拜登总统4月7日在白宫发表讲话，呼吁国会议员批准其2万亿基建项目计划
华盛顿 —
美国总统拜登星期三（4月7日）呼吁国会议员批准他的2万亿美元基础设施计划。拜登说，中国和其他国家在对未来的投资上跑到美国前面，“试图掌握未来”。上周拜登在宣布这项计划时也多次提到中国。他表示，他的基建计划目标就是要让美国赢得与中国的竞争。不过，有分析人士指出，在基础设施投资的问题上，美国不应该以中国为参照物。
黄天磊：拜登基建计划与中国的没有可比性
拜登的基础设施计划包括修缮道路、桥梁、城际列车等交通基础设施，对车站、机场、港口进行现代化改造，翻新社区，更新电网，扩大宽带互联网覆盖面，换掉饮用水系统中的铅水管等等。
此外，鉴于拜登对于“基础设施”的宽泛定义，他的计划中还包括针对先进制造业、电动汽车业、清洁能源产业和护理业的产业政策，对科技研发的公共投资，以及旨在提升种族、性别和经济平等的政策等。
彼得森国际经济研究所研究员黄天磊认为，拜登的基础设施计划跟中国的基建计划没有直接的可比性。
他在回复美国之音的邮件中写道：“拜登的基础设施计划不仅仅是关于传统意义上的基础设施，它是多方面的，其中有很重要的种族公平因素，有很大的应对气候变化的因素，还有产业政策的因素。这些都使得拜登的计划跟中国在2008-2009年国际金融危机后进行的基础设施投资没有直接的可比性。不过中国的经验或许可能提供一些教训。”
戴维·迪奇：美国并不需要在基建投资上向中国看齐
通过大搞基建来拉动经济，这是中国政府在面对经济困境时多次使用的策略。尤其在2008年国际金融危机后，中国推出了4万亿人民币的基础设施投资，带动了中国基建井喷式发展。
美国外交关系委员会的数据显示，中国在基础设施上的投资占GDP的比例是8%，而美国的这一比例只有2.4%。拜登总统誓言要扭转这一局面。
不过，保守派智库传统基金会预算问题研究员戴维·迪奇（David Ditch）认为，美国并不需要在基础设施投资上向中国看齐。
他对美国之音说：“中国在基础设施上的投资本来就应该比我们高，因为他们仍在发展中，而美国已经是发达国家了，发达国家的需求比发展中国家小。”
迪奇同时指出，美中两国基础设施投资的侧重点也应该不同。
作为“火车迷”的拜登总统在他的基建计划中不仅提出修建新的铁路，还专门拨款800亿美元用于对“美铁”（Amtrak）进行维修和现代化改造。“美铁”随后公布了一份雄心勃勃的铁路扩张图，以“2035年愿景”回应拜登的计划。
不过，在戴维·迪奇看来，在铁路交通建设上追赶中国是没有意义的。他解释说，中国人口密度大，城市间距近，所以大力发展城际轨道交通是有必要的。而美国地广人稀，只有不到10%的人口依靠轨道交通出行，相比而言，90%的人口每天都要使用道路和桥梁，对后者的投资才更符合美国的环境。
“我们不应该把我们要发展的基础设施与其他国家所拥有的相比，因为其他国家发展基础设施是基于他们的需求和他们的地理环境。”迪奇对美国之音说。
贝尔特：美国的政治系统是故意设计成让政府很难做事的
戴维·迪奇的观点在美国具有一定的代表性，但也面临质疑。一些人认为，美国在基建问题上的短处就在于片面重视一时一地的效益，缺乏长线思维和大局观。
专注于中国的研究公司佳富龙洲(Gavekal Dragonomics)创始合伙人葛艺豪(Arthur Kroeber)日前在接受《华尔街日报》采访时表示，中国在衡量高铁的价值时，着眼于它所能带来的难以量化的好处，比如对工业效率的提升，这是美国应该学习的。他说：“计算基础设施的成本时应该考虑到它所能带来的广泛的社会效益，而不仅仅是预测收入。”
康奈尔大学城市规划研究历史学家托马斯·坎帕内拉(Thomas J. Campanella)也对《华尔街日报》提出了美国在推动基建项目时的不足。他说：“我们对直接受到影响的居民过分重视，而没有从整个社会的角度进行必要的考量。”
