本文来自微信公众号:校长会 (ID:xiaozhangclub),责编:柚子,原文标题:《形式主义“入侵”校园,评比检查和非教学任务等严重干扰办学!如何解决? |  关注》,头图来源:视觉中国


最近,部分基层中小学负责人和教师向“校长会”反映,一些评比检查和非教学任务干扰正常教学,形式主义之弊影响校园健康发展。


基层教育负担重,已经是不争的事实。部分地区中小学非教学考核名目多,迎接督导检查、调研考察任务繁重,一些形式主义和留痕主义“进校园、入课堂”,评先争优变“秀场”,成为基层学校和教师的沉重负担,严重干扰正常教育教学活动。学校里究竟有哪些形式主义?该如何克服解决?


“实干”要材料照片证明,留痕主义成教师极大困扰


一些基层中小学负责人和教师反映,为了表明工作“真干了”,需要“假材料”来证明。没有留底,就会被认为没实干,留痕主义歪风刮进校园。


“借人”补台账,迎检拍视频;下雪过后,铲雪是小事、拍照是大事;通知下发、活动举办,关键是签到不能少;主题班会、材料反馈、走访拍照、签字确认,甚至还要组织补拍、摆拍……


一名教师说,学校每名老师都要有一个专门的电教登记本,记录上课内容及多媒体使用情况。如有缺失,会影响整个学校的考核分数。实际上,多媒体不可能每节课都用。“每到期末,老师们就轮流来填,把自己科目的多媒体使用情况全部填完。”


一小学校长说,似乎写出来的总结、填出来的表格,才是评价工作完成的标准。这违背了教育教学的基本规律。


为应对评估检查,“今日内完成”“明天必须要”的评估材料层出不穷,有的评估时间跨度长达三五年,基层学校承受的额外负担“甩不开、挣不脱”。


一中学校长说,为应付各种检查工作,学校还专门增加了行政人员。还有老师反映,同样一套材料,为了迎接不同部门检查,需要做成好几套。比如,A部门检查名目是“疾控防疫”,B部门检查名目是“健康学校”,其实落实到学校都是健康教育,但就得准备两套资料,方案、过程、总结里分别要出现这两个关键词,否则资料审核通不过。


一些师资规模较小的学校,应付完检查后几乎没有精力聚焦教学主业。一名中学老师说,为应对每年年底上级部门对学校的年终考核,她准备了整整3大盒、半米高的材料。最让她无奈的是,没等检查完,这些材料就成了废纸,“我们准备得辛辛苦苦,来检查的人喝杯茶、和校长聊聊天,就完事了”。


视察现场、看完就走,有些材料说出口就要拿到手。一些基层学校反映,常常不得不接受来自各级各类单位的行政指令、工作安排、评比检查。以教育之名登课堂、入教室,挤占教育空间,浪费教学时间,消耗教学资源。


检查名目繁多,形式主义致学校负担沉重


某地一位小学校长说,学校“最怕拿第一”。“成为样本,检查、参观和接待会特别多。”他说,迎接有些部门的检查,就得提前准备资料、做展板等。争优创先不再是工作动力,反而流于形式、疲于迎检。


“小手拉大手”,任务花样多。部分教师反映,一些非教学的事务性工作进了校园,且常常要求“从娃娃抓起”,一些管理部门将本应承担的法规普及、宣讲等工作“甩”给学校。


比如,以“禁毒工作进校园”为例,单纯宣传讲解不够,需要老师先专题学习、组织专题班会,随后再让学生参与笔试答题,最后考核时既要量化学生考试通过率,还要准备很多总结资料。而一些专题宣传,还要求学生回家向家长进行普及并签字。这些活动耗费老师们很多精力,无形中增加了学生课余负担,也得不到家长的理解。


本应体现尊师重教的教师节,也成了一些地区的“秀场”,花大量时间、人力、资源进行节会筹备,一些基层教师不仅要承担教学任务,还要参与节会的节目排演等,戏称“过节比过关还难”


有学校领导者透露,教师节前夕,学校有大量教师被抽调参加教师节晚会,提前多日就开始节目编排工作,常常白天工作结束,还要排练至深夜。彩排期间,班级管理工作就全部交给其他老师“包班”。其间,学校基本停课。有老师感叹“听到教师节就害怕!”“这样的教师节谁愿意过?”


学校教学和管理僵化,违背教育教学规律


由于部分学校和教师对教学改革的宗旨和理念理解出现偏差,盲目地去寻求“创新”、一味地去追赶“潮流”,结果使得本地区本学校的教学看似丰富多彩、时尚前卫,实则由于引入的教学模式“水土不服”而难以产生真正的教学实效。


有些地区和学校,由于领导的心血来潮或者不断追求更为新颖的潮流课堂教学,经常处于翻新和变动中。当杜郎口中学风头正劲的时候,就去学习三三六自主学习模式;当“翻转课堂”在全国大热的时候,就去模仿如何制作微视频,并要求所有的学校都必须遵照执行。这种盲目跟风赶时髦的做法,致使教师和研究人员疲惫不堪。


还有就是教案的形式主义。一些学校对老师写教案的要求,课题、教学目标、教学重点、教学难点、教具准备、教学流程、板书设计、作业设计、教学反思等,缺一不可,少了其中的某一项,都会视为不完整教案。


