本文来自微信公众号：丈量城市（ID：Measure-the-World），作者：李海涛、瞿晶，摄影：王建华、何锋、龚慧娴，特邀摄影：李忠，插图：李民，设计：王冰，审校：张文晖，技术支持：白雅文，原文标题：《【产城融合】芯片领域的“专精特新”们，为何扎堆埃因霍温？》，头图来自：视觉中国
近几年，芯片制造的争端，让光刻机制造商阿斯麦（ASML）成为全球关注的焦点；在造车领域，从2021年蔓延至今的“芯”求大战，使车载芯片“隐形冠军”恩智浦半导体（NXP）变得众人皆知。
如果你对硅材料领域有所关注，那么TU/e的研究中心所取得的发光硅材料（大幅提高芯片通信效率）技术突破，一定不会陌生。
是的，这些均是芯片制造领域的专精特新小巨人，而且他们来自同一座荷兰小城——埃因霍温。
埃因霍温是历史悠久的制造业重镇，是荷兰第五大城市，人口24万，却拥有荷兰46%的专利，其专利强度高达每10000名居民22.6项，已超越美国硅谷，位居世界第一位。
福布斯杂志称之为“全世界最具创新精神的城市，世界级的创意硅谷”。
不过，40多年前的埃因霍温却是另一番景象——制造业大衰退，大量企业倒闭，短短6个月内3.5万人失业，此后10年内城市人口一直处于负增长状态。
埃因霍温是如何逆袭的呢？
一、“光之城”埃因霍温
埃因霍温，地处荷兰阿姆斯特丹、德国鲁尔区、比利时布鲁塞尔三角地带的中心区域。
19世纪下半叶，三角地带快速工业化的进程，使埃因霍温从农业区升级为工业城市，诞生了VLISCO纺织、达夫汽车等一批制造企业。
其中有一家企业，深远影响着城市发展，甚至左右着城市命运，这就是——飞利浦。
1. 成也飞利浦
1891年，飞利浦公司诞生于埃因霍温。随着大众对电灯日益迫切的需求，飞利浦一跃成为欧洲最大照明公司。埃因霍温人口在30年内增长了50％，几乎每个家庭都有一名成员为飞利浦工作过。
飞利浦不仅是城市最大的雇主，还是城市最大的开发商：建设具备生活基础设施、通信网络的工人居住区；为员工修建医院、学校、体育场等生活配套设施；成立埃因霍温合作银行，为社区建设提供资金等。
飞利浦不仅影响了城市经济发展，还改变了城市空间结构：埃因霍温城市规模扩大了80倍，由工业化之前6个村子组成的自然群落，演化为放射状城市结构。
飞利浦深度嵌入城市的建设发展，埃因霍温被称为“光之城”。
2. 败也飞利浦
1970年代，随着亚洲制造业的崛起，欧洲制造业开始大迁移。埃因霍温的纺织、烟草、汽车制造等企业或是倒闭、或是易主。
而飞利浦试图通过产品线多元化，赢回被索尼、JVC等企业夺走的国际市场。
到1990年代，飞利浦的发展戛然而止，不得不通过精简产品线、出售盈利版块、关闭各地工厂等措施，避免公司走向破产。
对埃因霍温而言，飞利浦的衰退，带来的不只是高失业率，更让城市发展失去了领航员。随后，飞利浦将总部迁往阿姆斯特丹，“光之城”的称号名存实亡。
二、“三螺旋”战略，城市重启
一夜回到解放前的埃因霍温，没有坐以待毙。
1990年代初，随着技术创新对经济增长愈发重要，越来越多的国家将创新纳入发展战略，“三螺旋创新模型”由此诞生。
即：政府、企业、大学作为创新环境的三大要素，根据市场要求形成一个螺旋状的协同模式，从而提高创新成果的转化效率，推动经济发展。
如今，官、产、学联合创新的三螺旋模式已是司空见惯，不过在1990年代初它还停留在理论阶段，没人愿意拿自己作为试验品，特别是在城市层面。
