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几内亚军政府叫停铁矿项目后,又重新签订基础设施协议,就是想多切走一块蛋糕。
最近,据外媒报道,前期中断的几内亚西芒杜铁矿开发,又有了新进展。
这标志着,中企在拿下100亿吨铁矿后,又更进一步。
拿下西芒杜铁矿,对于中国有什么意义?
中国还要小心什么?
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西芒杜铁矿位于西非小国几内亚。
几内亚虽然小而穷,却是一个资源大国,素有“地质奇迹”的美誉。
几内亚铝土、铁矿、石油、黄金、钻石和铀矿资源丰富。其中,铝矿探明储量居世界第一,铁矿的储量之多、品质之高,也位居世界前列。
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几内亚出口的各种资源占比
西芒杜铁矿,便是几内亚矿藏资源里“王冠上的明珠”。
西芒杜铁矿是当今世界最大的未开发铁矿,预计总储量累计超过100亿吨,铁矿石平均品位65%,年产量有望达到1.5亿吨。
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西芒杜红色的土壤中遍布着赤铁矿
除此之外,西芒杜铁矿还有矿体集中、埋藏浅、易开采的优点,因此被国际矿业界看好。
守着这么大一个“聚宝盆”,几内亚政府却没有能力开采,便希望引入国际合作伙伴。
因为西芒杜铁矿的规模实在太大,为了卖出个好价钱,几内亚政府将西芒杜铁矿拆分为北部区块(1号和2号矿块)和南部区块(3号和4号矿块)。
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几内亚政府对西芒杜的规划及4个矿区的位置
众所周知,中国作为全球最大的铁矿石消费国,铁矿石严重依赖进口。
为了保障资源安全,中国企业积极参与西芒杜铁矿的竞买。
中国企业采取的战略是,兵分两路。
一路是主导。
山东魏桥创业集团旗下的中国宏桥集团、烟台港集团牵头,联合新加坡韦立国际集团、几内亚联合矿业供应集团组建赢联盟。
2020年6月,赢联盟与几内亚政府正式签署协议,以140亿美元的投资承诺拿下了北段矿区,几内亚政府占西芒杜北段矿区15%的干股,赢联盟占85%的股份。
一路是参与。
中铝集团、中国宝武为首的中方矿企联合体,与力拓达成协议,投资入股,共同开发南段矿区。
最终,南段矿区方面,力拓占45.05%股份,中方矿企联合体持股39.95%,几内亚政府占15%股份。
从整体上看,中企在北段和南段矿区都有收获,算是西芒杜铁矿的最大赢家。
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本来铁板钉钉的生意,却突然节外生枝。
去年9月5日,几内亚发生了一起突如其来的兵变。
一名下级军官玛马迪·杜姆布亚带领特种部队活捉并控制了总统,宣布建立军政府。
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军政府首领杜姆布亚上台后,便宣布取消包括西芒杜在内的矿区宵禁,保障矿区生产一切正常。
看起来,西芒杜的开发,并没有因为几内亚的政局变化,而受到根本性的影响。
然而,今年的3月11日,几内亚军政府再生事端。
几内亚军政府下令,停止西芒杜铁矿的所有相关活动,表示正在寻求方案,以保护几内亚的利益。
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新闻报道
这又是什么原因呢?
这里,就要先介绍一下开发西芒杜铁矿相关的基础设施项目。
开发西芒杜这样的大铁矿,并把铁矿石出口到海外,必须要有诸如铁路、港口等完备的基础设施。
这些设施,一穷二白的几内亚,当然是没有的。
从地图上看,几内亚的版图呈弯曲的香蕉状,西芒杜铁矿在其东南部。
为了节约成本,矿商们建议,修一条通往几内亚东南边邻国利比里亚的铁路,借助利比里亚的港口出口。
这样,港口是现成就有的,铁路路程也短,能够省不少钱。
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西芒杜铁矿运输铁路线路规划示意图,包括矿商建议修建的通往利比里亚港口的铁路段
但是,这一思路,几内亚政府不同意。原因有二:
一方面,借道外国的铁路和港口,等于将运输通道命脉交于他人之手。另一方面,这一思路也与几内亚政府借开放西芒杜铁矿,在国内大搞基建、拉动经济发展的意愿相违背。
最后,赢联盟妥协,承诺投资建设一条长650公里的铁路和深水港口。
2020年11月,几内亚政府批准了该建设计划。2021年4月,该铁路建设和隧道工程开工。
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赢联盟几内亚达圣铁路通车
西芒杜铁矿项目为什么这次被几内亚军政府叫停了?
这是因为,新的军政府,对基础设施建设中的原有利益分配不满意。
按照原计划,基础设施由赢联盟投资建设,几内亚政府不持有任何股份。
前几天,几内亚军政府、赢联盟和力拓Simfer签署了为期35年的基础设施协议。
根据新的协议,几内亚军政府获得了铁路、港口各15%的干股。新基础设施建成后,将成为几内亚的国有财产。
也就是说,几内亚军政府获得了一部分新的利益。
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35年的基础设施协议签订后,意味着西芒杜铁矿开发继续推进。
但是,我们还要看到,这个项目仍然存在着不小的变数。
最大的变数,是几内亚政局及政策的延续性。
从大的方向上看,几内亚军政府开发西芒杜铁矿的意愿,不会改变。
道理很简单,现任军政府靠枪杆子上台,但要想维护自己的统治,只有枪杆子不行,还要有钱袋子。
西芒杜铁矿,就是军政府最触手可及的“摇钱树”。
所以说,军政府肯定会确保西芒杜铁矿的顺利开发。
但同时,军政府又会想办法获得更多的利益。
几内亚军政府叫停铁矿项目后,又重新签订基础设施协议,就是想多切走一块蛋糕。
西芒杜开发周期漫长,军政府会不会再想切走一块蛋糕?
中企,真是要多留一个心眼。