拜登总统在12日公布的2022年10月「国家安全战略」(National Security Strategy)报告中指出,美国与中国之间的竞争,面临「决定性的十年」;长达48页的报告裡,拜登指出,中国不但有意图,也愈来愈具备能力,可以改变国际秩序,让全球赛场倾斜,变得对中国有利。
拜登在上台后首度发布的「国家安全战略」报告中写道,对于中国与俄罗斯为国际秩序带来的挑战,政府对于问题范围庞大及严重程度,都看得一清二楚。
美中关系 陷入最低潮
自从1979年中美建交以来,华府与北京之间的关系近来陷入最低潮。中国军队迅速现代化以及共军频频对台湾做出挑衅动作,都是美国关切重点。
拜登在报告序文指出:「中国有意图,也愈来愈有能力,可以改变国际秩序,让全球赛场变得倾斜,变得对中国有利。」
报告中指出,美国目前面临两大战略挑战:后冷战时期强国之间的竞争,以及跨国之间的各种考验,包括气候变迁、全球卫生等问题。
拜登指出:「如今我们站在转折点,今日的选择以及处理问题先后顺序,将订定发展轨道,决定我们的竞争立场,长期未来均决定于此。」
俄有威胁 但远不及中
国家安全顾问苏利文(Jake Sullivan)形容,中国为区域政治带来影响最为深远的挑战。报告中指出,俄罗斯虽然带来「立即且持续」的威胁,但俄罗斯却不像中国一样拥有横扫各个领域的能力。
报告中写道:「我们将以面对中国时维持持久竞争优势为优先目标,同时设法约束仍十分危险的俄罗斯。」
拜登在序文中写道,俄罗斯粉碎欧洲的和平,还不顾后果地「用核武威胁」,危及核武不扩散条约、机制。
拜登发表「国家安全战略」报告的时间,距离前总统川普发表「国家安全战略」报告,前后相隔五年。
拜登在报告中写道,仅管面临独裁政权的挑战,美国依然支持自由、开放、繁荣且安全的国际秩序。他表示,美国将努力达成目标,继续为美国实力与影响力投资,与联盟之间建立坚实关系,以便「形塑全球战略大环境」。他表示,美国也会壮大军力,确保美军在与强权竞争之际,拥有最现代化的战略设备。