埃因霍温成为了“第一个吃螃蟹的人”。
埃因霍温是在铤而走险吗？
并不是。埃因霍温的经济虽然在衰退，但创新基因犹在：飞利浦总部撤离，但它的物理实验室还留在城市；制造业虽然萎缩了，但城市为制造业配备的埃因霍温理工大学、埃因霍温设计学院等三所应用技术型大学，还能为创新提供源源不断的人才。
更重要的是，城市政府认识到，城市的产业基础不适合硅谷式的“颠覆式创新”，基于旧赛道高附加值领域的“持续性创新”，才是埃因霍温的未来。
三螺旋战略是如何有效实施的？
1. 政府先行，塑造创新环境
埃因霍温政府是三螺旋创新战略中，先行推动者。城市政府一边制定转型扶持政策，一边通过向每位市民募集10荷兰盾的方式，激发全民参与城市转型的参与度，推动城市自救。
扶持企业创新转型：资金支持方面，针对转型公司及创业的个人推行税收减免，并提供连续4年的资金补助（每年最高50万荷兰盾）。
政府通过对大学研发的投资，获得专利技术开源共享的软实力，帮助转型企业跳过技术壁垒，大幅减少科研的资金压力。
扶持产业工人转型：面对大量失业的产业工人，政府通过征询创新企业的用工需求，实现对个人转型的定制化培训。
如Leren en Werken Eindhoven平台会根据申请人的基本技能，结合企业用工需求，为申请人提供职业发展建议和相关培训。此外，政府还建立了开放的知识学习平台，为个人的转型提供知识支持。
2. 企业同步，摸索转型方向
以飞利浦为代表的大企业，通过两大战略调整与三螺旋战略相匹配，成为城市转型的主力军。
瘦身+分拆
飞利浦在1990年代实施了瘦身战略，聚焦发展医疗、生活、照明三大业务领域，剥离具有潜力的其它业务。剥离后的企业，飞利浦会以投资人的身份帮助企业发展。
这些脱胎于飞利浦的企业中，最为著名的莫过于阿斯麦和恩智浦半导体。
以阿斯麦为例，飞利浦除了提供技术、资金支持外，还会亲自上场助攻。
比如阿斯麦的光刻机镜头产量，因制造商卡尔蔡司每年只能手工打磨十套镜片（主要为美国光刻机厂商供货），遭遇产能卡脖子时，飞利浦为卡尔蔡司开发了闭环抛光机器人生产线，提升产量。
飞利浦还借助投资台积电的优势为阿斯麦打开市场，与尼康、佳能等光刻机厂商展开角逐。
园区+孵化
飞利浦计划将分布在全球的9个研究中心，转化为创新中心，以应对不同的创新挑战。而留在埃因霍温的飞利浦物理实验室，将成为创新中心的示范。
1998年，飞利浦物理实验室为核心的研究中心，升级成为——埃因霍温高科技产业园。
在之前的《产业社区是什么？怎么干？》一文中，曾介绍过该园区被誉为“欧洲最智慧1平方公里”，聚集着150多家科技企业、1万多名创新人才，不过这都是转型之后的结果。
转型之初的科技园，主要是创新企业孵化区，为初创公司提供技术、设备以及空间上的支持，促进不同技术学科之间跨领域互动。
如园区配有2.5万平方米的共享研发空间，包括多用途实验室、洁净室、可靠性测试实验室、电磁兼容性实验室等。针对处于不同发展阶段的入驻企业，办公空间具有很高的灵活性，从100平方米到几千平方米一应俱全。
埃因霍温高科技产业园借助自身的创新体系，帮助其它制造企业转型。
如埃因霍温高科技产业园结合自身的芯片、传感器、软件等优势，帮助达夫汽车开发出重型卡车的自动编队技术，成为欧洲最早进入无人驾驶卡车领域的公司之一。
3. 院校协同，增强创新实力
埃因霍温的各所院校发挥自身特点，参与到创新之中。
