英国人在极度焦虑的时刻,迎来了他们过去7年来的第四任首相。当地时间9月5日中午12时38分,英国保守党1922年委员会主席布雷迪正式宣布,特拉斯击败对手苏纳克,当选保守党党首。6日,特拉斯将在苏格兰巴尔莫勒尔堡接受英女王的任命并组建政府,正式从约翰逊手中接过唐宁街10号的钥匙。投票结果显示,特拉斯在党内获得的支持率并非此前预测的那么高,而参与投票的大约17万英国保守党人,人数不到英国人口的0.3%。这位新首相即将继承的,是跌到37年来最低的英镑汇率、史上最高的天然气价格以及正在席卷全国的大罢工。“英国即将到来的不满之冬,将是对一位缺乏经验的政府首脑的重大考验。”在国际上,特拉斯亟待修补的也许是她的“坏人缘”,这位近期才被中国读者所熟知的对华鹰派,5日被《华盛顿邮报》形容为“虽然在莫斯科不受欢迎,但在布鲁塞尔也没有多少粉丝”。

这个投票代表性有点低

据英国广播公司(BBC)称,有82.6%的保守党成员参与投票,特拉斯获得81326张选票,苏纳克获得60399张选票,大约57%的有效选票投给了特拉斯,“这一差距可能比一些人预期的更接近”。相比之下,约翰逊在 2019 年赢得了66.4%的选票,卡梅伦在2005年赢得了67.6%的选票,得票率都比特拉斯高。事实上,自从保守党2001年实行新的内部选举规则后,在特拉斯之前,没有一个人以低于60%的得票率赢得党首职位。



特拉斯。


特拉斯获胜后感谢保守党“组织了历史上最长的工作面试之一”,“我们需要表明,我们将在未来两年兑现目标。我将提出一项大胆的减税和促进经济增长的计划。我将解决能源危机,解决人们的能源账单,同时也要解决能源供应方面的长期问题。”她当天还在推特上写道:“我将采取大胆的行动,让所有人度过这段艰难的时期,发展我们的经济,释放英国的潜力。”

不过,等待特拉斯的并不是鲜花和掌声,反对党都在第一时间给她泼上凉水。苏格兰民族党当天预言,特拉斯将“比约翰逊更糟糕”,并敦促她在降低生活成本方面采取切实行动。自由民主党领袖戴维5日已经催促她“提前大选”。“在特拉斯领导下,我们将看到更多与约翰逊执政期间一样的危机和混乱。”

英国保守党为英国历史最为悠久的政党,对外并不公布总党员人数,据BBC估计,目前有约17万党员,不到英国人口的0.3%。相对于其他政党,保守党人往往更老、更多中产阶级和更多白人。伦敦玛丽女王大学和苏塞克斯大学教授贝尔说:“有权选举英国下一任首相的人远不能代表所有英国人。”

英国民调机构YouGov上月底的一项调查显示,受访者中仅有12%的人认为特拉斯会成为一个“好首相”,超过一半的受访者认为她会“很糟糕”,超过53%的受访者对特拉斯解决英国当前问题没有信心。英国工党在民调中获得43%的支持率,比保守党领先15个百分点,创下工党对保守党近9年来最大领先优势,特拉斯的受欢迎程度亦不如工党领袖斯塔默。

特拉斯甚至都没能赢得她父亲的支持票。身为数学教授的约翰·特拉斯一直是左翼人士,据《每日邮报》报道,他对特拉斯从反对君主制的民主派转变成保守党人甚至开始“倾向极端右翼政治”感到“非常难过”和“震惊”。据说,他禁止他的大学同事在他面前谈论女儿。最近他的一位同事对英国《每日快报》说,“约翰对他女儿为竞争首相职位而提出的政策感到心烦意乱”。

被预言“任期最短首相”

特拉斯5日发表获胜感言时,还感谢她的前任约翰逊对抗了普京、完成了“脱欧”、推广了新冠疫苗以及“击败了科尔宾(前工党领袖)”。“从基辅到卡莱尔(英国城市)你都很受人钦佩。”但据BBC报道,她说完后,掌声延迟了,现场有些沉默。

特雷莎·梅政府的幕僚长巴威尔告诉英媒,约翰逊的继任者“几乎在各个方面都面临挑战”。他警告说,关于能源的一揽子帮扶计划预计需要花费“超过1000亿英镑”。英国财政研究所所长警告说,特拉斯的减税计划将进一步助长通胀。

“特拉斯面临着历届首相中最难继承的遗产。”《每日电讯报》称,增长缓慢并不是英国面临的唯一问题,通货膨胀正在飙升,预计到20%以上才能见顶;英镑正在挣扎,经济衰退正在逼近,预计衰退将持续一年以上。犯罪率上升,移民数量激增。与此同时,英国国家医疗服务体系和学校正在努力应对新冠肺炎大流行的遗留问题。能源账单翻了至少两番,意味着许多家庭和企业面临严重的经济困难。在这种背景下,公共部门可能会发生更多罢工,警方正为可能发生的内乱在做准备。《每日电讯报》感叹,英国踉踉跄跄走向衰退边缘,与此同时其前殖民地印度却超过宗主国,成为世界第五大经济体。

