宋国诚
2022年05月01日
美国国防部长奥斯汀以壮盛的会议排场和统合速度，向全世界展现美国超越北约成员数量的“军事纠团能力”。（图片取自美国国防部长奥斯汀推特）
在结束访问基辅之后，4月26日美国国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）与参谋首长联席会议主席米利（Mark Milley），在德国的兰斯坦（Ramstein）召集了40个国家的国防部长，举行了一场多国支援乌克兰的军事分工会议。这场被称为“乌克兰安全磋商组织会议”达成了三项决定：第一，以分秒必争的速度提供乌克兰更多的攻击性重型武器，帮助乌克兰赢得战争与战后重建，第二，削弱俄罗斯的军事能力，第三，削弱行动持续进行，直到消除俄罗斯重启侵略他国的能力为止。
美国终于认清：美俄终须一战
这次会议以及后续行动至关重要，攸关美国的国际声望和全球民主体制的盛衰，也将决定21世纪世界格局究竟是维持现状？还是走向裂变？会议本身不仅仅是一次多国军援乌克兰的协调行动，参与的40个国家的GDP占了全球60%，经济总量高达50兆美金，更显示美国的欧洲战略出现惊醒式扭转：必须力挽国际秩序之狂澜于不坠！
奥斯汀以壮盛的会议排场和统合速度，向全世界展现美国超越北约成员数量的“军事纠团能力”，并以“集团形式”合力打击俄罗斯。短期来看，美国决定联合世界多数国家协助乌克兰打赢俄罗斯，长期而言，美国将通过彻底击垮俄罗斯的军事再生产、财政支撑与经济复原能力，永久剷除俄罗斯再度挑战国际秩序的威胁能量，将俄罗斯打成二流以下国家。换言之，经过两个月的犹豫不决，美国终于认清：美俄终须一战，而且俄罗斯必须战败！
美国启动“滚动式灭俄行动”
奥斯汀还决定，这个会议将每月召开一次，依据战况和呼应乌克兰的要求之下，不断调整支援乌克兰的战备能量。这意味多国将通过不断的集资与增援，持续消耗俄罗斯的战力与国力，採取一种“久战／慢死”政策，对俄罗斯的军事能量进行长期的消溶和解构。毫无疑问，这是一场40比1的综合国力耐久战（以GDP计算为60比1）。儘管奥斯汀使用的是“削弱”（weaken）和“侵蚀”（undermine）等非刺激性词语，也就是长期耗损俄罗斯“未来再侵略”的能力，但美国不会正式承认的战略目标却是一场“滚动式灭俄行动”，最终在打破俄罗斯的战争机器与侵略意志，直到普京下台或俄罗斯资源耗尽、国力颓废为止。
美国为何无惧俄罗斯的核威吓而决定与俄罗斯直球对决？儘管战争的形式可以变变万化。理由是：普京不除，世界将永无宁日！儘管俄罗斯地跨欧亚大陆，拥有世界最多的核弹存量，控制西方不可或缺的能源，但我在前文中已经指出，世界已进入一个“全景式新冷战”时代，“集团对抗”的形势已经形成，这个世界已无法容忍一个穷兵黩武、屠杀无辜的非人道国家。
不能再坐视乌克兰单打独斗
首先，乌克兰的胜利非常重要，特别是在国际支援下获得胜利尤其重要，儘管支援国家必须忍受相当程度的经济阵痛，美国也可能蒙受财政负担与民生经济的风险，但诚如米利所言，乌克兰需要持续的支援才能在战场上获胜，换言之，美国不再放任乌克兰单打独斗、自己牺牲，大规模的援助乌克兰，势在必行。
俄乌战事演变至今，儘管乌克兰英勇抗敌，但这场战争已不是俄乌双边的国仇家恨，也不是两国谁输谁赢的问题，而是西方世界面对俄罗斯的存亡之战，正如英国外相特拉斯（Liz Truss）所言：“乌克兰的战争就是我们（欧洲）的战争”。如果乌克兰战败，俄罗斯将取得东欧至黑海海域的地缘政治优势，取得向世界扩张的温水海港与前进基地，形成极具侵略性的海陆两栖霸权，其后果将不亚于当年希特勒在欧洲的侵略与扩张。换言之，随著普京毫无停战的意愿，战事将从乌克兰向四方扩散，直逼北约盟国。如果俄罗斯战胜乌克兰，将一举改变欧洲的政治版图，东欧地区将陷入俄罗斯势力范围的控制之下，此一结果将使西方陷入信心与团结的崩解，导致全球民主体制的名存实亡。
俄乌战争已达西方“境外参战”的最大上限