以埃因霍温理工大学为例，作为城市老牌学校和研究机构之一，大学提出了“开始创新”的口号，并在两个方面做出了调整。
科研即应用
校园内有18个具有开放性的实验室，实验室会针对企业遇到的技术瓶颈展开研究，企业也会安排一线员工入驻实验室，协助科研更具针对性。
如无线技术实验室，主要以无线传输、无线电波传感器、太赫兹技术研究为主，飞利浦和恩智浦半导体是重要的“技术瓶颈”提供商。
校园即孵化器
校园内鼓励老师、学生创业，学校提供从创业入门到技术路线选择的专业指导，校园成为一个创业社区。
为提高创业质量，学校启动了EAISI-IMPULS项目：针对健康、移动通信、高科技产业领域的轻量级问题，设立短平快项目。
这些项目由企业出资，在校博士组成研究团队，而且研究成果可转让。该项目成为创业团队的“试水区”，EmulTech、Flowid等初创公司均是在这种氛围内孵化成长。
埃因霍温高校开放式的创新环境，以实际问题为出发的研究方式，提高了城市创新转型的效率。高科技系统科学家马丁·斯坦布赫认为，埃因霍温已成为第四代大学的引领者。
官、产、学联合创新的三螺旋模式，使埃因霍温在短短几年内走出阴霾，恢复发展。
三、“多螺旋”模式，催生产城融合
三螺旋模式为埃因霍温带来的成功转型，并不意味着该模式的“药效”持久有效。随着创新模式变得越来越复杂，越来越需要跨学科协作，三螺旋模式亟需升级。
也就是说，埃因霍温需要更多来自外部的企业、人才加入创新大潮，前提是城市要有足够的吸引力。到2000年初，一直以恢复经济发展为主的埃因霍温，城市形象、生活配套还停留在1990年代，城市魅力无从谈起。
埃因霍温在三螺旋模式基础上，加入生态环境和公共生活要素，升级为“多螺旋”模式，提升城市对人才、企业的吸引力。
此外，多螺旋模式所强调的生产、生活、生态相互融合，还使埃因霍温在魅力磁极的提升打造中，顺势成为了产城融合典范。
1. 宜居的生态环境
在1930年代的城市规划中，城市曾计划以放射结构为基础，打造埃比尼泽·霍华德所设想的田园城市，此后战争的到来，让田园城市设想只停留在图纸层面。
对于城市环境魅力提升的需求，让埃因霍温重拾田园城市的设想，可是城市的扩张已将绿色空间消耗殆尽。
埃因霍温重新梳理城市的放射结构，通过拆除废弃厂房，改造已有厂区、校区环境等方式，打造出多条楔形绿带：绿带在城市中心区，作为城市公园和休闲空间；绿带外围作为郊野公园，并在其中保留了部分产业储备用地。
这种两侧城市，中间自然的“三明治式”空间结构，实现了生态、生产、生活的融合，居民可在都市生活与休闲度假间随时切换，大大提高了城市的宜居度。
2. 创造魅力生活
针对市区生活配套落后，缺少对年轻人吸引力的问题，将工业建筑进行商业化的改造无疑是最佳方案。面对众多亟需改造的旧厂区，在投入资金有限的情况下，应该先改造谁呢？
埃因霍温选择了两个区域进行更新——代表城市颜面的市民广场组团，及以工业风闻名的飞利浦厂区。
城市形象名片
城市中心广场改造，借助交通枢纽优势，成为TOD为核心的购物休闲区，包括购物中心、多媒体市场、办公综合体及公共活动空间。
改造是为了补齐城市商业配套的短板，更是为了重新树立埃因霍温的形象。如由福克萨斯事务所设计的购物区建筑，已成为城市地标，是城市旅游的必到之处。
年轻人活力特区
2002年启动的飞利浦Strijp-S厂区改造，目标是成为年轻人的聚集区。