英国iNews网站5日称,“特拉斯可能是60年来任期最短的首相”。自撒切尔夫人1979年上台以来,英国经济从未陷入过如此严重的危机,特拉斯似乎无法享受任何类似于“蜜月期”的执政时间。道富环球顾问政策研究主管亨托夫认为,“特拉斯注定会失败”。工党议员菲利普斯5日在《独立报》撰文称,面对国家的无数问题,“摇摇欲坠的政府完全缺乏计划”。在她看来,特拉斯和她即将组成的内阁只是一个“看守政府”,“就像一群代课老师”。

英国大选周期通常为5年,但特拉斯已经是英国7年以来的第四位首相,原计划下一次大选应该在2024年12月至2025年1月之间举行,但受生活成本危机的影响,提前大选的呼声日益高涨。

中英之间或有“一段艰难时期”

在对华政策方面,特拉斯在担任外交大臣期间就是对华鹰派,两个月的竞选期间,更是多次大肆鼓吹“中国威胁论”,强调要“助台自卫”,声称要制定“一带一路”倡议的替代方案等。据彭博社报道,“北京到英国”网站的运营者霍格曾预测未来中英之间“会有一段艰难时期”,“特拉斯总是想将政治议题置于经济结果之上。”

9月3日,英国媒体爆出英国政府有意在数周内限制或阻止中国公司闻泰科技的全资子公司安世半导体收购英国最大芯片制造商NWF。消息称,新首相将任命新的商务大臣并对此收购案做出最终裁决。在竞选期间,特拉斯曾公开表示,一旦当选,将向中资企业例如中资社交媒体平台TikTok“开刀”。

俄新社5日报道,俄外交部第二欧洲司司长别利亚耶夫在评论英国选举结果时称,莫斯科预计特拉斯将继续进行破坏性俄英关系进程。“每一次英国的挑衅,都伴随着毫无根据的指责和单边制裁。”5日,在评论英国首相换届后俄与英国的未来关系时,俄总统新闻秘书佩斯科夫表示,在可预见的未来,俄英关系不会出现积极变化。

《每日电讯报》5日称,特拉斯将于本月晚些时候飞往美国,寻求与拜登政府建立关系。在能源价格飙升带来痛苦的经济连锁反应的背景下,支持乌克兰抵抗俄罗斯将是另一个关键而紧迫的外交政策挑战。“然后是中国。预计她将对北京采取比前任更强硬的立场”。

《华盛顿邮报》说,很难知道会发生什么,因为 47 岁的特拉斯是一位多变的政治家。在加入保守党之前,她年轻时是一名自由民主党人,主张废除君主制,同样地,她在成为铁杆“脱欧”派之前曾投票支持英国留在欧盟。她担任英国外交大臣时,是可靠的北约盟国和乌克兰的支持者,对俄罗斯及其总统普京姿态强硬。虽然在莫斯科不受欢迎,但她在布鲁塞尔也没有多少粉丝。欧盟领导人将她视为一个“反欧洲的机会主义者”,使英国在与这个拥有27 个国家的集团“离婚”后关系变得更糟。

《金融时报》前主编:若特拉斯政策失败引发金融市场恐慌 英国很快就要再找新首相


纷纷扰扰持续了八周的选战过后,特拉斯成为新任英国首相上台执政,可此时的英国正处于“十字路口”,用打游戏的说法,等待她的将是“地狱模式”的开局,众多外媒普遍不太看好其执政前景。

当地时间9月5日,《日经亚洲》(Nikkei Asia)专栏作家莱昂内尔·巴伯(Lionel Barber)撰文分析了特拉斯所面临的艰巨挑战,这位《金融时报》前主编认为,特拉斯所遇到的英国经济困局前所未有,而她不仅在人格特质上“摇摆不定”、“不细致”,在处理外交关系上也太过强硬激进。

特别是在经济层面,特拉斯试图模仿撒切尔夫人,通过减税阻止经济衰退,但其通过大举借债为减税计划提供资金的主张,却与撒切尔政府当时减少借贷的坚定承诺背道而驰。文章形容,一旦此举惊吓到金融市场,特拉斯所玩的这局“游戏”就将彻底结束,而等待英国的将会是再迎来一位新首相。



《日经亚洲》专栏文章截图

这篇分析文章开头,作者首先提到了英国当前的政治环境,可以用“不稳定”来形容。曾经的英国以所谓“政治稳定”自居,但如今却越来越向意大利看齐,从卡梅伦算起,六年来已产生了第四任首相。事实上,在特拉斯确定入主唐宁街10号之前,她担任的外交大臣一职,也是六年中换了五任。

文章作者巴伯指出,无论是此前开坦克拍照作秀,还是在穿衣风格上模仿曾经的撒切尔夫人,特拉斯始终试图把自己打造成一个“铁娘子”,给人留下“强硬”的印象,尤其是在发表针对中国的言论上。然而,特拉斯上台执政后面临的任务艰巨,内政上有国内生活成本危机,外交上则涉及英国全球地位的不确定性。