当然还有效率的问题。拜登总统的基建计划为期八年，不过在它付诸实施之前还要先通过国会的审核、修改，这将是一个漫长而困难的过程，拜登最初的愿景能在多大程度上得以实施还是个未知数。
星期三拜登在白宫表示，他愿意在基建计划上妥协，但不能容忍什么都不做。他说，“你们认为中国在投资这种数字基础设施研发方面是在坐等吗？我向你们保证，他们没有坐等。但是他们盼着美国民主过于迟缓、过于局限、过于分化，跟不上步伐。”
此前美国有很多基础设施方案都在这样的博弈中流产，即使是在建设的过程中也因为要照顾各个利益相关方的诉求而进展缓慢。
乔治华盛顿大学政治管理项目主任托德•贝尔特（Todd L. Belt）认为，美中在基建问题上的差异很大程度上源于两国政治制度的不同。
他对美国之音说：“中国的政治领导层、军队和经济是完全统一的，所以政府可以轻松地引导经济的方向，如果它想发展5G，想增加在人工智能领域的投资，它马上就能实现。而在美国，政府需要付出更多努力，需要提供激励、补贴，需要让人们相信这是有利可图的，从而推动经济向某个方向发展，这不是中央政府一声令下就能做到的。”
然而，中国“指令式”的制度在掀起基建狂潮的同时也带来了很多问题。
彼得森国际经济研究所研究员黄天磊指出，中国的4万亿基础设施投资主要通过国有银行和国有企业来提振经济的供给侧，这带来了产能过剩和更严重的污染。此外，中国在半导体、5G等高科技领域的产业政策造成这些领域投资过热，《金融时报》称其为新的“大跃进”，这可能导致巨大的资源浪费。
另一方面，中国大规模的公共投资还加剧了债务问题。据国际金融协会估计，中国债务与GDP之比已经从2011年的200%上升到335%。
乔治华盛顿大学政治管理项目主任托德•贝尔特表示，美国的政治制度正是要避免这种因政府权力过大而给社会带来更大隐患的情况。
“美国的政治系统是故意设计成让政府很难做事的，这是我们必须记住的一点，”贝尔特教授对美国之音说。
拜登：中国等国认定美国不投基建，我们要证明民主的有效性
【文/观察者网 齐倩】“美国不再是世界的领导者，因为我们不再投资（基建）……”
美国总统拜登在7日的演讲中，向听众大讲特讲他雄心勃勃的2万亿基建和税收计划，甚至同时拿出“中国”和“意识形态”两大“杀器”，宣称美国必须向全世界展示“民主是有效的”。
即便如此，面对来自共和党人、美国企业界，甚至是部分民主党人的反对，拜登还是在税收计划上松口了。他说，他“很愿意”降低企业税（原计划税率为28%），并愿意做出协商和妥协。
当天，美国财政部公布的税收计划最新报告显示，对美国公司征收的15%“账目收入”税率，起征点由1亿美元大调至20亿美元。此外，美财长还透露，企业税并不是不可动摇，有可能会下调至25%。
拜登发表演讲，视频截图
拜登：美国必须向全世界证明“民主是有效的”
当地时间4月7日下午，拜登在白宫发表主题为“美国就业计划”的演讲，继续向公众“推销”他的2万亿美元基建和税收计划。
白宫官网发布的的演讲稿显示，拜登强调了该计划的紧迫性。在公布之初，该计划中的部分条款，特别是涉及对美企加税的内容（美国本土的公司税从现在的21%提高到28%），就遭到共和党议员、美国企业，甚至是部分民主党人的反对。
“（如果计划不能实施），在接下来的时间里，你们都将报道中国和世界其他国家在未来的（基建）投资商领先。”果不其然，拜登在此次演讲中依旧将“与中国竞争”当作“卖点”，试图争取反对者的支持。
“最近有一本新书，讲的是我们如何落后的。美国不再是世界领导者，就因为我们不再投资。”
紧接着，为让美国公众意识到事情的紧迫性、产生“焦虑感”，拜登在利用完“中国卖点”后，又祭出另一个“大杀器”——意识形态。他说道：
“我们真的那么天真，认为世界其他国家也像我们这样干等着吗？也像我们这样不进行投资？大家真的以为，中国在投资数字研发和基建上呆呆等着？我向你们保证，他们没有等，反而期待着美国民主太慢、太有限、太分裂，以至于无法跟上他们的步伐。”