老旧厂房的工业风对年轻人有着天然的吸引力，大多数改造以发展文创园区为主，普遍存在年轻人新鲜感退却后，面临没人气、运营举步维艰的问题。
Strijp-S的改造并没走文创化路线，而是为年轻人定制的生活特区。
Strijp-S是娱乐、设计、创意、创业、教育、交流为一体的开放社区，主要功能包括：商业、工作室、教育、文化设施、公寓、极限运动等。
Strijp-S还会选择则对年轻人极具吸引力的品类，强化打造。
如流行音乐，Strijp-S为乐队改造出一栋专属的孵化楼，结构内镶入彩色隔音墙，实现最佳隔音效果，让乐队可以肆无忌惮地排练。同时，这里也可以举办小型演出，而Strijp-S内的公共空间成为他们演出的大舞台。
再比如，极限运动深受年轻人的喜爱。Strijp-S利用厂房空间，改造出BMX小轮车运动场和攀岩运动场。
Strijp-S迅速成为年轻人聚集区，城市旅游目的地，平均每年超过130万游客到访。聚集了年轻人的Strijp-S，吸引飞利浦、博世、吉布森、亚马逊等企业在此设置办公场所，奇点大学也在此开展教学。
无论是城市中心广场改造从功能到形象的更新，还是Strijp-S从活力到人群的带动，都在不断加强城市的吸引力，更使企业、资本有信心加入到埃因霍温城市更新的大潮中。
3. 城市即创新实验室
至此，埃因霍温的政府、企业、大学、生态、生活组成的“多螺旋”模式已成型。只是在面对创新多元化挑战时，如何保障多螺旋模式对创新是有效的呢？
2006年，欧盟启动了城市实验室计划（Living Lab）*，埃因霍温成为第一批加入该计划的城市，以此探索“多螺旋”模式对创新的推动作用。
（*城市实验室：以用户生活的城市空间为载体，展开技术创新实践，鼓励新的科技成果转化为现实世界的应用和解决方案的创新方式。）
“光之城”试验场
加入城市实验室计划的埃因霍温，并没有眉毛胡子一把抓地在城市推行创新实践，而是选择沿着飞利浦留下的“光之城”主线展开创新探索。
“光之城”的场景应用：飞利浦曾经赋予了城市“光之城”的称号，在其转型过程中为城市留下了大量的照明技术积累。埃因霍温希望发挥这些技术积累优势，在城市内展开智能照明和未来光照技术的创新探索。
如在城市智能照明测试方面，飞利浦将新型远程照明管理系统CityTouch引入埃因霍温。该系统将测试区的路灯接入管理系统，确保每个路灯都处在最佳运行状态，并根据需要关闭或调解灯光亮度，提高使用效率，降低能耗。
这些测试区的路灯，还会根据城市场景的变化需求，随时调整冷暖光，以营造不同的氛围。
在路灯无法覆盖的道路使用方面，埃因霍温也做了很多尝试，最著名的莫过于“梵高车道”。路面上铺设的特制石子，能在白天吸收光能，并储存能量；夜晚发光，为行人引路，形成一套自给自足的照明系统。
2012年，埃因霍温公布了城市照明路线图（Roadmap for Urban Lighting）：到2030年，城市照明系统发展成为一个综合智能光网格，并将在此基础上推动城市服务业和制造业的发展。
“光之城”的数字化治理：灯光方面的创新实践，还拓展到了城市夜间治理领域。
以Stratumseind为例，它是埃因霍温最著名的夜生活区，随着人口的不断涌入，这里成为治安的顽疾。城市实验室借助智能照明设备控制路灯的色彩、强度，时时改变街道氛围，以干预人们的行为。
如街灯越是橘黄越能安定人心，这对于缓和血气方刚买醉汉的情绪有好处。