而且有的学校还有字数要求,页码规定,要求每课时教案不低于多少字,不少于多少页。一些学校对教案常常进行突击检查,如果缺项、字数与页码不够,或者手写教案没有跟上教学进度,都会受到通报批评。更有学校将教案撰写情况与绩效考核、职称评定挂钩。


很多教师为了应对教案检查,为了教案而教案,每天要花上很多时间,用上不少工夫去写教案,准确地说是从教参上、网上,乃至往年的旧教案上,去抄教案,拼凑教案。


另外,在学校管理方面,大家熟悉的还有,“垃圾桶里不能有垃圾”,“人不能在床上”,“门不能关”,甚至于“老师桌上不能有作业”........这种情况的发生与学校半封闭的环境是息息相关的,由于环境处于半封闭的状态,加上学校管理层管理的对象都是学生,天然就有一种高高在上的优势。


优化责任机制,建立权责对等关系


学校中的形式主义是权责不对称的结果。在现实中,一些上级部门、领导干部为了规避责任,凭借手中的权力向下级学校和下级工作人员转移责任。他们在转移责任的过程中下放了责任,但是并没有下放权力,下级学校和下级工作人员处于需要负责但无权的状态。


管理理论表明,只有权力和责任相等时,才可以有效地进行工作。如果负责但无权,等于没有工作的资源,其结果就会导致他们做些注重形式、没有效果的事情,于是形式主义的现象就出现了。不仅如此,还会导致他们因缺乏必要的资源而无法确保承担责任,从而出现责任履行缺位的情形,引发更大的问题。


面对上级的强大权力压力,作为下级,如果不做, 可能会面临指责、差评、否定、撤职等各种惩罚措施。为了避免这些惩罚,他们不得不做。但无权又无资源做此事,于是不得不走走形式,应付一下上级,不求有功、但求无过。


下级学校和工作人员是最基层的组织和人员, 他们无法再进行责任转移,只好全部接受,所以学校会存在较多的形式主义之下不得不做的事情。这些事情让他们投入很多时间,花费很多精力,既反感又无奈,严重影响了教育教学工作。


权责不等的现象滋生了形式主义,要想克服,就要改变这种“ 责下权不下”的现象,建立权责对等的责任机制。


首先,要树立承担责任的意识,严格遵守“ 谁主管、谁负责”的原则,应该自己这个层次负起来的责任就要勇于承担,不要推卸给其他部门和人员。


其次,要明确责任下放的标准,什么责任可以下放、什么责任不能下放,应该在一个规范的框架下进行,不能什么都下放给下级。


最后,要落实权责相等的准则,如果一定要下放责任,就要赋予与责任相对称的权力,让下级有资源去担负责任。


推进现代学校制度建设,为基层教育“真减负”


推进现代学校制度建设,必须厘清政府、学校、社会之间的关系。政府应依法监管,把职能从指挥变为支持、协调和评价。基层教育工作者建议,梳理考核检查项目,将考核检查项目降到最低程度,不能以考核检查代替现代学校治理。


一些资料确有保存价值,适当的检查能有效促进学校管理、教育教学工作;适度的节会活动,能一定程度上提升教师的职业尊严感和成就感,但这些一旦过度,就会消耗教师精力,降低教学质量。


一名小学校长建议,考虑到学校和教师的工作、精力问题,建议相关通知由教育行政部门统整后,统一下发至学校,避免每个部门提一点要求、布置一点任务,汇集在一起后对学校形成难以承受的巨大压力。


应严格规范各类“进校园”活动,让学校教育更聚焦主业。当前很多活动其实与学校教育教学工作相关性不大,应该严格限制。一方面,要落实相关提质减负文件,让这些文件切实发挥作用;另一方面,也要细化政策,避免各类检查“搭车”进校园。


在教师“真减负”方面,希望能切实减轻教师非教育教学负担,尤其是减轻摊派给教师的维稳、卫生、宣传等方面的压力,让教师安心于课堂教学和学生教育工作。


不少基层校长希望各级行政部门能够加强服务、沟通意识,在工作中克服“唯我任务独尊”的思想,尊重教育教学规律,提升科学管理水平,更好地服务学校,推动教育工作更好发展。


同时,教育是一种培养人的事业,人的发展受多种多样因素制约,其中很多问题涉及价值问题,所以教育是价值高度涉入的事业,在学校避免形式主义的最好办法之一就是实施价值为本的领导方式。价值为本的领导是指,领导者通过对教师实施所信奉的价值观的影响,使其强烈认同和坚定共享这样的价值观,大家在共同拥有的价值观之上,来实现教育目标。这种领导方式实际是一种思想、理念的引领,是通过教师践行学校教育价值观,自觉自愿达成教育目标的领导方式。


另外,教育是一项务实求真的事业,需要脚踏实地去做,容不得半点虚假和敷衍。唯有破除干扰学校的形式主义思维,为基层教师营造清朗的教书育人环境,才能真正践行以人为本的教育理念,促进学校可持续发展。


部分资料参见《半月谈》杂志文章《形式主义之手,请放过校园!》、公众号“汤勇晓语“《让教案的形式主义远离教育》”《教育家》杂志文章《从“三重维度”破除学校形式主义》《中国德育》杂志文章《必须警惕形式主义的德育倾向》等


本文来自微信公众号:校长会 (ID:xiaozhangclub),责编:柚子