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▲美国防长奥斯汀访问菲律宾
中国人有理由对美菲达成这一协议不高兴,并表达反对。不过我们需要保持冷静。菲律宾这样做损害了中国的安全利益,但是我们不能因此把菲律宾划入美国阵营。菲律宾想与中国继续扩大合作,以它的方式在中美之间保持平衡,这也是真的。菲律宾因为南海纠纷在安全上提防中国,因此它与美国重新军事上接近。另一方面,它不想与中国搞僵,希望维护中菲友好,它的战略心态天然具有这样的两面性。
多个东盟国家都希望在中美之间搞平衡,不愿意选边站,这就是中国面对的真实情况。
我们要看到,美国在中国周边的军事基地已经很多了,能减少最好,但是再增加这四个,美对中国的军事威慑不会有质的提升。美新增在菲基地与日韩那种大规模驻军的基地不同,它们属于轮换基地,起停留、补给和设立侦察点的作用。美菲协议的内容并未公布,菲方比较低调。但是菲宪法明确不允许外国军队驻扎,这让美使用那些基地不能像在日韩那样随心所欲。
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▲美国防长奥斯汀(左)2月1日在菲律宾西棉兰老岛司令部会见刚于今年1月上任的菲律宾总参谋长森帝诺(Andres Centino)。(法新社)
重要的是,如果台海战争打起来,美国将吕宋岛的基地当作军事干涉的桥头堡,解放军摧毁它们将是很容易的。菲律宾不能不对它可能因此卷入战争的风险有所顾忌。
再看南海问题,菲律宾断不会因为美军增设了巴拉望岛基地,它就觉得有了靠山,主动发难。菲清楚那样做等于是自己充当美国的工具,非常愚蠢。就中美南海博弈来说,巴拉望岛新增基地成为不了决定性的砝码,它更多是一个制造心理优势的工具。
中美在东南亚的竞争将是长期的,中国扩大影响力最可靠的办法就是不断增加我们的实力,使得域内国家在经济上越来越离不开中国,在安全上越来越相信中国能顶住美国的压力,预判一旦爆发军事冲突,中国、而非美国将是占据上风的一方。那样的话,东南亚国家会缓慢但逐渐更加靠近中国,对于配合美国在军事上围堵中国将越来越谨慎。其实这些年,多数东南亚国家就在悄悄发生这样的变化。