美国总统拜登于当地时间4月14日下午宣布，将于5月1日起开始撤回所有驻阿富汗美军，至2021年9月1日完成，结束这场“美国最漫长的战争”。

“911”事件后，美国在2001年10月7日发动了阿富汗战争，战争持续了近20年，成为美国历史上耗时最久的一场战争。拜登称不想成为在阿富汗战争的第五个总统。促成拜登下撤军决心有直接的动因：一是美国付出了2448人阵亡、耗资两万亿美元的代价，同时造成了十多万名阿富汗平民身亡，却依旧看不到胜利的前景；二是特朗普政府曾经与阿富汗塔利班在2020年2月签署过和平协定，当时美国承诺在14个月内结束战争，撤出军队。如果不撤军，将面临塔利班更多的袭击。实际情况是，即使拜登宣布9月前完成撤军，阿富汗塔利班仍称这一决定违反了去年特朗普政府与塔利班在多哈签署的协议，美国在释放在押人员等诸多协议事项的实施过程中，均未如期履行，美国将为今后一切后果负责。

美国从阿富汗撤军表明，美国对阿富汗发动的战争已经失败。拜登称“继续留在阿富汗已经没有意义”、“终结永无止境的战争”，实际上是在体面地承认阿富汗战争失败，是败走阿富汗。但在阿富汗的失败，对美国来说，毕竟无伤大雅，是不伤筋动骨的小败。

而美国从阿富汗撤军，却是美国战略收缩，集中力量对付中国、俄罗斯的标志性事件。从一定意义上说，美国的撤军一小步，是正式开始进攻的一大步。

其实美国从2017年底就进行了国家安全战略转型，从过去的以反恐为主，转型到以与大国竞争为主的战略上来。不过，特朗普转型的利益重点，更多的是榨取他国的经济、物质利益，兼而谋取政治、安全利益。而拜登则相反，战略转型的重点，首先是谋取美国长期的政治、安全利益，其次才是经济、物质利益。

可以预料，拜登政府还会进一步采取战略收缩措施，准备重返伊核协议，是不想在军事上在伊朗问题上陷得太深的一个征兆，从伊拉克全面撤军也很有可能。

战略收缩不是战略退缩，是为了集中精力以及人力、物力、财力对付中国和俄罗斯。美国现在海外部署航母、核潜艇、五代作战飞机，最多的地方已经不是欧洲或其他地方，而是在太平洋地区。在关岛等第二岛链地区增加部署远端探测、远端打击系统，在中国近海当面的国家选择部署中程导弹，在第一岛链、第二岛链进行所谓军机、军舰的动态部署，都是美国对华军事战略部署调整的一部分。

然而，美国面对一个弱小的塔利班，在阿富汗打了20年的战争，都没有取得胜利，而面对一个GDP即将超过美国、军事实力最接近于美国的中国，拜登进行战略收缩，重新调整战略部署，就能在他说的具有特定含义的所谓“竞争”中战胜中国？可以料定，拜登的战略收缩集中对付中国的计划，多年以后留下的政治遗产，只能是带有失败特征的“拜登计划”。

（作者是中国军事专家，三策智库高级研究员）