除了灯光技术，街区内还引入了各类创新型的环境监测、数据采集设备，提升管理。如Sorama的声音相机（sound camera）可将声音可视化，让管理者能提前看得见“暴力的声音”。
魅力生活试验场
埃因霍温将照明领域的城市实验室经验，延伸到生活领域，让城市生活更具吸引力。
如住宅区的FieldLab综合运动场，不仅是引人的运动设施综合体，还会为市民提供多种运动监测技术，提供个性化运动指导，降低运动伤害。综合运动场也为企业运动产品，提供了多样化的测试场景。
再比如Strijp-S园区成为低碳出行的实践区，建设屋顶生态花园，引入智能照明系统，构建步行友好路网、自行车网……
如今，埃因霍温已在健康服务、社区发展、办公协同等领域展开城市实验室计划，以推动创新的多元化实践。
4. 节庆营销城市
酒香也怕巷子深，埃因霍温的魅力化打造，虽然在区域内实现了无人不知，但在欧洲、国际层面依然是鲜为人知，吸引国际人才、企业的效果大打折扣。
埃因霍温开始了城市营销战。
埃因霍温选择每月举办节庆活动的方式，提升城市的传播力。这些活动包括狂欢节类的传统节庆、TROMP类的音乐节、STRP类的科技艺术节等等。
虽然这些节庆类型不同，但有着明确的底层逻辑：展现城市魅力，体现城市技术创新，实现引人、留人。
如2006开始，每年11月举办的Glow eindhoven灯光节，会邀请全球的艺术家和设计师利用数字技术、传感器、新媒体技术等，呈现光的艺术，再现“光之城”的魅力。
灯光节以城市公共空间作为活动舞台，成为反季节的引人利器（首年游客超过74万人），既是城市实验室计划的对外展示窗口，更是飞利浦等企业展示文化装备制造能力的展销会。
再比如，始于2002年的荷兰设计周，每年10月来自全球的设计师来此展示自己的设计作品，还会参加各类讲座、评奖、交流活动等。
设计周的场地，由120个分散在城市的场馆组成，城市的三所大学、Strijp-S、科技园区等成为主要载体，促进了埃因霍温在设计、科研、产业方面的综合创新展示力。
就这样，在城市营销的助推下，埃因霍温越来越国际化，越来越多的国际人才、企业来到这里，单是埃因霍温高科技产业园就有85个国家的人才聚集于此。
四、从一个小巨人，到一群小巨人
近些年，埃因霍温又遇到城市缺少发展腹地，形不成规模效应的发展瓶颈。
埃因霍温在1990年的转型阶段，就考虑过发展腹地问题，于1993年联合周边的20座城市建立了埃因霍温都会区（SRE），都会区面积约1457平方公里，人口近80万。
只不过，埃因霍温很长一段时间处于复苏期，对周边带动力有限，而复苏之后便开始虹吸周边的各类资源，其它城市一直处于被动防守状态，没有形成有效协同。最终造成了各自为战的现状，都会区名存实亡。
2014年，埃因霍温提议将都会区升级为一个广泛的技术合作区，提出埃因霍温“智慧港”的都会区发展理念，21座城市将在经济、环境、能源、基础设施等几个重点领域展开合作。
多螺旋模式将覆盖整个区域，通过城市间的产业互补，形成产业创新协同区。
1. 产业协同网络
智慧港建立了产业扶持基金（资金主要以城市财政与欧盟资助为主），用于帮助区域内的企业转型。除此之外，埃因霍温鼓励企业用自己的技术、产业链优势，升级周边有基础的OEM企业（代工生产），优先实现转型。
如埃因霍温东侧的海尔蒙德市，曾经是达夫汽车的研发制造中心，几经易手成为VDL Nedcar的汽车代工厂。
