“俄罗斯的经济刚从2014年那波制裁中恢复过来还没多久,眼下因为乌克兰局势,卢布汇率又暴跌了。”他向《凤凰周刊》抱怨说,“几天时间贬值了40%,照这速度跌下去,我真的要破产了!”
在西方的制裁下,卢布于2月28日跌至1美元兑换114.33卢布。俄罗斯央行因此将基准利率大幅上调至20%并出台一系列措施,防止卢布继续暴跌及高通货膨胀。俄总统普京则签署总统令,实施特别经济措施以保卫国家利益。
3月2日,联合国大会第11次紧急特别会议成员进行投票表决,通过了由乌克兰等超过90国共同提交的乌克兰局势决议草案。这次联大决议除要求俄罗斯“立即、彻底、无条件”从乌克兰撤军外,还加入了针对白俄罗斯的相关条文。
◆3月2日,联合国通过决议,要求俄罗斯立即从乌克兰撤军。
然而,局势降级的曙光并未出现,俄军当日起加大对乌克兰第二大城市哈尔科夫等地的进攻力度,莫斯科迫切需要在战场上取得胜利作为谈判筹码,确保不以“灰溜溜”的方式撤军。
以美国为首的西方,尤其欧洲国家几乎同声支持乌克兰,它们在金融领域拉开针对俄罗斯的战线,莫斯科的“金融保卫战”因此打响,俄罗斯在过去八年建立起的强大金融防线能否顶住冲击?
“外贸生意没法做了”
由于遭到以美国为首的西方国家新一轮经济制裁,2月28日,卢布对美元成交价一度接近120卢布对1美元的关口,暴跌超过30%。3月1日,在俄罗斯一系列措施的支持下,卢布汇率有所回升。
万小华对卢布汇率相关的新闻十分敏感,“现在生意没法做了,我用人民币从中国进货,在俄罗斯赚卢布,汇率不稳定根本没法经营。”他说,俄罗斯大部分东西都依靠进口,汇率跌的话物价肯定上涨,普通人辛辛苦苦赚的工资更不经花了。
另一位在莫斯科生活的中国人悠悠告诉《凤凰周刊》,虽然危机还没有完全影响到日常生活,但她已经去银行取了一些现金,同时囤了酒精和生活物资。
俄罗斯的ATM机旁近期出现排队现象,她收到来自“莫斯科交通”的短信提醒,建议大家带上本地银行卡,因为ApplePay或者GooglePay可能无法使用。
◆2月27日,人们在莫斯科的阿尔法银行(Alfa-Bank)自动取款机前排队取款。
近一周以来,俄罗斯一些进口商品价格明显上涨,奢侈品直接闭店并上调价格。在战事打响的第二天(2月25日),以贩卖电子产品为主的俄罗斯零售巨头DNS宣布上调商品价格。老百姓为了争取最大限度让手头持有的卢布保值,一部分人开始购买实体物品,小到生活必需品、手机电脑,大到车辆,不一而足。
“俄罗斯的电子产品几乎都是进口的,普通人看到汇率下跌知道以后肯定要涨价,但太贵的物品也买不起,于是就买手机、电脑这些。”万小华据此猜测,“店家如果从国外进不来货了,之后也会宣布断货、涨价。其他商品可能暂时不会涨,但大势难挡。”
自普京2月21日宣布承认乌克兰东部的“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”以来,西方开始以国家为单位对俄采取新一轮的制裁。而当他在24日对乌克兰采取“特别军事行动”后,西方对俄制裁更加团结一致且大幅加码。
◆2月21日,普京宣布承认乌克兰东部的“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”。
美国等西方国家2月26日发布联合声明称,将部分选定的俄罗斯银行排除在环球银行间金融通信协会(SWIFT)支付系统之外。西方还对俄罗斯央行实施限制措施,防止其配置国际储备,削弱制裁措施造成的影响。
美国《华尔街日报》评价称,限制俄罗斯央行的行动可能是西方金融“武器库”中最具威力的杀手锏,其目标直指俄罗斯金融体系的心脏。近年来为保护国内经济免受冲击,俄罗斯建立了高达6300多亿美元的国际储备。
“西方制裁俄央行确实出乎业内人士意料。”作为常驻莫斯科的金融从业者,悠悠时常要与本地金融机构打交道,“我平日接触的银行已经开始遇到问题了,打电话的时候大家声音都有点发抖。”