拜登随后宣称，中国和其他国家都认定美国不会投资基建，但美国必须向全世界证明“民主是有效的”。
即便如此，面对外界的强烈反对，拜登说完“大话”后，还是在税收计划上松口了。当被问及是否愿意降低28%的企业税率，拜登赶忙说：“我愿意，我很愿意。我们还有很多其他办法，我愿意协商。”
拜登补充称，他已经提出了“最好、最理性、最公平”的方式，但仍会对其他征税方式持开放态度。
美财长：28%税率有可能降至25%
在拜登演讲当天，美国财政部公布了拜登政府加征公司税计划的更多细节，在向公众释放信号过程中，其加税态度有所软化，不过仍然瞄准美国企业巨头以及在海外有大量利润的跨国公司。
该计划将在15年内通过征税等方式筹集逾2万亿美元，用于支付道路等基础设施项目的8年支出。
最新报告显示，拜登政府对企业的“账目收入”（book income）征税计划做出大幅调整：对美国公司征收的15%“账目收入”税率，起征点由1亿美元大调至20亿美元。与此同时，拜登还计划让受税限制的公司在研究、可再生能源和低收入住房方面获得税收抵免。
美财政部公布最新加税计划报告
美国《华尔街日报》在7日的报道中解释道，通常来说，美国企业有两套收入，一套是符合美国公认会计准则的收入，被成为“账目收入”，用于给投资者参考、反映企业盈利和健康状况的收入指标；还有一套则是税表收入（tax income），用于企业向政府缴税。
以往，一些盈利丰厚的大企业，会利用这一漏洞逃避纳税，其中，2020年位列美国500强企业第2名的亚马逊公司，2017、2018年缴纳联邦收入税0美元。
根据《华尔街日报》估算，若企业税起征点为1亿美元，符合要求的美国上市公司约有1100家；但若调整至20亿美元，全美只有180家公司符合要求，最终预计只有45家公司需要缴纳这15%的企业税。
美国财政部在最新报告中表示，15%的最低税率“是一种有针对性的做法，以确保最过分的避税者被迫承担有意义的税收责任。”
此外，在报告公布之后，美国财政部长耶伦（Janet Yellen）回答记者提问时表示，28%的企业税率并不是不可动摇，也有可能会下调至25%。耶伦补充称，当前拜登政府公布的方案是“可协商”的。
美企业：拜登的计划将“极大伤害美国公司的竞争力”
3月31日，拜登宣布推出一项耗资高达2万亿美元的“撒钱”计划，规划了美国未来8年的具体基建和加税计划，旨在重振美国的交通基建和制造业，改善美国芯片、能源等领域的地位并保持竞争力。
当天，拜登宣称，该计划“是美国一次千载难逢的投资”，可以帮助美国“在全球竞争中击败中国”。美媒当时就解读称，拜登是把“和中国竞争”作为这份基建计划的“核心卖点”，以吸引共和党人的支持。
但该计划中的部分条款，特别是涉及对美企加税的内容（美国本土的公司税从现在的21%提高到28%），遭到共和党议员、美国企业，甚至是部分民主党人的反对。
波尔登，官网截图
当地时间4月5日，由全美大公司高管组成的商业圆桌会议CEO波尔登（Joshua Bolten）在官网发声明称，该计划将“极大伤害美国公司的竞争力”。
波尔登表示：“政府提出的全球最低企业税率（即28%）有可能使美国在竞争中处于严重劣势……我们期待着与耶伦部长、政府和国会合作，确保美国公司能够在世界范围内进行平等竞争。”
值得一提的是，亚马逊的创办人以及首席执行官贝佐斯却在6日的一份声明中表示，支持拜登总统“提高公司税，以资助基本设施建设的主张。”他表示，亚马逊欢迎拜登政府“大力发展基本设施建设的施政重点”。数天前，拜登曾对亚马逊的“零赋税”行为提出过批评。
此外，参议院共和党领袖麦康奈尔曾表示，拜登的计划“勇敢而大胆”，但会增加税收和债务，他誓言要与之斗争。为此，民主党人有意启动预算和解程序（reconciliation），以避免共和党的阻挠。