本文来自微信公众号:时代周报(ID:timeweekly),作者:吴凤思,原文标题:《18连涨基本确定!预计今年养老金涨幅在3%-4%》,头图来自:视觉中国


今年政府工作报告中提出,稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹,适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准,确保按时足额发放。


由此来看,中国养老金有望迎来“18连涨”。


截至2021年,中国退休人员养老金已经实现“17连涨”。自2005年起,中国进入养老金高速增长期,涨幅一度达到10%,随后逐渐放缓,2018年至2020年连续三年上涨幅度均为5%,2021年的上涨幅度则调整为4.5%。


作为对抗通胀的必要措施,养老金上调有利于缩小退休人员收入差距。2021年,中国经济增速超过8%,财政收入同比增长超过10%,为养老金“18连涨”奠定了基础。


预计涨幅在4%左右


中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华曾指出,基本养老金稳步增长,退休人员共享经济增长成果,是提高保障和改善民生水平的重要措施。


目前,2022年养老金上调窗口已开启。


今年以来,包括河北、河南、贵州在内的多个省份在各自的政府工作报告中,提及要上调退休人员基本养老金。


河北省明确要提高退休人员基本养老金;河南省表示“适度提高退休人员基本养老金,兜牢民生底线”;吉林省、陕西省也明确提出,“确保基本养老金按时足额发放”。


这意味着,今年退休人员养老金上调已基本确定。


但各地具体调整方案尚未公布。依照往年惯例,人社部会在每年的3月底或者4月中旬左右公布养老金上调通知,各地则会集中在6、7月左右发布具体调整方案。


在调整方式上,预计仍会继续采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法。其中,定额调整体现公平原则,挂钩调整体现“多缴多得”“长缴多得”的激励机制。


一般来说,养老金上调幅度应至少不低于CPI(居民消费价格指数)上涨幅度。因此,多位业内专家分析认为,今年退休人员基本养老金将继续上调,预计2022年全国平均养老金增长幅度在3%-4%。


中国社科院世界社保研究中心秘书长房连泉在接受《每日经济新闻》采访时预计,今年我国养老金上涨幅度约为4%。他还表示,缓解养老金的收支压力需要很多综合性的措施。在养老金待遇方面,建议引入与工资增长率、物价增长率以及经济增长率等指标挂钩的自动调整机制。


城乡居民基本养老金普涨


与城镇退休人员基本养老金相比,城乡居民基础养老金整体水平偏低,且与职工养老保险每年一涨不同,城乡居民养老保险待遇尚未实现制度化的上涨,各地之间的差距也较明显。


中国社科院农村发展研究所所长魏后凯在接受媒体采访时表示,全国城镇退休人员基本养老金几乎是每年调整一次。而全国城乡居民基础养老金最低标准上次调整时间是2020年7月1日,从每月88元涨到93元,至今已快接近两年,因此他呼吁国家要提高城乡居民基础养老金最低标准。


因此,有不少观点认为,城乡居民基础养老金今年有望迎来第四次上涨,部分省份也在紧锣密鼓地推进。


据江苏省人社厅消息,城乡居民基本养老保险基础养老金省定最低标准由每人每月173元提高到187元,较上年增长8%,新标准于3月31日前落实到位。


西藏也表示,从2022年1月1日起,城乡居民基本养老保险基础养老金标准由月人均205元提高到月人均215元,上涨10元。


宁夏则提出,2022年至2025年期间,继续每年调整城乡居民基础养老金标准,每人每月调增5元,预计到2025年,城乡居民基础养老金每人每月将达230元左右。


贵州省政府工作报告提出,2022年将城乡居民基础养老金最低标准由每人每月98元提高到113元,上涨15元。


江西省也宣布调整城乡居民基本养老保险缴费档次,增设4000元、5000元、6000元三个档次,财政分别给予150元、190元、230元的缴费补贴。对符合参加居民基本养老保险条件的困难人员,由当地财政按每人每年100元的标准代缴保费。


企业职工基本养老保险全国统筹


根据上海证券基金评价研究中心研报显示,按照2020年平均工资8115元/月计算,缴费工资为8115元,从22岁大学毕业工作到60岁退休,养老金收入3084元/月,替代率为38%。仍略低于国际劳工组织建议的养老金替代率最低标准(55%)


这意味着在养老金待遇提升利好释放的同时,养老保险制度改革仍需稳步推进,养老保险全国统筹及个人养老金制度落地迫在眉睫。


日前,国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》也显示,在保障制度层面,明确提出要尽快实现企业职工基本养老保险全国统筹;实施渐进式延迟法定退休年龄;落实基本养老金合理调整机制,适时适度调整城乡居民基础养老金标准;大力发展企业年金、职业年金,提高企业年金覆盖率,促进和规范发展第三支柱养老保险,推动个人养老金发展。


而在3月5日提请十三届全国人大五次会议审查的《关于2021年中央和地方预算执行情况与2022年中央和地方预算草案的报告》也显示,2022年起实施企业职工基本养老保险全国统筹制度,实施全国统筹调剂,增强基本养老保险制度的可持续性。


与此前的中央调剂制度只有广东、北京、浙江、江苏、上海、福建、山东7个省份上缴额超过拨付额相比,调剂规模有所增加,上解省份扩大到21个,负担更加均衡合理,各地基金当期缺口全部得到解决。


据了解,目前,财政部正在抓紧研究制定养老保险全国统筹的相关配套文件,测算资金调拨规模,合理调剂地区间基金余缺,加强对地方实施工作的跟踪指导,及时调整完善政策举措。


全国统筹制度实施以后,将在全国范围内对地区间养老保险基金当期余缺进行调剂,用于确保养老金按时足额发放,中央和地方政府的支出责任分担机制将同步建立。


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