儘管美国与北约至今依然採取“境外参战”的型态，但除了美军和北约军队没有直接投入战场之外，所有的战争要素已经一应俱全，达到境外参战的最大上限，其中尤其以德国从犹豫到支援乌克兰的转折最具指标意义。就在会议结束后两天的4月28日，德国联邦议院以压倒性多数通过向乌克兰提供重型武器。德国体认到姑息只能养奸，妥协只是北约的慢性自杀。至今，避免与俄罗斯直接开战已非西方国家的一厢情愿，关键还是在普京的一念之间。既然普京如此好战，西方也难以避战。一旦俄乌战争扩散，任何一个北约成员遭受俄罗斯攻击，“集体防卫”机制必将启动，境外战争就会上升至全面对俄作战。例如俄罗斯对波兰、保加利亚两个北约国家实施天然气“断气”，就已构成一种能源战争（能源武器化），而一再挂在普京嘴边的核讹诈，也已迫使西方从绥靖主义中清醒，对普京的威胁开始认真对待、严肃以对。
必须彻底剷除普京！
其次，美国终于认清普京的残暴、顽固和死不停战的本质，即使联合国秘书长古特雷斯（Antonio Guterres）会晤普京，努力为俄乌战争做出最后的调停，但俄罗斯竟对古特雷斯造访之地的基辅进行砲轰，西方也对古特雷斯的斡旋不抱任何希望。面对普京这个妄称别的国家不是国家，自称俄罗斯才是一个“神圣实体”，仅仅一句“俄罗斯荣光”就让数百万乌克兰人民失去家园和亲人的战争狂人，已经没有沟通与谈判的必要，美俄之间的外交管道和战略互信也已荡然无存。虽然拜登谴责普京为“屠夫”、“战争罪犯”，已表达美国对普京的最高愤怒，但不止于此，普京更是一个颠覆主权实存、瓦解国际规则、滥杀无辜平民的“系统破坏者”，换言之，美国已决定和俄罗斯彻底翻脸，美俄之战已经箭在弦上。
正如Robert Kaplan在《地理的复仇》一书中写道：俄罗斯历史的阴影在于，不扩张就有被佔领的危险，这个民族对领土的扩张永不餍足。俄罗斯需要有冷战时期的东欧附庸国家，它运用军事力量颠覆和部署能源输送管道，目的就是在收复近邻区域，实际上亟思重建前苏联。也正如奥斯汀所言，俄罗斯的战争暴行已经无可辩解，俄罗斯发动了一场只是满足个人野心的不义战争。侵略以及扩大侵略，已是普京的不归之路。
必须阻止俄罗斯扩大威胁与恫吓
事实正在验证Robert Kaplan的预言。俄罗斯自开战以来，不仅对所有战争暴行一概否认，甩锅嫁祸于乌克兰，所谓停火谈判和人道走廊全是欺人之说。俄罗斯甚至继续扩大对欧洲邻国的挑衅与恫吓，例如威胁准备加入北约的芬兰和瑞典，扬言将在波罗的海部署核弹，扬言攻击协助西方运送武器的波兰、罗马尼亚。西方情报显示，东欧小国摩尔多瓦将是俄罗斯下一个打击目标。俄罗斯近日更切断波兰和保加利亚的天然气供应（只因这两国拒绝使用卢布支付），扬言要对干预乌克兰战争的西方国家实施闪电报复，俄罗斯媒体甚至恫吓将以核弹将英国夷为平地！
儘管美国国防部发言人约翰・柯比（John Kirby）表示，没有人希望或应该希望看到俄乌战争升级到核领域，但只要普京一人希望就足矣。美国已认清，俄罗斯的攻击目标已不只是乌克兰，而是整个欧盟和北约国家，甚至意图改写欧洲版图，摧毁既存的国际安全体系。换言之，俄罗斯不只是一个“侵略者”，不会只以击败乌克兰为满足，而是不惜发动核战对付西方世界。值此之际，美国必须在此险要关头彻底压制俄罗斯的狂妄与野心。
对美国而言 俄罗斯必须战败
最后，世界格局已经处裂变和解组的路口。儘管俄乌战争短期不会结束，但对美国而言，俄罗斯必须战败，这对美国在西方世界的领导地位至关重要。如果俄罗斯战胜乌克兰，以侵略为本质的“军事冒险主义”必将获得鼓舞而四处扩散，这将对例如中国、伊朗、北韩等等“以谎言构筑暴政”的拥核国家，产生激励与模仿作用，朝鲜半岛、台湾海峡以及大中东地区，都将陷入战争的阴影之下，导致世界更加不安与震盪；换言之，如果乌克兰战败，那将证明北约如同虚设，证明美国已失去全球安全的保护能力，自二战以来以美国为领导的国际安全框架也将面临崩溃。
※本文作者为政治大学国际关係研究中心资深研究员，政治与文化评论家。