近些年来股票的收益率成为一部分美国人获利最高的工具之一。美国媒体发现，美国联邦官员坐拥受疫情和政府应对措施影响最严重的行业价值数百万美元的股票。摄/《财经》记者金焱

根据美国媒体当地时间10月21日报道，2020年伊始，当新冠疫情在美国刚刚开始时，数十名联邦官员参与了疫情相关产业的股票和基金交易。无论是金融市场的暴跌还是大涨，致力于政府应对新冠疫情的联邦官员们的金融交易都进行得恰到好处，获利颇多。



疫情期间，相当一部分联邦官员持有航空公司、度假村、酒店、餐馆和游轮公司的股票。摄/《财经》记者金焱

2016年至2021年期间约12000名政府官员的财务披露表显示，2020年初，50个机构的近400名联邦官员持有航空公司、度假村、酒店、餐馆和游轮公司的股票，另有约240名官员持有价值900万至2800万美元的药物、制造和生物技术公司的股票，相关公司最终赢得了与新冠疫情有关的联邦合同。

这一调查披露之际，美国正在担心“BQ.1”以及与其密切相关的“BQ.1.1”新冠病毒变种病例今年冬天在美国出现非常严重的疾病激增。这两种变体是奥密克戎（Omicron）的“BA.5”亚变种的后代，“BA.5”亚变种是美国新冠病毒传播的主要形式。美国卫生监管机构 10月21日估计，BQ.1和BQ.1.1这些变种已占美国新冠病毒变异病例的16.6%，与上周相比几乎翻了一番。根据美国疾病控制和预防中心（CDC）的数据，美国每周的病例最近一直在下降。

美股在新冠肺炎疫情之初经历了四次史诗级熔断，从29000多点一路暴跌到20000点。当时美国国会参议院情报委员会的主席、共和党人理查德·伯尔（Richard Burr）被曾在2月中上旬美国股市崩溃之前，一边对公众表示美国的疫情可防可控，一边却抛掉了大量的股票......他曾多次公开表示民众无需担心，但私下警告企业家疫情严重。

根据规定，美国高级联邦官员必须每年披露本人、配偶及其受扶养子女的资产状况，也不得在自己的公职范围内从事经济活动，不得利用非公开信息交易，避免予人利益冲突的嫌疑。不过，在2020年上半年，美国司法部就针对三名参议员在冠状病毒引发市场动荡不久前进行的股票交易的调查，包括佐治亚州共和党议员凯利·罗伊夫勒（Kelly Loeffler）、俄克拉何马州共和党议员吉姆·英霍夫（James Inhofe）和加州民主党议员黛安·范斯坦（Dianne Feinstein）。美国联邦调查局(FBI)展开调查。据报道，在听取了有关新冠病毒威胁的闭门简报后，几名国会议员、其配偶及他们的投资顾问出售了价值数百万美元的股票。其中部分交易让这些议员在3月中股市暴跌时避免了高达数十万美元的损失。引发更大关注的是美国参议员理查德·伯尔（Richard Burr），美国证券交易委员会（SEC）2021年调查他在2020年股市崩盘前出售超过160万美元的股票是否违反了联邦内幕交易法。此前美国司法部也对这些国会议员进行内幕交易调查，但最终并未对其进行指控。

这一次被指内幕交易的人数更广，来源也更复杂。首先多名美国卫生官员被指变相内幕交易。在新冠疫情开始在美国出现时，美国公众在很大程度上没有意识到病毒的威胁，但卫生官员则已进入高度戒备状态，并在金融市场频繁交易。被媒体点名的包括美国国家过敏及传染病研究所（NIAID）首席副主任奥金克劳斯（Hugh Auchinclos）、白宫首席抗疫专家福奇（Anthony Fauci）的高级副手等人。纪录显示，2020年1月24日，即美国出现首宗确诊个案后4天，奥金克劳斯在大市气氛乐观的情况下，抛售了价值介乎1.5万至5万美元之间的共同基金。福奇的高级副手同一时期也抛售了10只股票或共同基金，总价值介乎15.7万至48万美元。

美国卫生与公众服务部（Health and Human Services）报告称，在少数特别活跃的交易员的推动下，2020年1 月股票和基金的销售额比此前12个月的平均水平高出 60%。

奥金克劳斯在售出共同基金后几天，参与了国家卫生院（NIH）应对新冠疫情的会议，2020年1月31日也就是初次交易后7天，也有人发电邮给奥金克劳斯与他的上司福西，表示疫情将会非常严重，当天奥金克劳斯再抛售6只共同基金，资产总值在11万至31.5万美元之间。随后市场开始受到疫情的消息冲击，奥金克劳斯售出的每只股票都大幅下挫。财务申报显示，奥金克劳斯在2020年1月的金融交易数量，创下2018年以来的最高水平。

记者追查发现，众多联邦官员在疫情影响的行业中，持有数以千万计的资产，例如国防部与卫生机构240名官员，便在药厂、生物技术公司方面掌握900万至2800万美元股票。

而在2020年3月，也就是联邦抗疫如火如荼的时候，1.2万名官员的金融交易数量达到多年来的高峰，期间共有1.16万笔交易，比2019年增加44%。

美国前交通部长赵小兰（Elaine Chao）也被点名。她是美国国会骚乱后首位辞职的政府内阁成员。辞职前，赵小兰疑因滥用职权，违反联邦道德规范而传出可能被审查的消息。赵小兰是当时美国参议院多数党（共和党）领袖麦康奈尔妻子。2020年3月，美国政府各机构制定广泛措施来支撑经济和市场，时任交通部长的赵小兰在两只股票基金中投资了超过60万美元，而她所在的交通部正在参与应对疫情，其丈夫麦康奈尔则正参与一项巨大的提振市场的刺激法案谈判。

另外，美国政府在疫情初期制定一项专门用于帮助波音公司和通用电气公司等公司的贷款计划时，一名参与管理救助的财政部官员买入了这两家公司的股份。

美国媒体发现，美国联邦官员坐拥受疫情和政府应对措施影响最严重的行业价值数百万美元的股票。卫生机构和五角大楼约240名官员是新冠疫苗推广的关键参与者，这些人持有价值900万至2800万美元不等的药品、相关制造和生物技术公司的股票，这些公司在2020年和2021年赢得了与疫情相关的联邦合同。

美国国会在2012年颁布了《股票法案》，亦称《禁止利用国会见闻交易法案》（Stop Trading on Congressional Knowledge Act [STOCK] ）。该法案规定，美国国会议员必须持续和定期向众议院道德委员会提交自己和家人的炒股记录，其中包括交易哪些股票和具体日期，以及哪些股票赚了或者赔了。但若干年来，美国联邦官员进行内幕交易的有罪认定案例屈指可数。