但悠悠指出,中文互联网上关于“俄罗斯人已经取不出钱、交易完全被关闭”的消息并不属实。据她所知,截至目前(3月2日),“本地银行发的万事达和维萨的卡在俄罗斯境内都能使用。其他地区发的卡,如果发生的跨境交易涉及被制裁银行,可能会无法使用。但未受制裁的银行账户依然能使用ApplePay或GooglePay。”
◆俄罗斯民众途经莫斯科市中心的货币兑换所。
莫斯科大力救市
卢布汇率上一次大跌是在2014年。当时西方因克里米亚危机制裁俄罗斯,加上原油价格下跌,卢布对美元汇率下跌70%以上,酿成“卢布危机”。美欧此次对俄经济金融制裁,被认为力度超过了八年前。
美国总统拜登在3月1日的国情咨文中称,俄罗斯经济已在合力制裁下“摇摇欲坠”。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫就此回应称,俄罗斯经济正在经受严重的打击,但有足够的储备,“我们能支撑住”。
俄罗斯中央银行行长纳比乌琳娜2日称,俄罗斯经济面临极端、完全不寻常的情况,但中央银行正尽一切努力确保国家金融体系应对任何冲击,现在金融系统肯定能应对。
为了扛住制裁风暴,应对卢布暴跌可能导致的大规模银行挤兑,俄罗斯2月28日起采取了推迟市场开盘、将关键利率升至20%、禁止外国人抛售卢布、强制售汇等一系列“组合拳”。
普京2月28日签署总统令,宣布针对西方不友好行为采取特殊经济措施,内容包括禁止俄罗斯个人和企业向境外汇出外币,或将外币转入国外账户。俄央行还宣布,从2月28日起禁止外资出售俄罗斯证券,并要求俄出口企业必须出售其80%的外汇收入。
◆2月28日,美元兑俄罗斯卢布开盘涨幅超25%。
3月1日,俄罗斯政府决定从国家福利基金中划拨出1万亿卢布用于购买遭受制裁的俄罗斯公司股票。同日,俄罗斯各大商业银行纷纷上调各自的卢布存款利率。总理米舒斯京透露,俄政府草拟了一份暂时限制外资退出俄市场的总统令。3月2日,普京再次签署总统令,从即日起禁止携带超过1万美元以上的等值外币现金或支付工具出境。
公开资料显示,俄国家福利基金成立于2008年,目前规模为1749亿美元。该基金建立的目的是确保俄罗斯公民个人养老金的来源、确保俄罗斯养老基金和俄罗斯联邦的预算平衡,其资金来源主要来自石油和天然气收入。
早在去年7月,俄罗斯财政部就完成了对国家福利基金的资产结构调整,将美元占比从此前的35%降至零,同时上调了人民币等其他币种的份额。
与此同时,国际油价也因担忧供应不足而“沸腾”。3月2日,国际油价持续上涨,布伦特原油价格升至110美元/桶,创下2014年以来新高。以至于有分析称,只要俄罗斯能继续以每桶近100美元的价格出售石油,很难想象该国经济会彻底崩溃。
对于欧洲来说,俄罗斯能源供应者的角色尤为重要——数据显示,俄罗斯是欧盟最大的天然气供应国,欧洲每年的天然气供应超过40%来自俄罗斯。因此当西方团结一致对俄罗斯施加制裁时,并未针对原油、煤炭或天然气出口。
◆2018年以来,欧洲至少有40%的天然气进口自俄罗斯。
3月2日晚,俄德之间的大型项目“北溪-2”天然气管道运营商出面否认了破产传闻。此前一天,瑞士楚格州政府经济部门主管塔尔曼·古特对瑞士SRF电视台表示,在美国的制裁下,“北溪-2”已经没有清偿能力。地区主管当局接到通知,该管道的运营商已向法院申请破产,所属106名员工全部遣散。
佩斯科夫亦回应称,“北溪-2”天然气管道的基础设施、技术和后勤等方面已准备就绪,它不会消失。
◆北溪2号工程已于2021年完工。
德国财政部长林德纳3月2日在N24电视台的节目中称,未来将只与俄罗斯保留少数渠道用于支付天然气费用。他直言,“这里谈的是在政治、经济和金融上尽可能孤立俄罗斯。只有极少数手动操纵的渠道保持开放,以免给停止供气提供借口,这会削弱我们的力量。”
俄罗斯准备了八年
2014年克里米亚危机以来,西方先后对俄罗斯实施了近100轮制裁,俄罗斯为此对本国金融体系进行了“大手术”,同时寻求减少对外国的依赖。
在俄罗斯,农产品这类原先的进口产品在一定程度上已被国内产品取代,俄央行也增加了更多外汇储备,减少与西方国家银行的联系,并开发了“俄版SWIFT系统”——金融信息交换系统(SPFS)。同时,2014年启动的俄罗斯国家支付卡公司(NSPK)使得俄罗斯人可以在境内使用银行卡做交易,而无需访问海外处理中心。
