何清涟评论文章:7月9日,美国国务卿布林肯与中国外长王毅见面晤谈了5小时,中国外交部声明中写道:双方都认为,此次对话是实质性的,也具有建设性,有助于增进彼此相互瞭解,减少误解误判,并为两国未来高层交往积累了条件。布林肯谈及此次会晤也用到了“实质性的、坦诚的和有建设性的”等词彙。

  随后布林肯对外宣布美国总统拜登(专题)将与中国国家主席习近平(专题)在本月底举行视频会谈,目前双方高官正密集接触,美方姿态放得较低。台湾(专题)方面在受到美国半官方来访者的鼓舞的同时,也需要注意美中高层会谈的结果,因为拜登政府目前处于内外交困,外交战略处于剧烈的摇摆期。

  拜登政府的内外交困

  拜登政府现在陷入内外交困,对内,通胀高达9.1%,为41年来最高。蒙特茅斯大学投票研究所7月5日发佈的民调称:88%美国人认为美国正走向错误方向,仅10%的人认为方向是正确的。

  对外,美国从介入俄乌战争以后诸事不顺,除了本国的通胀更上一层楼(从2022年1月底的7.9%上升至9.1%),还将欧盟带入高通胀与动乱当中;美国冀望借主办美洲峰会重置与拉丁美洲关係于6月召开的拉美峰会,不仅多国缺席,与会者还多所批评;想去斐济的南太平洋论坛展示世界“一哥”风采,结果只落得白送援助附加不迫使人家站边的表态;中东之行更是一无所获。

  从2020年以来对他袒护有加的美媒这次也忍不住对他开挂了,《经济学人》杂志7月12日发表《中东为美国提供了什麽?》,称“美国总统开始漫无目的的旅行”,“乔·拜登于 7 月 13 日开始对以色列和巴勒斯坦进行近 48 小时的访问,目的是进行平庸的练习:握手,看几个景点,然后返回机场。在最近的记忆中,没有哪位美国总统在谈到该地区最棘手的衝突时几乎无话可说。”德国之声7月14日发表文章《拜登中东之行很难安抚国民》,BBC则于7月15日发佈《拜登中东之行:石油及伊朗问题如何暴露美国国力局限》。



  布林肯与中国外长王毅见面晤谈了5小时。(美联社)


  所有媒体都预测今年国会中期选举拜登所在的民主党将惨败——只是所有媒体都假设美国投票系统是正常运作的。

  美国对华外交:从“四不”到“六不”

  拜登上位以来的中美会谈,早就变成了“一会两表”,双方都挑自己有利的公佈,隐瞒不利部分。但中方隐瞒什麽,全世界媒体都乐意挖掘;而美方隐瞒什麽,只有北京与大外宣愿意挖掘。



  拜登的中东之行遭讥讽一无所获。(美联社)


  今年3月18日拜习视频会谈,据中方发佈的内容,拜登表示,“美中关係如何发展将塑造21世纪的世界格局。我愿重申:美国不寻求同中国打“新冷战”,不寻求改变中国体制,不寻求通过强化同盟关係反对中国,不支持“台独”,无意同中国发生衝突。美方愿同中方坦诚对话,加强合作,坚持一个中国政策,有效管控好竞争和分歧,推动美中关係稳定发展。我愿同习近平主席保持密切沟通,为美中关係把舵定向。”——拜登承诺的“四不”,大批华语美粉说美方没报,是中方捏造的。但美国官方未予以任何否定。

  7月9日,在G20部长会议期间,布林肯与王毅见面时,在对华政策上,布林肯将拜登的“四不”扩展成“六不”:美方不寻求对华打新冷战、不寻求改变中国体制、不挑战共产党执政地位、不寻求围堵中国、不支持台独、不寻求改变台海现状——多了“不挑战共产党执政地位”、“不寻求改变台海现状”这“两不”,以表与北京修好的诚意。

  据新华社报道,王毅指出美国患上了“对华恐惧症”(Sinophobia),若放任不管,美国对华政策将是一条走不出去的死胡同。另外,他也阐述中方对台立场的“三个务必”,要求美方必须谨言慎行,“务必不要向台独势力发出任何错误信号,务必不要低估中国人民捍卫领土主权的坚定决心,务必不要犯葬送台海和平的颠覆性错误”。他同时要求美方遵循“四不一无意”承诺,并提出四张清单:要求纠正错误对华政策和言行的清单、中方关切的重点个案清单、中方重点关切的涉华法案清单、中美八个领域合作清单。

  可以想见中方在这一会谈中的咄咄逼人之态。布林肯在会谈结束后举行的发佈会上形容,讨论是“有用的、坦诚的和具有建设性的”,从这一番话,可以预测7月底拜习通话将在“六不”框架内做文章,在台湾问题上不会有更多进展。

  那麽如何看待美国政界人士络绎不绝访台表达对台湾的支持,比如美前防长埃斯珀7月中旬在台湾的访问与表态?不久前埃斯珀接受美国之音专访时表示,一个中国的政策需要重新审视。面对中共解放军入侵威胁,台湾需要让2300万人民知道如何使用武器保卫城镇、社区、街道,以小规模、“起义模式”作战。台军需确保有能力击败两栖进攻,包括使用反舰及反坦克武器和地雷,估计在台湾也会这样阐述他的意见。

  我认为,台湾对美国两条线的运作应该要有到位的理解:埃斯珀访台,应该是自选运作,因为他的政党背景是共和党,与民主党理念佔优势的国防部格格不入。美国外交有个传统:政府算一条主线,此外会派一些总统所在政党的议员、退休高官访台。这种做法,有利于鼓舞台湾信心,但政府也为对华外交保留了馀地。这属于王毅见布林肯时,要求美方必须谨言慎行,“务必不要向台独势力发出任何错误信号”之列。



  美国前防长埃斯珀正在访问台湾。(图片摘自总统府网站)

  台湾应该看清美国的战略摇摆状态

  关于拜登政府的外交困境,主要是美国政治上层对美国现在身处国际社会的角色缺乏定见造成。

  拜登的外交困境,缘于其摇摆于美国不同时期实施的地缘政治构想之间, 混乱不堪。对华外交,受“第二次冷战”思维影响,比如拜登政府时不时使用民主VS专制这类话语来形容美国与中国的关係。根据该设想, 地球正日益分裂为两个不可调和的敌对阵营,以美中为首的两大阵营将陷入一场激烈的争斗,即 “何种哲学和政治制度最终将主宰地球”。这一构想暗示著美国应构建一个“遏制”中国的全球联盟,防止中国主宰世界上任何 一个关键地区,或以其他方式传播“恶性”影响。

  但拜登的“四不”与布林肯的“六不”,又反映了美国自1990年代中期后出现的“克制”构想。该构想认为美国仍然是世界安全的维护者,认为美国的大战略首先要大力阻止在欧洲、东北亚或中东地区出现敌对霸权。这一设想能合理避免基于意识形态动机的遏制政策,继续美国为维持全球自由秩序而承担的治安责任,但其战略姿态比“第二次冷战”更温和,可以用尽可能少的军事活动维持稳定的全球力量平衡。

  前者代表过去,后者基于现实。如果在某一时期内实行某一种,情况也许会稳定得多。但拜登政府的外交政策在上述两种外交战略的构想间剧烈地摇摆,导致其外交政策既不基于当前的地缘政治现实,也不基于对美国国家利益的深刻理解。对于拜登领导下的美国,盟友缺乏信服感,对手则产生轻视感,如果不是美国拥有极为强大的军事力量,就连目前的话事权都难以保持。