首先,英国当前经济可谓“动荡”,通货膨胀率高达13%,创40年来新高。高盛集团(Goldman Sachs)上周指出,受能源价格不断上周和劳动力市场吃紧影响,英国的通胀率可能会达到22%。今年冬季,数百万英国人面临“能源贫困”,被迫要在取暖和吃饭之间做出抉择。

虽然在电视采访中承诺将迅速采取行动应对英国的生活成本危机,特别是能源成本不断上涨,但特拉斯却拒绝透露相关措施的细节。此前一段时间,她一门心思把精力都放在了竞选之上。

在政治上,特拉斯从2016年的“留欧派”摇身一变成为了如今的“脱欧派”,而她所展现出的对前任首相约翰逊的“忠诚”,也被许多伦敦政界人士嘲笑,这些人认为特拉斯常常私下里批评约翰逊的缺点,在公开场合却又“厚颜无耻地”为约翰逊造势。



特拉斯和约翰逊

去年3月访问美国时,特拉斯作为英国外交大臣受邀参加了英国驻美国大使馆的晚宴活动,美国国务卿布林肯等美国外交高层人士和7名美国国会参议员也有出席。据说,晚宴上的一位受邀者表示,对这位英国外相的“不细致”印象深刻。

在担任外交大臣期间,特拉斯针对俄乌冲突发表了“普京必须输”的歇斯底里声,在对华问题的立场上也极度强硬。据《泰晤士报》8月29日报道,特拉斯的一名盟友透露,一旦特拉斯当选,她可能将中国定义为与俄罗斯类似的“严重威胁”,她还声称将加强与美国等盟友的合作,以抵抗所谓中国的“经济胁迫”。

同时,竞选期间,特拉斯还拒绝就法国总统马克龙“是敌是友”给出作答,完全忽略了法国也是北约成员国和对乌克兰声援的国家这一事实。正因如此,在国际社会中,包括欧盟及俄罗斯等国并不待见特拉斯,哪怕是作为铁杆盟友的美国也对她有不满情绪。

文章指出,从更大的政策面来看,特拉斯希望英国能够加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP),从而实现贸易多元化,将重心转向经济增长更快的亚洲地区。但在作者巴伯看来,这是一种“高风险”、“只有潜在高回报”的策略,短期之内,英国的“经济危机”会压倒一切。

一如开头所言,特拉斯想模仿撒切尔夫人,承诺通过减税来阻止英国即将到来经济衰退,并刺激经济增长。她还希望扭转其竞选对手、前英国财政大臣苏纳克提高社会保险支付的政策,并降低英国的公司税。

遗憾的是,撒切尔夫人的穿衣打扮可以模仿,但实打实的政见主张却又是另一回事,特拉斯恐怕最多只能做到“形似而神不似”。



英媒认为特拉斯一直在穿搭造型上模仿撒切尔夫人


文章认为,与撒切尔夫人不同的是,特拉斯打算通过大举借债,为其提出的减税计划提供资金。她表示,宽松的财政政策是对英国央行通过加息稳步收紧货币政策的“明智反击”,而对于诸如苏纳克等人称其“把英国的钱都花光了”的反驳声,她承诺“三年内还清债款”。

“如果外国投资者不上钩怎么办?”作者巴伯表示,英镑兑美元的汇率已经在大幅下跌,英国2万亿英镑的债务中有四分之一是“指数挂钩债券”(index-linked bonds),这正是撒切尔政府率先发行与通胀挂钩的债券的遗产。早在上世纪80年代初,英国政府就声称其降低通胀的坚定承诺将减少借贷。

“如果这一承诺动摇,金融市场受到惊吓,特拉斯的游戏就到此结束了——而英国将会寻找另一位新首相。”在文章的最后,作者结合特拉斯的政见主张,预测了英国政坛未来可能出现的一种局面。

值得注意的是,此前多家英媒均指出,英国如今面临着生活成本和能源危机、产业动荡以及经济衰退。保守党资深议员大卫·戴维斯(David Davis)认为,特拉斯担任首相将面临的挑战“可能是二战后最困难的首相任期”,仅次于1979年同为保守党人的撒切尔夫人。《泰晤士报》也说,新任英国首相须应对自撒切尔夫人以来的最糟糕局面。

英国民调机构YouGov的民调结果显示,仅有12%的英国受访者看好特拉斯会成为一位“好”或“极好”的首相。高达52%的受访者认为,她将是一位“不好”或“糟糕”的首相。此外,24%的人认为比起约翰逊,特拉斯将成为一名更好的首相,但同样比例的人认为她的表现会比约翰逊更差。

当地时间9月5日,路透社在一篇报道中列出了特拉斯上台执政后所面临的主要挑战,包括:生活成本危机(通胀高企)、工人罢工运动、英国“脱欧”后的遗留问题、移民政策问题以及俄乌冲突局势。