当地时间5月27日，美国正式向俄罗斯确认，拜登政府决定不再重新加入《开放天空条约》。
拜登“位置决定想法”？
如同一年前时任总统特朗普宣布退约时，美方再次甩锅给了俄罗斯。
当天，美国务院发言人称，俄罗斯最近对乌克兰采取的行动表明其并不是一个致力于建立信任的伙伴，并且考虑到俄方无法采取任何行动以恢复其遵守状态，美国无意重返《开放天空条约》。
《开放天空条约》在2002年生效，有34个缔约国，包括美、俄和北约大多数成员国。条约规定，缔约国可按规定对彼此的领土进行非武装方式的空中侦察，在增强军事互信与透明度的同时，降低冲突风险，减少误判。
在去年竞选时，拜登曾表示，《开放天空条约》的受益方是美国和盟友，并讽刺特朗普目光短浅。
在特约评论员杜文龙看来，拜登的决定之所以表现得言行不一，是因为“位置决定想法”。当时拜登只是总统竞选人之一，他的想法和当政者特朗普会表现出完全的不一致。但是现在，拜登已经成为美国总统，要考虑美国的国家利益，那么，大国竞争、对俄进行全方位战略威胁，就成为是核心选项。所以目前对《开放天空条约》的“不重返”，体现了美国总统代表国家所作出决定的一种基本态度。
而随着《开放天空条约》成为一纸空文，俄美之间没有胜利者，全是失败者，双方也失去了相互之间的信任。而在杜文龙看来，更大的受害者或许是欧洲北约国家。因为对于俄美来说，双方的目标部署和异常行动，都可以通过其他“眼睛”获取，但是对于一些相对小的北约国家，他们没有办法通过自己的能力，去获取俄罗斯国土上的重要的战略目标，那么，在《开放天空条约》失效之后，它的信息获取会相对枯竭，成为最大的受害者。
美国意在“一箭双雕”？
针对美方的指责，28日，俄罗斯副外长谢尔盖·里亚布科夫表示，预料之中，感到失望。他还强调，白宫失去了为欧洲安全作贡献的机会。
在美方单方面退约后，俄罗斯也在今年启动退约程序。俄国家杜马5月11日已经通过普京提交的废止该条约的法案，下月初，俄联邦委员会将就法案做最后审议。
值得注意的是，这次美国决定不返回“条约”的时间点正是两国首脑会晤前夕，而会晤期间，军控问题将是两国首脑讨论的重点。
杜文龙认为，美国这次没有重返天空条约，对于双方的谈判不会产生太大的影响。目前，双方是1:1各自回到原点，说明今后的战略竞争依然会成为常态。目前，俄美双方唯一能够限制战略能力的《新削减战略武器条约》，已经得到了延长，两国元首见面后，可能会围绕着双方降低冲突以及寻求某些方面的战略合作，展开会谈。
值得警惕的是，这次会谈有可能是美国正在下一盘更大的棋，通过软化俄罗斯，形成一种所谓的“联盟”或者是“准联盟”关系，在大国竞争中处于另一种位置，那么，对于美国的核心目标和头号目标，也能够产生一定的威慑。
俄美的“针尖对麦芒”会长期持续
退约问题上，美方不给俄罗斯面子，俄方对于美军的侦察自然也不客气。根据美国海军研究学会报道，连日来，一艘俄罗斯海军侦察船一直在夏威夷附近海域徘徊。
这艘“卡累利阿号”是俄海军专门从事信号情报截获和破译的电子侦察船，从上周五开始接近夏威夷海岸，一度接近夏威夷考艾岛附近13海里水域。而考艾 则是美军在太平洋上重要的导弹试验场和机场，进行过多次导弹试射。
在杜文龙看来，对于美国在俄罗斯周边搞的所谓的“自由航行”，俄罗斯正在“以其人之道还治其人之身”，而且通过高效的电子侦察船靠近，本身也是一种情报威慑。这对今后美俄关系的发展也会产生微妙的影响，双方针尖对麦芒的战略博弈，可能会在长时间内持续进行。