◆从2014年至2021年9月,美国已用各种缘由制裁俄罗斯近千个实体以及个人。
“因为俄罗斯早有准备,所以本地交易不会受欧美制裁的影响。”悠悠表示,“俄罗斯已经建立了自己的转接清算机构,NSPK成为银行卡交易的数据处理中心,同时还运营了一个名为NSPK MIR的品牌,寻求替代市场上的万事达卡和维萨卡,目前市场占有率已达到30%。”
“跨境交易方面,只有受制裁的俄罗斯银行被限制交易,所以哪怕你使用的是境外卡,还是能找得到地方取钱。因为俄罗斯的境内交易都通过NSPK处理,而不经过任何境外机构。”悠悠进一步解释道。
不仅如此,俄罗斯数年来积极寻求“去美元化”,在对外贸易,特别是大宗商品的购销合同中尽量使用本币或欧元、人民币等非美元货币进行结算。美国财政部曾承认,美国的对手和盟友正越来越远离美元,这“可能会削弱制裁的有效性”。
至2020年中期,在俄对外出口中,美元结算比例首次降至50%以下。而在6300多亿美元的国际外汇储备中,人民币2021年占俄罗斯外汇储备的13.1%,远高于2017年的0.1%。俄罗斯亦减少了对美国国债的投资规模,从过去的千亿美元降至2020年的不足40亿美元。
此外,俄罗斯还加强了自己的黄金储备,成为世界黄金市场的最大购买国。据塔斯社2021年1月12日报道,俄罗斯央行的黄金储备首次超过美元,这一定程度上可以加快俄罗斯“去美元化”的进程。
◆2021年1月12日报道,俄罗斯央行的黄金储备首次超过美元。
分析指出,较低外债水平和较高外汇储备意味着俄罗斯能够“自给自足”。俄罗斯花了多年时间打造这些储备,将出口石油和天然气获得的收入换成大量证券、银行存款和黄金,对西方的制裁有备而来。
制裁是把双刃剑
眼下,美国正经历40年来最严重的通货膨胀,原油上涨将使抑制通胀变得更难。英国广播公司(BBC)评论称,拜登政府今年秋天将面对中期选举的考验,相比乌克兰局势,通胀持续高位将影响到他的支持率,从而可能使民主党输掉中期选举。
◆通胀持续高位恐影响拜登支持率。
制裁俄罗斯,对于美国的经济和政治影响不一定那么直接,但对于欧洲的反作用力一定是巨大的。美俄之间的年度贸易额不足300亿美元,只是俄欧近2000亿美元贸易额的一小部分。这意味着,欧洲得在更大程度上消化制裁带来的反作用力。
芬兰阿尔托大学的研究人员通过梳理2014年至2017年间西方对俄制裁的影响发现,在他们抽样的俄罗斯公司中,超过80%的公司在其年度总结中报告了制裁所带来的不利影响。但研究人员亦发现,欧洲公司也受到“早期制裁带来的整体商业不确定性加剧”的影响。
分析人士指出,目前欧美在针对俄罗斯的金融制裁上受到至少三方面的制约:第一,俄罗斯是大宗商品“超级大国”,欧洲重度依赖其能源供应;第二,外国资本在俄罗斯拥有上万亿美元的资产,若制裁不留余地,将置这些企业于巨大风险之中;第三,近来全球供应链本就紧绷,制裁只会加剧这一趋势。
尽管制裁有风险,西方仍在“围堵”莫斯科的路上停不下来。美国飞机制造商波音公司3月1日发声明称,已暂停对俄罗斯航空公司的零部件和维修支持,并暂停了波音在俄罗斯的业务。此举限制了俄罗斯与外部的联系,并导致俄罗斯航空公司的航班进一步受阻。
◆美国飞机制造商波音公司宣布暂停对俄罗斯航空公司的零部件和维修支持。
世界两大集装箱航运公司——丹麦国际航运巨头马士基(Maersk)与意大利地中海航运公司(MSC)也在同一天宣布暂停往返俄罗斯的货运业务预订,但食品医药人道物资除外。
3月3日,梅赛德斯-奔驰公司将暂停在俄生产并停止对俄出口汽车,直至发布进一步通知。美国汽车制造商福特公司和德国宝马汽车公司也发布了类似声明。
对于欧美此次宣布的制裁措施,其最终效果没人能预料,而无论哪方都将付出代价。“如果说欧洲的安全问题对我们民主国家来说是生死攸关的,至少我们要为此付出经济代价:认为不牺牲就能给俄罗斯施压,这是在白日做梦。”法国《世界报》在最近的社评中如此写道。