埃因霍温将与新能源汽车相关的技术注入该地，成立赫尔蒙德高科技汽车园区，提供新能源汽车设计、测试、原型车制造等服务。
赫尔蒙德高科技汽车园区已成为一个开放的“未来汽车校园”，有10多家国际企业、教育机构入驻。
再比如，区域南部的比德尔市是Nyrstar公司的金属冶炼厂所在地，如今智慧港的金属燃料可持续研究机构Metalot的第一座未来实验室在此建立，推动城市向新材料制造领域转型。
除了对已有园区升级，智慧港还希望成为荷兰工业4.0的领导者，为此建立了Brainport工业园区。
该园区聚焦于生产力效率和物料周转方面的技术创新，整合地区的智能包装和存储、智慧物流、智能建筑等领域的技术，提升区域的创新融合。
自2019年这座“未来工厂”建成以来，已有阿斯麦、西门子、安川等50多家来自全球的公司入驻。
2. 生态休闲网络
智慧港将多螺旋模式内的生态要素覆盖到整个地区，区域内原本松散的公园成为一个公园系统，辅以纵横交错的运河网络，组成区域“蓝网绿脉”的生态底板。
生态底板之上，通过覆盖全域的自行车网络、文化遗产旅游线路、自然保护区，发展特色乡村旅游等方式，将生态保护与城市群的短途度假相结合，让生态可见更可用。
此外，这些绿色空间，成为建设风电、太阳能、沼气等可再生能源的主要承载区，大幅提升区域的碳中和实力，为制造业的发展做好“减碳储备”。
埃因霍温城市实验室计划也开始作用于智慧港生态网络中。
如智慧港生态保护范围内有大量的村落，仅凭乡村休闲旅游，不足以带动村落们持续的经济发展，对农业进行科技赋能无疑是最优解。
众所周知，荷兰是世界第二大农业食品国，而世界最大的室内研发农场不在别处，就在擅长光照控制技术的埃因霍温。室内研发农场的技术，开始帮助智慧港的农场建立起一个个温室综合体，提高农产品的质量和产量。
发展数年，智慧港已跻身全球智能地区前十名、智能制造区域之一，成为荷兰国家创新发展战略的重要一环，得到了更多的政策、资金支持。
五、做好城市，才能激发持续的创新
埃因霍温从一个“公司镇”，成长为一座产城融合的隐形冠军，再到智能制造区域“大脑”，“三螺旋”、“多螺旋”模式功不可没。
但无论是哪个阶段的转型，哪种模式的选择，都是以城市为单位展开的通力协作，毕竟城市才是容纳人才和企业的终极容器。
我们看到，埃因霍温的转型始于飞利浦，但不至于飞利浦。
对城市创新的理解不是大而全，而是专特精，并通过细分领域的渐进式创新，汇集到全球化创新网络中，实现轰动性创新。
我们也看到，埃因霍温对城市内容的建设，远远大于壳的建设。
这倒不是说城市的形象不重要，两者兼具当然最佳，但在资源投入有限的情况下，埃因霍温优先选择了通过高品质的城市内容建设，大幅提升留住人才和企业精准度的路线，毕竟他们不是到此一游的游客。
我们还看到，埃因霍温不断做大城市，通过智慧港构建出了一体化的城市群。
这也印证了杰弗里·韦斯特在《规模》一书中的观点——如果城市扩大100倍，基础设施只需扩大50倍，而城市的产出却扩大了200倍；城市规模越大，人与人之间的互动就越多，就能进一步激发创新。
希望埃因霍温的逆袭，能为我国正在转型中的制造业城市、产业带，带来些许启示。
本文来自微信公众号：丈量城市（ID：Measure-the-World），作者：李海涛、瞿晶，摄影：王建华、何锋、龚慧娴，特邀摄影：李忠，插图：李民，设计：王冰，审校：张文晖，技术支持：白雅文