泉,就在于美国的无节制加息。 所以,全球经济金融治理是非常重要的,美国不能过于自私,美国不断按照“美国第一”的自私主义方式去推行它的货币金融政策,到最后一定是遭受世界的唾弃。

另一方面,发展中国家自身也要自救,采取更好的独立自主的货币金融体系。一个国家的金融独立、经济自主非常重要。